Жилищная политика Волосовского муниципального района Ленинградской области

Для любого государства важным является вопрос обеспечения своего населения достойным уровнем жилья. Россия в этом вопросе не является исключением. Однако важно понимать, что в такой большой стране достаточно сложно контролировать процесс реализации поставленных целей и задач. Именно поэтому всегда федеральная стратегия развития делегируется на местный уровень. Одним из районов, осуществляющих реализацию жилищной политики России на местном уровне, является Волосовской муниципальный район Ленинградской области.

Жилищная политика любого муниципального образования формируется в соответствии с теми планами, которые утверждены на федеральном уровне. В России важным является национальный проект «Жилье и городская среда». Однако важную роль в решении текущих проблем играет Стратегия развития жилищной сферы на период до 2025 г. Основными целями стратегии являются:

– улучшение качества жилья и повышение комфорта городской среды;

– устойчивое и сбалансированное развитие городов и территорий;

– повышение доступности жилья за счет развития рынка ипотечного кредитования;

– развитие институционального рынка арендного жилья [1].

Эти цели обусловлены теми вызовами, на решение которых нацелено российское правительство:

– высокая потребность населения в жилье: более 45% семей по-прежнему нуждаются в улучшении жилищных условий;

– низкая доступность жилья для населения: отсутствие рынка институциональной аренды и возможности у 67% семей обслуживать ипотечный кредит;

– преобладание малогабаритных квартир: порядка 70% российских семей живет в домах или квартирах площадью менее 60 м2;

– неразвитость рынка ипотеки и аренды: высокая рыночная стоимость приобретения жилья в собственность;

– несоответствие значительной доли жилого фонда современным требованиям: около 35% жилого фонда построено до 1970 г.

Так или иначе, для правительства наиболее острой остается проблема качества городской среды. В этой области основной целью является создание комфортной городской среды и развитие городов через освоение промышленных зон и реконструкцию застроенных территорий. Для достижения этой цели необходимо внедрение стандартов городской среды, модернизация строительной отрасли и создание механизма вовлечения неиспользуемых и неэффективно используемых городских зе- мельных участков для жилищного строительства [1].

Для достижения поставленных в рамках Стратегии целей необходимо непосредственно участие субъектов РФ, которые, в свою очередь, распределяют обязанности по реализации жилищной политики среди муниципалитетов. При этом муниципалитеты вправе формировать собственную жилищную политику. Волосовской район учитывает политику Ленинградской области и во многом зависит от нее. Согласно отчету органов местного самоуправления по итогам 2019 г., создание населению максимально комфортных условий для проживания является традиционно важным показателем эффективности их деятельности. Несмотря на то, что жилищные условия в районе постепенно улучшаются, по мнению администрации, этого пока недостаточно. На конец 2019 г. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 437 семей, из них 64 семей льготных категорий.

По итогам 2019 г. общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального района, составила 31,31 м2, что на 2%, чем в 2018 г. В то же время в 2019 г. было построено 335 квартир, что ниже уровня прошлого года на 12,3%. Кроме того, было введено 265 индивидуальных жилых домов. В период 2020-2022 гг. ввод в эксплуатацию жилых домов будет возрастать за счет строительства новых многоквартирных домов и ИЖС на территории района.

Площадь земельных участков, которые были предоставлены для строительства, сократились на 11% по сравнению с 2018 г. и составили 4,84 га на 10 тыс. человек населения. В 2019 г. в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 17.07.2018 № 75-оз были бесплатно предоставлены 38 земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Всего за время действия 105 и 75 областных законов земельные участки предоставлены 121-ой многодетной семье [2].

По состоянию на 2020 г. жилищная политика Воловского района Ленинградской области реализуется в рамках муниципальной программы «Устойчивое развитие Волосовского муниципального района Ленинградской области», реализация которой началась с 2014 г. На данный момент программа рассчитана до 2021 г. В соответствии с этим правительство района планирует, что объем финансирования за весь период действия программы с 2014 по 2021 гг. составит 358,5 млн. руб.

В конце 2019 г. была утверждена новая муниципальная программа «Устойчивое развитие Волосовского муниципального района Ленинградской области» [3]. Согласно новой редакции, было разработано шесть подпрограмм, в рамках которых планируется продолжить улучшать жилищные условия. Однако особое внимание данному вопросу уделяется в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Волосовского муниципального района Ленинградской области».

В контексте привлечения кадров для работы на сельских территориях важной задачей администрации района является обеспечение комфортным жильем. Общая площадь жилищного фонда в сельской местности Волосовского муниципального района Ленинградской области на 01.01.2019 составила 1 231,9 тыс. м2. Средняя обеспеченность жильем – 31,0 м2 на человека.

Благоустройство жилищного фонда в сельской местности уступает по качеству благоустройству жилья в городе Волосово. Только 48,3% жилых помещений в сельских поселениях оборудовано водопроводом, из них централизованным водоснабжением – 47,2%, горячим водоснабжением – 43,3%.

Основной проблемой системы водоснабжения является высокий износ водопроводных сетей и сооружений (74%) во всех населенных пунктах района. Существующие канализационные очистные сооружения за период эксплуатации морально и физически устарели, сейчас находятся в полуразрушенном и аварийном состоянии, оборудование полностью самортизи-ровалось.

Уровень газификации жилого фонда сельской местности сжиженным и при- родным газом составляет 47,5% при среднем показателе по Ленинградской области около 60%. Всего газифицировано 168 сельских населенных пунктов Волосовско-го района, из них 143 – только сжиженным газом.

В Волосовском муниципальном районе реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на территории Волосовского района выдано 24 сертификата. Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала сельских территорий.

Таким образом, на сегодняшний день основная задача, которой занимается администрация Волосовского района – это повышение жилищных условий в сельской местности. Основное внимание при этом уделяется услугам ЖКХ, таким как водоснабжение, газификация, отопление и т.п. В конечном итоге, администрация района планирует остановить миграцию молодого населения из района.

В целом же можно заключить, что вопрос реализации жилищной политики в Волосовском муниципальном образовании является важным. Об этом свидетельствует целевая направленность одной из ключевых программ, касающихся устойчивого развития района. При этом стоит отметить, что разработанные на муниципальном уровне программы соответствуют целям и задачам, определенным в области жилищной политики на уровне субъектов РФ и федеральном уровне. В ближайшие годы администрация Волосовского района планирует качественным образом улучшить жилищные условия для своих жителей, способствуя сокращению миграции населения из района.