Значение правовой процедуры в правовом регулировании

Юридическая деятельность не мыслима без соблюдения правовых процедур, которые традиционно рассматриваются как гарантии законности, порядка, демократии, защищенности прав и интересов граждан.

Особо важной гарантией эффективного осуществления правового регулирования общественных правоотношений является «правовая процедура» Процедурные отношения всегда сопровождают связи между людьми и их объединениями в различных сферах жизни. Процедурный механизм в праве - это механизм реализации закона. Процедурные механизмы характерны для правового регулирования в целом, для нормотворчества. Следовательно, претворение в жизнь практически всех разновидностей норм права нуждается в процедурах [1].

Процедура - древнейший социальный регулятор. Процедура (с франц. и лат. - обеспечивать продвижение чего-либо, установленный порядок), как общесоциальное явление имеет следующие признаки:

• -    ориентирована на достижение конкретного социального результата;

• -  состоит из последовательно сменяющих друг друга актов

поведения, ступеней деятельности;

• -  создает  модель развития,  движения какого-либо явления,

закрепляемую на нормативном уровне;

• -    имеет иерархическое строение, находится в динамике и развитии;

• -    имеет служебный характер, так как является средством реализации главного для нее общественного отношения.

Правовая процедура - это нормативно-установленный порядок осуществления юридической деятельности, который четко изложен и закреплен в законах, подзаконных нормативно-правовых актах и направлен на реализацию норм материального права и основанных на них материальных правоотношений, охраняемых от нарушений правовыми санкциями [2].

Правовая процедура имеет огромное значение и в процессе правоприменения, и в правотворчестве, и в официальном толковании права, а также должна быть доступна и обеспечивать необходимую детализацию поведения. Модели правовых процедур могут быть как нормативными, которые содержатся в процедурных нормах, так и индивидуальными, то есть установленными правореализующим договором или иным индивидуальным юридическим актом [3].

Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина невозможны без строго определенных, законодательно закрепленных правовых процедур. От правовой процедуры зависит действенность реализации положений закона.

Правовая процедура установлена нормативно-правовыми актами. Например, процедуру реализации имущества несостоятельного должника в ходе конкурсного производства устанавливает и регламентирует Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве); процедуры защиты трудовых прав и свобод, рассмотрения и разрешения трудовых споров определяет Трудовой кодекс Российской Федерации [4].

Несмотря на нормативно-правовое закрепление правовых процедур, у участников гражданских правоотношений есть возможность самостоятельно устанавливать правовые процедуры. Например, в договоре подряда подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика; в брачном договоре супруги вправе самостоятельно определять процедуру раздела совместного имущества в случае расторжения брака [5].

Правовая процедура состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения правового характера и носит структурный характер. Например, правовая процедура заключения гражданско-правового договора состоит из следующих последовательно сменяющих друг друга действий, а именно: направления оферты одной стороной и её акцепта другой стороной.

Правовая процедура является гарантией соблюдения прав и законных интересов участников общественных отношений и направлена на достижение правового результата. Например, процедура реализации имущества несостоятельного должника, установленная Законом о банкротстве, направлена на защиту имущественных интересов кредиторов должника, целью которой является пропорциональное удовлетворение требований кредиторов. Несоблюдение данной процедуры влечет для участников юридическую ответственность [6].

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• 1)    правовая процедура:

• -    это структурный элемент правового процесса;

• -    это установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок последовательных юридически действий, который направлен на реализацию норм материального права и охраняемый правовыми санкциями;

• -    повышает эффективность правового регулирования;

• -    упорядочивает общественные отношения;

• 2)    цель правовой процедуры - реализация материально-правовой нормы;

• 3)    без установления правовых процедур нормальное

функционирование государственных органов и общества невозможно.

Несмотря на то, что правовые процедуры играют большое значение при реализации правовых и общественных отношений, защите прав и свобод значение и в правовом регулировании, они могут быть формальными, экономически нерациональными, бюрократическими, то есть содержать в себе негативные моменты. В правовом государстве и в демократическом обществе данные негативные моменты служат основанием для совершенствования правовых процедур [7].