Адаптация молодых педагогов в средней школе: комплексный подход

Одним из перспективных направлений деятельности как Правительства Российской Федерации, так и Правительства Нижегородской области [1] является формирование конкурентоспособного сектора реальной экономики на основе высокотехнологичных производств и развития человеческого капитала. Значимая роль в реализации данного направления отводится системе образования [2], которая должна отвечать предъявляемым требованиям современных программ, содержать развитую инфраструктуру образовательных услуг и быть укомплектована высококвалифицированными кадрами.

По данным Росстата средний возраст учителей общеобразовательных учреждений увеличивается. Так, в Нижегородской области в 2006 г. он составлял 45 лет, тогда как в 2003 г. – 43,5 года. Общероссийская тенденция такова: средний возраст учителей в 2019 г. превышал 50 лет [3]. В настоящее время проблема увеличения среднего возраста преподавателей решается за счет привлечения сотрудников к работе по совместительству и увеличения нагрузки на уже имеющийся педагогический состав. Реализация областной целевой программы «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011–2023 годы» (далее – Программа) как основного механизма адаптации молодых специалистов в малых городах и сельской местности не в полной мере способствует их привлечению и закреплению.

Целевая аудитория Программы – молодые специалисты, работающие в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры.

Дифференцированная демографическая политика должна реализовываться и в отношении молодых семей. Для этого следует, во-первых, установить льготы при получении жилья [4] (для положительного решения при получении кредита требуются хорошая кредитная история, первоначальный взнос не менее 30 % от общей стоимости объекта, соответствующий уровень «белых» доходов; кроме того, необходимо нести бремя уплаты страхования жизни и квартиры на весь период кредитования и расходы при приобретении жилья – оплата сделки, аренды банковской ячейки, оплата услуг нотариуса и др.). Во-вторых, необходимо соотнести период погашения кредита с количеством детей в семье – увеличение количества детей должно снижать срок выплаты ипотеки.

В июле 2019 г. был проведен авторский опрос молодых специалистов – участников Программы по направлению «Педагоги». Генеральная совокупность составила 2148 человек. Выборочная совокупность исследования – 796 специалистов (37 %), из которых заключивших контракт в 2006 г. – 107 человек, в 2007 г. – 148 человек, в 2008 г. – 95 человек, в 2009 г. – 121 человек, в 2010 г. – 86 человек, в 2011 г. – 79 человек, в 2012 г. – 79 человек, в 2013 г. – 81 человек. По его результатам можно сделать следующие выводы.

• 1.    50 % опрошенных молодых специалистов (100 % из них имеют высшее профессиональное образование по программе обучения «специалитет» платно, очная форма обучения, родились и до этого проживали в том же населенном пункте, где и сейчас работают по Программе), которые полностью выполнили контракт, планируют переехать в более крупные города. Остальные 50 % опрошенных из выборочной совокупности (приехали из другого населенного пункта для участия в Программе и заключения договора) также планируют сменить место жительства.

• 2.    90 % опрошенных молодых специалистов считают, что их заработная плата не соответствует уровню квалификации, и при любой возможности подрабатывают (продают результаты сельскохозяйственного труда, ягоды, грибы, оказывают помощь по хозяйству подругам, близлежащему окружению, считая такой вид дохода случайным, или работают на дополнительной работе – осуществляют репетиторство, преподавание, проверку контрольных).

• 3.    90 % респондентов скрывают свою заработную плату, не говорят о полученных/непо-лученных премиях (в анкетах отмечены пункты «отказ» и «прочерк»).

• 4.    В отношении жилищных условий 90 % респондентов удовлетворены их качеством, однако не считают предоставленные квартиры предметом роскоши, а расценивают их как стандартные.

Механизм реализации Программы предусматривает следующие виды социальной поддержки:

• –    ежемесячные дополнительные выплаты к заработной плате;

• –    социальные выплаты на погашение кредита и процентов по нему на приобретение транспортного средства и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе);

• –    социальные выплаты на погашение кредита и процентов по нему на приобретение жилья и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) – для участников Программы, заключивших соглашение на приобретение жилья;

• –    предоставление индивидуальных жилых домов на основании договора передачи жилого дома в безвозмездное временное пользование с последующей передачей в собственность для участников Программы, заключивших соглашение на строительство жилья.

Таким образом, материальные стимулы, такие как транспортное средство, жилое помещение и определенный уровень заработной платы, не являются определяющими в процессе адаптации молодых специалистов.

Среди социальных стимулов, влияющих на адаптацию молодых специалистов, можно выделить следующие.

Высокий статус и общественный престиж профессии учителя.

• 1.    Так, 90 % опрошенных респондентов не считают свою профессию общественно престижной и имеющей высокий статус: в профессию «Учитель» пришли по велению души. 99 % респондентов отмечают, что изменить соответствующую ситуацию в ближайшее время вряд ли получится.

