Значение социальной политики государства в жизни общества

Социальная политика сегодня является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики России. Социальная составляющая в реформировании общественного устройства в настоящее время является одной из главных направлений. На основании того, как решаются социальные проблемы, насколько качественно пространство, в пределах которого проходит жизнедеятельность человека, можно судить о сущности государства, его базовых гуманитарных принципах [1].

Обратимся к статье 7 Конституции РФ и рассмотрим основные положения, которые приведены относительно Российской федерации как социального государства.

• 1.    Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

• 2.    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные

пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [2].

Таким образом, социальная политика является частью общей политики государства, которая затрагивает отношения между социальными группами, между обществом в целом и его членами. Она неразрывно связанна с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей [1].

Социальная политика государства - политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. С точки зрения функционирования экономической системы она играет двоякую роль. Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Но она же является и фактором экономического роста: если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию, что требует дальнейшего развития социальной сферы. В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор, масштабы которого определяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства. Ограничительная социальная поли- тика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения. Жизненный уровень населения - совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например, потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления [3].

Стоит отметить, что государственная социальная политика включает в себя формы, методы и инструменты её реализации (рис. 1).

Рис. 1. Формы, методы и инструменты реализации государственной социальной политики

Достойная жизнь гражданина страны является основой системы социального обеспечения, обеспечения достойного уровня его жизни. Это прямая конституционная обязанность социального государства. Определение понятия «достойный уровень жизни» не упоминается ни в одном нормативно-правовом акте в Российской Федерации. Вместо этого фактическим мерилом достойной жизни населения

России выступает такое понятие, как «прожиточный минимум». Под этой категорией понимается стоимостная оценка потребительской корзины, включая обязательные платежи и сборы.

Статья 25 (ч. 1) «Всеобщей декларации прав человека» (1948 г.) гласит: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое соци- альное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам» [4].

Таким образом, «прожиточный минимум» провозглашенный во Всеобщей декларации прав человека, это более широкое понятие, поскольку подразумевает именно право человека.

В Российской Федерации размер «прожиточного минимума» в большинстве случаев хватает или на оплату услуг ЖКХ, или на приобретение минимального набора продуктов. Установлением выплат пенсий и т.д. в размере «прожиточного минимума» государство ставит под сомнение реализацию конституционных прав человека и гражданина Российской Федерации в его праве на достойное человеческое существование.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.01.2016 г. № 1-П подчеркнул: «Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности» (ч. 1 ст. 21) [5].

Выходом из сложившегося положения может быть:

• 1.    Законодательно закрепить понятие «достойный уровень жизни» населения страны, как «совокупность норм, гарантирующих каждому человеку и его семье материальное благосостояние на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, права личной и семейной безопасности, как для тех, кто трудится, так и для тех, кто не может трудиться».

• 2.    Определить критерии понятия «достойный уровень жизни».

• 3.    Привести законодательство в соответствие с данным понятием.

21 июля 2020 года В.В. Путин подписал указ о национальных целях развития России до 2030 года [6].

Президент поручил Правительству до 30 октября 2020 г. разработать план мероприятий для достижения поставленных целей и внести необходимые коррективы в нацпроекты. Кроме этого, глава государства распорядился выделять средства на реализацию этой директивы в приоритетном порядке. Целевыми национальными показателями на ближайшие десять лет являются:

Комфортная и безопасная среда для жизни. В рамках данной цели: улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно; улучшение качества городской среды в полтора раза; обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85%; создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза; снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза; ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.

Для выполнения подписанного Президентом РФ, В.В. Путиным Указа «О национальных целях развития России до 2030 года» в России могут ввести пропорциональную систему налогообложения. Издание Forbes со ссылкой на свои источники пишет, что «инициатива приобрела дополнительную актуальность в связи с кризисом, вызванным пандемией». В Правительстве рассматривают около 10 различных вариантов отмены плоской шкалы налогов. Но конечным плательщиком по всем налогам все равно является потребитель.

В настоящее время жизненно необходимо решение вопросов повышения уровня жизни граждан Российской Федерации, снятия социальной напряженности в об- этих инвестиций повысит благосостояние ществе, определение критерия понятия «достойный уровень жизни». В связи с этим необходимо законодательно закрепить понятие «достойный уровень жизни»; привести законодательство в соответствие с данным понятием; разработать план мероприятий развития России до 2030 года [7, 8, 9].

Заключение. Именно от социального благополучия зависят эффективность производства и благосостояние государства. Прежде всего, должен быть создан нормальный уровень жизни для рядовых граждан и для среднего класса. Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд, невидимая отдача от не только населения, но и самого государства. О том, как государство проводит социальные программы, можно судить по уровню жизни наименее обеспеченных слоев общества и тому, сколько эта группа населения занимает в общей численности населения страны.

Таким образом, эффективная социальная политика государства является одним из приоритетов перехода к полноценным рыночным отношениям и выхода российской экономики из кризиса. Реальные доходы предпринимателей, служащих, учителей, работников культуры и здравоохранения зависят от принятой государством концепции социально ориентированной доходной политики.