Значения бюджета как важного инструментария социальной сферы территориальных образований

Под бюджетной системой Российской Федерации следует понимать совокупность бюджетов всех уровней, а также государственных внебюджетных фондов, которая основывается на экономических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируется российским законодательством.

В настоящее время российская бюджетная система подверглась ряду изменений. А именно, была заменена система устаревших основ построения бюджетной системы новыми принципами, следом осуществлена первая реформа в системе межбюджетных отношений, продолжен процесс разделения функций бюджетов разных уровней.

До проведения систематизации в элементах бюджетной системы выделялись отрицательные факторы. Тщательное исследование системы бюджета Российской Федерации на протяжении последних лет приводит к выводу о том, что все же имеются проблемы, которые требуют незамедлительного разрешения.

В первую очередь необходимо привести к балансу бюджеты разных уровней, в том числе государственные бюджетные фонды. Так же следует оптимизировать структуры статей доходов и расходов бюджетной системы, усовершенствовать налоговую систему, нормативно-правовую базу, повысить эффективность (доходность) использования государственной собственности, собственности субъектов РФ и собственности муниципальных образований, перейти к казначейской системе исполнения бюджетов, зафиксировать механизм перехода расходов верхнего уровня на бюджеты нижних уровней бюджетной системы [3, с. 127-128].

На сегодняшний день в связи с проведенной систематизацией, нормативно-правовая база в государстве все же регламентирована удовлетворительно. Так при проведении реформ в сфере бюджетного законодательства необходимо особое внимание уделять вопросам законности расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества. Потому как основная часть выявленных нарушений закона связана с необеспечением реализации муниципальных программ, неэффективным использованием бюджетных средств, недостаточным планированием расходов на решение вопросов местного значения, невыполнением органами местного самоуправления переданных полномочий, отсутствием финансового контроля либо его ненадлежащей организацией.

В связи с этим необходимо внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы местного бюджета. Внесенные изменения потребуют принятия региональных и муниципальных нормативных правовых актов, приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Так же существуют проблемы в сфере обеспечения сохранности бюджетных средств, в числе противоречащих законодательству положений нормативных правовых актов выявляются факты установления неправомерных административных барьеров при получении субсидий, превышения полномочий при утверждении порядка их предоставления.

Так же не во всех случаях обеспечивается надлежащий контроль за расходованием средств, выделенных в рамках исполнения целевых программ.

Учитывая, что значительную часть нарушений при расходовании бюджетных средств допускается при заключении и исполнении государственных контрактов, основное внимание необходимо уделять не столько соблюдению процедур размещения заказа, сколько фактическому выполнению работ, услуг, соответствию их заявленному объему и качеству. Следует выяснять порядок формирования цены поставляемого товара, выполнения работ и услуг, устанавливать возможное умышленное завышение стоимости, в том числе с использованием фирм-посредников.

При исполнении целевых программ допускается значительное число нарушений бюджетного законодательства. Распространено нецелевое расходование государственных средств, неэффективность их использования, хищение путем применения различных мошеннических схем.

Необходимо добиваться от органов финансового контроля надлежащего исполнения ими функций по защите материальных интересов Российской Федерации. Потому как обеспечение экономической безопасности государства при расходовании бюджетных средств, своевременное выявление и пресечение нарушений и преступлений в этой сфере являются важнейшими критериями для сохранности и повышения объема бюджета Российской Федерации.

В связи с этим работа органов государственной власти субъектов Федерации при разработке и принятии нормативных-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, требует тщательного анализа с целью устранения причин, способствующих принятию незаконных актов.

Для достижения поставленных задач необходимо создать эффективную систему управления и регулирования государственными финансами. Так же для повышение эффективности бюджетной политики в сфере доходов, необходимо обеспечить качественное функционирование налоговой системы.

Приоритетным направлением бюджетной политики государства в сфере расходов бюджета выступают такие элементы, как реализация социально-экономической политики, создание условий для подъема инвестиционной и инновационной деятельности, формирование других необходимых предпосылок устойчивого развития бюджетной политики государства, реализация программно-целевого подхода при соблюдении установленных нормативов финансирования расходов государственного бюджета.

К примеру, в процессе реализации бюджетных прав муниципальных образований создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления на всех их уровнях своих социальноэкономических и других вопросов местного значения. В компетенцию органов местного самоуправления входит организация правового регулирования взимания местных налогов и сборов путем установления в нормативных актах порядка и сроков их уплаты [1, с. 18].

Исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что в настоящее время обстановка в финансово-бюджетной сфере Российской Федерации свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, которые несут ответственность за формирование бюджетов, распределение бюджетных средств и повышение доходов в бюджет.

После неоднократно проведенного анализа, с одной стороны данная ситуация объясняется тем, что в условиях рыночной экономики государство теряет возможности оказывать влияние на экономические процессы. С другой стороны, проявляется возрастание роли и значения бюджетов как важного инструментария государственного регулирования экономики и социальной сферы территориальных образований.