Административная ответственность как вид юридической ответственности

Взаимодействие субъектов может сопровождаться нарушениями прав другого контрагента и лица, не участвующего во взаимоотношении, что приводит к необходимости применения к нарушителям прав тех или иных мер ответственности. Правовое государство не может оставлять нарушителей прав и законных интересов иных лиц без соответствующего наказания, то есть без привлечения нарушителей к юридической ответственности, которое является фундаментальным правовым явлением [1].

Среди правоведов существуют различные точки зрения на само понятие юридической ответственности, что обусловлено необходимостью описания всего многообразия отношений, возникающих в современном обществе. Ряд ученых характеризуют юридическую ответственность как правоотношение, возникающее из юридического факта правонарушения, между правонарушителем и компетентным органом [2].

Другая точка зрения описывает юридическую ответственность как обязанность нарушителя правопорядка претерпеть наказание, осуждение и состояние нака-занности [3].

Также выделяется точка зрения на юридическую ответственность как реакция общества на правонарушение. Однако такое определение юридической ответственности является расплывчатым и неопределенным.

Из всего многообразия понятия юридической ответственности основным, краеугольным, несомненно, является само существование ответственности за определенное правонарушение. Однако определение остальных характеристик понятия «юридическая ответственность», удовлетворяющее всех ученых-правоведов, становится труднодостижимым, поскольку каждый ученыйстремится связать предлагаемое им понятие им с основными для этого ученого целями юридической ответственности такими как: охрана прав и законных интересов субъектов правовой жизни, законность и правопорядок; восстановление социальной справедливости;

предотвращение правонарушений; наказание правонарушителя.

Таким образом, само понятие юридическая ответственность описывается посредством такими категориями:

• 1.    Обязательное наличие субъекта;

• 2.    Обязательное наличие государства как властного субъекта правоотношений;

• 3.    Наличие норм права, обязательных для выполнения субъектом;

• 4.    Наличие санкций, которые субъект будет претерпевать, в случае нарушения установленного поведения.

• 5.    Непосредственная реализация санкции.

Выделяются такие виды юридической ответственности как уголовная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная и административная.

При этом само понятие административная ответственность в действующем «Кодексе РФ об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ легально не закреплено, поскольку административная ответственность определяется через административное правонарушение, то есть противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица (см. ст. 2.1 «Административное правонарушение») [4].

Как известно, в январе 2020 г. Министерством юстиции РФ был представлен для обсуждения проект нового Кодекса об административных правонарушениях, согласно статьи 2.5 которого административная ответственность определяется через возможность «применения к лицу, совершившему административное правонарушение, административного наказания, предусмотренного настоящим Кодексом, уполномоченными на это должностным лицом, органом, судом в установленном федеральным законом процессуальном порядке и форме» [5].

Отсутствие легального определения административной ответственности приводит к большому разнообразию дефиниций этого понятия.

Одни ученые определяют административную ответственность как «ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях, предусмотренных законодателем, - перед судом (судьями), общественными организациями за виновное нарушение общественных административноправовых норм, реализуемой в применении к нарушителям установленных санк-ций»[6].

Вторая группа ученых полагает, что административная ответственность является видом государственного принуждения, выражающимся в применении административного наказания к субъектам права, совершившим административное правонарушение, виновность которых была установлена в процессе производства по делам об административных правонарушениях [7].

Другие ученые под административной ответственности понимают «способность лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть неблагоприятные последствия личного или имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выраженные в виде административного наказания» [8].

Следующие ученые считают, что административная ответственность предполагает «меру принудительного воздействия, которая применяется к виновному в совершении административного правонарушения лицу» [8].

В то же время из всего многообразия определений административной ответственности следует, что административная ответственность является правовым механизмом, с помощью которого государство, как регулятор общественных отношений, защищает законные интересы граждан и юридических лиц от неправомерного поведения правонарушителей, без возмещения пострадавшим имущественного ущерба, возникшего в результате административного правонарушения.