• 2.    Возможность социального лифта, карьерного роста, стажировок в учреждениях в другой местности, обмен опытом, наставничество.

• 3.    Социальная инфраструктура населенного пункта, например доступность учреждений здравоохранения (их оснащенность, отсутствие очередей, электронная регистрация, доступность времени приема узких специалистов), спорта и культуры, их удаленность, транспортная доступность.

• 4.    Наличие учреждений дошкольного/школьного, дополнительного образования, яслей, их оснащенность и соответствие современным требованиям.

• 5.    Социальная активность в населенном пункте – является ли субъект Российской Федерации участником федеральных программ, проводятся ли массовые мероприятия.

• 6.    Оснащенность сельских школ и строительство новых. Исторический анализ развития сельской школы России показывает: только социально ориентированная деятельность сельской школы как образовательного звена сельского поселения может создать реальные предпосылки для выполнения социумом социально-экономических, социально-культурных, социально-педагогических функций. Являясь динамичной образовательной структурой сельского поселения, сельская школа потенциально располагает значительными ресурсами для опосредованного решения важнейших социально-экономических, социально-культурных, демографических, социально-педагогических проблем сельского социума, тем самым обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного комплекса, социальной сферы села и сельских территорий [6].

По результатам исследований, оценивающих профессиональный уровень педагогов (по таким параметрам, как «знания», «автономия», «партнерское взаимодействие с коллегами»), Россия находится на одной из лидирующих позиций в мире. По критерию «знания» учителя из нашей страны заняли первое место. По показателю «партнерские взаимоотношения с коллегами» Российскую Федерацию сравнивали со странами, имеющими самые успешные образова- тельные системы: Англией и Сингапуром, а по параметру «автономия» российские учителя показали низкий результат ввиду регламентированности их деятельности и отсутствия возможности самостоятельного принятия решений [5].

Решить эти проблемы призваны национальные проекты, учитывающие все перечисленные аспекты. Их основная задача – способствовать качественному изменению социальной структуры, что будет положительно влиять на рост социально-экономической, психологической сфер развития страны и осуществление стратегических целей.

Анализ принимаемых решений в различные исторические периоды позволяет сделать следующие выводы:

• –    все ключевые национальные проекты выдвигались именно тогда, когда общество больше всего требовало качественного преобразования;

• –    достижение в полном объеме поставленных целей и задач определялось их ясностью и нацеленностью на интересы представителей всего общества;

• –    требуется соответствующий уровень доверия к власти, позволяющий реализовывать эти проекты.

Однако реализация национальных проектов предполагает создание положительных условий, в частности:

• –    концентрацию финансовых, административных и общественных ресурсов;

• –    выбор общенациональных приоритетов;

• –    поиск эффективного варианта общественного развития, создание нового алгоритма развития государства и общества;

• –    создание новых институциональных механизмов, которые бы позволили более эффективно использовать государственные и общественные ресурсы.

Таким образом, процесс адаптации молодых специалистов в малых городах и сельской местности требует комплексного подхода. Областные целевые программы не могут в полной мере решить данную задачу ввиду их узконаправленности (они позволяют закрепить молодых специалистов только на срок их действия). Способствовать привлечению молодых специалистов призваны национальные проекты. Приоритетным в данном направлении является проект «Образование», его основной целью служит обеспечение доступности качественного образования для всех граждан независимо от места их проживания, социального статуса, материального достатка и состояния здоровья. В его рамках отрабатывались механизмы, обеспечивающие реализацию названной цели с определением специфики сельских школ. При этом учитывалась необходимость обеспечить условия обучающимся сельских школ, равные с городскими. В указанных целях при расчете квот для поддержки лучших школ и учителей устанавливалась удвоенная квота для сельской местности.

Однако даже созданные условия для адаптации молодых специалистов в малых городах и сельской местности требуют внедрения новых моделей образовательных и социокультурных комплексов, интеграции и кооперации образовательных учреждений различных типов и ступеней.

Ссылки:

• 1.    Постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 г. № 603 «Об утверждении областной целевой программы “Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 – 2023 годы”». http://docs.cntd.ru/document/465505662 (дата обращения: 13.01.2017).

• 2.    Там же.

• 3.    Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://gks.ru (дата обращения: 13.02.2020).

• 4.    Васильева И.В., Мумладзе Р.Г. Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК в России : монография. М., 2015. 196 с.

• 5.    Портрет среднестатистического учителя [Электронный ресурс]. URL: https://activityedu.ru/Blogs/analytics/portret-sred-nestatisticheskogo-uchitelya-v-rossii (дата обращения 13.02.2020).

• 6.    Полякова А.А. Сельская школа как фактор развития сельских территорий // Вестник сельского развития и социальной политики. 2016. № 2 (10). С. 38–40.

Редактор: Фетисова Ирина Викторовна Переводчик: Герасимова Валентина Евгеньевна