Значимость энергетического права в современном обществе

Жизнь человека непрерывно связана с энергетической отраслью, ей пропитана вся жизнь, потребление энергии является обязательным условием существования человечества. Свое развитие энергетика получила только в конце XX - начале XXI века, в это же время стало развиваться и соответствующее правовое регулирование. Нормы экономического права определяют правила взаимодействий от поиска и добычи до переработки, поставки и хранения энергетических ресурсов. Данное регулирование также затрагивает строительство энергетических объектов, таких как электростанции и нефтегазовые сооружения. Кроме того, нормативно-правовая база охватывает инновационную деятельность, обеспечение энергетической и промышленной безопасности, включая меры противодействия терроризму. Все эти отношения возникают как на внутреннем рынке, так и при совершении внешнеэкономических сделок.

Энергетическая отрасль Российской Федерации продолжает активно развиваться, появляются новые направления, задачи, для решения которых необходимо надлежащее правовое обеспечение. Для формирования нормативной правовой базы, регулирующей различные отрасли энергетики, необходимо проведение множества исследований, в том числе сравнительноправовых.

В постиндустриальном обществе важно объективно оценить важность и значимость, как самой энергетики, так и норм, регулирующих данную отрасль.

Изучая теоретическую базу, в первую очередь необходимо обратить внимание на такие понятия, как энергетика и энергетическое право. Так, энергетика - «это область хозяйственно-экономической деятельности, науки и техники, охватывающая энергетические ресурсы, производство, передачу, преобразование, аккумулирование и распределение различных видов энергии» [1], а энергетическое право -«отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие общественные отношения (как частноправовые, так и публично-правовые), возникающие в связи с добычей, производством, поставкой, переработкой, производством, транспортировкой, передачей, хранением энергетических ресурсов, поставкой, эксплуатацией энергетического оборудования, проектированием, строительством, эксплуатацией, модернизацией энергетических объектов» [2].

Таким образом, энергия и энергетический ресурс являются главным источником возникновения общественных отношений в сфере регулирования энергетического права. Два этих определения непрерывно связаны между собой. Энергетический ресурс можно представить как систему источников энергии, а также продукцию раз- личных промышленностей горноземельных комплексов. Узаконенное понятие энергетического ресурса можно найти в ст.2 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 г. №261-ФЗ, согласно которому «энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии)» [3].

Рассмотрим нормативно-правовую базу, регулирующую отношения в сфере энергетики, в частности электроэнергетики.

Отметим, что главную роль в законах, регулирующих электроэнергетическую сферу отношений, занимает Федеральный закон №35-ФЗ, принятого 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике [4]. Данный закон устанавливает правовую базу экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет ключевые обязанности и привилегии как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей, занимающихся деятельностью в сфере электроэнергетики, так и для конечных потребителей электроэнергии. Стоит отметить, что Федеральный статус законодательного документа ставит его в авангард правовой системы, регламентирующий порядок, права и обязанности, связанные с выпуском, распределением и потреблением электроэнергии.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5] способствует комплексу задач, направленных на использование передовых технологических разработок в сфере энергосбережения и увеличению эффективности их использования, помимо этого, особое внимание уделено интеграции информационных технологий для достижения целей, предусмотренных законом.

Россия заинтересована в развитии энергетической сферы. Молодость сфер, таких как энергетическое законодательство и энергетическое право, подразумевает значительную заинтересованность в дальнейшем изучении и анализе феноменов, регулируемых этой областью права. Важно отметить, что углубленные исследования и комплексный подход к изучению энергетической отрасли способствуют правовому регулированию и упорядочиванию данного сектора экономики.

Немаловажность данной проблемы показывают нормы Конституции Российской Федерации:

• 1)    единое экономическое пространство;

• 2)    перемещение товаров и услуг в свободном режиме;

• 3)    свободная экономическая деятельность;

• 4)    соблюдение прав и свобод лиц, распоряжающихся природными ресурсами и т.д.

• 5)    ядерная энергетика;

• 6)    водное, земельное, лесное законодательство.

Также нельзя исключать значение обычая как фактора источника права. Обычаи остаются предметом многих важных исследований в области энергетики и энергетического права.

Основными механизмами для осуществления государственной энергетической политики выделяется: «создание благоприятной обстановки, продумывание эффективной стратегии, включающей в себя национальные стандарты и нормы, повышающие рациональность использования ресурсов, четкое обозначение приоритетов и ориентиров, удовлетворение потребностей населения и энергетическая безопасность страны» [6].

По мнению доктора юридических наук Виктории Романовой, также выделяются некоторые фундаментальные проблемы правого регулирования, которые актуальны на сегодняшний день:

• -    баланс поставщиков и потребителей энергетических ресурсов;

• -    доступ к энергетическим сетям;

• -    ценообразование в сфере энергетики;

• -    защита прав участников энергетических рынков [7].

Стоит отметить, что отрасль энергетического права также нуждается в систематизации и установлении определенного свода правил и понятий, что позволит в полной мере связать все подотрасли сферы воедино и систематизировать законодательство в области энергетики.

В динамике глобальной экономики двадцать первого столетия, энергетическая политика играет важную роль, имея значительное влияние на экономическую стабильность Российской Федерации и мировое хозяйство. Очевидна неотложность реформ в правовом обрамлении всего топливно-энергетического комплекса для устойчивого развития в этих условиях. Это выражается в становлении законов, которые будут регламентировать взаимодействия внутри отечественных границ и за их пределами, а также в формировании унифицированной энергетической законодательной структуры. Такие шаги не просто целесообразны, но и срочно требуются для обеспечения эффективности и синхронности энергетических систем в мире, где энергия становится всё более ценным ресурсом.