Значение юридической процедуры как элемента юридического процесса

Нормативное правовое регулирование подразумевает установление определенного порядка действий различных субъектов.

Приведем пример из гражданско-правового регулирования договоров и сделок.

В соответствии с п. 3 ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой   гражданин1.   Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно.

Таким образом, в ГК РФ прописана процедура подписания сделки при наличии некоторых обстоятельств, препятствующих заключению сделки в обычном порядке.

В связи с таким выводом, следует согласиться с мнением П.П. Ланга, который в своей работе «Правовая процедура как элемент юридического процесса», определяет, что юридическая процедура подразумевает порядок осуществления юридически значимых действий1.

Целью правовой процедуры, по мнению П.П. Ланга, является реализация материально-правовой нормы.

Пожалуй, это разумно. Например, в ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)"2 регламентируется процедура признания юридического лица банкротом. Конечной целью этой процедуры является избавление предприятия от долгов и ликвидация, либо восстановление платежеспособности предприятия. И в том, и в другом случае, процедура регламентирована, расписан порядок действий субъектов.

И в этом заключается юридический процесс, который считается традиционно целым по отношению к частному - юридической процедуре.

По мнению П.П. Ланга, юридический процесс как регламентированную нормами права последовательную деятельность различных субъектов общественных правоотношений, направленную на достижение конкретного юридически значимого результата, стадийное развитие правовых явлений, состояний, изменений.

Тем самым он справедливо обозначает, что юридический процесс и юридическая процедура соотносятся как общее и частное1.

Реализуя данный комплекс прав и обязанностей участники правовой процедуры становятся участниками юридического процесса, состоящего из определенных стадий.

Участвуя в той или иной стадии, участники юридического процесса выполняют те или иные юридические процедуры.

Таким образом, можно согласиться с выводом П.П. Ланга, что данный правовой институт является структурным элементом юридического процесса2. Правовая процедура – это часть юридического процесса, имеет особенности по сравнению с социальными процедурами, особый субъектный состав.

Правовая процедура повышает эффективность правового регулирования, упорядочивает общественные отношения. Например, любые неправомерные действия органов государственной власти и местного самоуправления можно обжаловать в суд.

Например, в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об актах гражданского состояния»3 по требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.

Таким образом, процедура обжалования регламентирована, и она упорядочивает данные общественные отношения. Тем самым, подталкивает участников данных правоотношений к их надлежащему совершению и соблюдению правовых норм.

Юридическая процедура имеет огромное значение для реализации прав и свобод. Является элементом юридического процесса.