Значимость особых экономических зон в стратегии регионального развития

Современная система регионального и федерального развития в срезе стратегии развития государства представляет собой массивный и трудоёмкий комплекс мероприятий, которые содержат в себе экономические, юридические, политические, а также социальные и прочие аспекты процесса общественной жизнедеятельности. Стоит отметить, что национальное развитие государства должно быть ориентированно как на экономико-социальное улучшение страны в сравнении с мировым сообществом, в целом, так и на создание и удовлетворение базовых и продвинутых потребностей всего населения.

Подобное явление носит не только теоретический характер, оно также закреплено на уровне нормативно-правовых актов и конституции Российской Федерации [1]. В связи с этим, стратегия национального развития должна учитывать не только недостаток общественных благ для удовлетворения базовых потребностей, но и совершенствовать общественные институты и инфраструктуру, делая поправку на территориальные особенности каждого региона в отдельности.

Говоря о развитии социальных аспектов региона, стоит отметить, что основным направлением развития должно быть комфортное жизнеобеспечение для населения, как крупных городов, так и живущих в пригороде. Однако, особенности территориального расположения зачастую ставят органы местного и регионального управления в затруднительную ситуацию, когда удовлетворить можно только часть потребностей общества, при этом даже не выполнив всех поставленных государством задач. Ограниченность ресурсов, тяжёлые географические условия и прочие факторы, характеризующие уникальность регионального строения и есть то связующее звено, благодаря которому можно определить уникальный вектор регионального развития, который сможет обеспечить как общество, так и государство. На основе подобной информации возможно проектирование Особой экономической зоны (далее ОЭЗ), которая и будет являться отражением стратегии регионального развития с учётом сильных и слабых сторон [2].

Помимо этого, стоит отметить, что виды ОЭЗ имеют собственную градацию по степени создания условий для удовлетворения базовых потребностей общества и основ экономического развития региона. Так, к примеру, туристско-рекреационный тип ОЭЗ подразумевает больше аспектов экономического развития, заключающегося в создании и развитии санаторнокурортной инфраструктуры и туристического бизнеса, закрывая тем самым не только экономические аспекты региональ- возможность не только улучшить своё ного развития, но и вопросы по поддержанию здоровья и созданию оздоровительных мер для населения.

Говоря о Ставропольском крае, в качестве практического примера, в части региона возможна эффективная реализация промышленно-производственных ОЭЗ, направленных на сельское хозяйство, северные территориальные части региона. В тоже время, на территории южной части региона наиболее эффективно будет создание и реализация туристско-рекреационной ОЭЗ [3].

Помимо факторов, которые определяют возможности для создания ОЭЗ, необходимо также изучить вопрос перспектив дальнейшего развития. Таким образом, анализируя динамику основных показателей, характеризующих эффективность ОЭЗ выбранного типа, можно сделать вы- воды не только о степени реализации стратегии регионального развития, но и оценить перспективы, а главное необходимость дальнейшего инвестирования из государственного бюджета [4]. Стоит отметить, что для создания некоторых зон используют частные инвестиционные средства, получаемые от компаний и корпораций, которые имеют желание реализации своей продукции и услуг на территории будущей ОЭЗ.

Стоит отметить тот факт, что результатом развития ОЭЗ становится частичная или же полная зависимость экономического развития рассматриваемого региона, в целом, или же органов местного самоуправления в частности, если имеет место наличия нескольких типов ОЭЗ. Таким образом, образовывая новые рабочие места и средства по обеспечению потребностей населения, ОЭЗ становятся кровеносной системой дотационного региона, давая ему экономическое состояние, но и в перспективе потерять свой экономический убыточный статус [5].

Тем не менее, следует обратить внимание на способ оценки экономической эффективности региона. Для каждого типа ОЭЗ свойственен свой собственный набор комплексных показателей. Более того, количество и тип показателей может сильно варьироваться в зависимости от уникальных особенностей региона в целом и органов местного самоуправления в частности. Говоря на практическом примере, нами был взят за основу город-курорт Кисловодск, находящийся на юге Ставропольского края. Рассматривая его, как основу для проведения анализа деятельности ОЭЗ, в частности туристско-рекреационного типа, стоит отметить ряд критериев, по которым могла бы происходить комплексная оценка, а именно:

• -    совокупное число туристов;

• -    число туристов, что были размещены на территории санаторно-курортных комплексов;

• -    суммарная загрузка санаториев;

• -    суммарная загрузка гостиниц.

Таким образом, экономическое развитие региона тесно связано с его уникальными особенностями, куда входят географические, этнические, социальные, политические и прочие аспекты, которые в совокупности характеризуют потенциал для экономического развития региона в целом и страны в частности. Исходя из этого, варьируются не только способы и методы обеспечения экономического инвестирования, но и последующего анализа с перспективной оценкой, которые также помогают дать комплексную оценку текущей стратегии регионального развития.