Административно-правовое регулирование противодействия негативному влиянию социальных сетей на несовершеннолетних

ф

ф

В настоящее время социальные сети представляют собой виртуализированную среду, в которой пользователи социальной сетью могут общаться со своими единомышленниками, обмениваться сообщениями, фотографиями, видеороликами и другим медиаконтентом. В социальных сетях «личность устанавливает, расширяет и углубляет социальные связи, формируя специфическую структуру отношений, социализируется, самореализуется, генерирует и потребляет любую, интересующую её информацию через различные коммуникационные каналы в определенных формах» [3, с. 7]. Однако следует заметить, что большое количество социальных сетей влекут за собой, кроме социальных ценностей, множество социально-психологических проблем их пользователей, особенно остро проблема затрагивает несовершеннолетних. Именно вышеназванные особенности социальных сетей дают основание выделить их как территорию рисков, связанных с отсутствием социального контроля. Открыто публикуя конфиденциальную информацию о себе, заводя анонимные знакомства, вступая в коммуникацию с незнакомыми людьми, дети подвергаются серьёзным рискам, возрастает вероятность попадания под негативное влияние опасных лиц или стать жертвой киберпреступников. Следует отметить, что «в среднем по России каждый пятый ребенок (23 %), пользующийся Интернетом, является жертвой буллинга онлайн или офлайн» [11, с. 16]. По данным официального сайта Лиги безопасного интернета «только в 2020 году из социальных сетей удалены 1560 страниц с детской порнографией, 1845 — с информацией о продаже наркотических средств. По оценке специалистов, порядка 43 млн россиян состоят в деструктивных сообществах (кибербуллинг, пропаганда суицидов, продажа наркотиков, экстремистско-террористические сообщества, группы о серийных убийцах и маньяках, шок-контент, треш-стримы), из них около 8 млн — несовершеннолетние» [6].

В подростковом возрасте формирование личности в силу возрастных особенностей имеет определенную специфику. Самоопределение в социуме, процесс формирования нормативно-ценностных установок проходит под влиянием социальных сетей. О. Ю. Ананьин, А. И. Калинина, исследуя проблему влияния социальных сетей на развитие личности несовершеннолетних, отмечают, что данная возрастная категория «характеризуется психической неустойчивостью, несфор-мированностью защитных психологических механизмов, повышенной внушаемостью, противоречивым мышлением», вследствие чего они «становятся наиболее уязвимы к любой получаемой информации» [1, с. 36]. Заслуживает внимания точка зрения В. К. Коптевой, которая подчеркивает, что «общая направленность интернет-среды, которая ориентирована на западную культуру, противоречит российской ментальности, поэтому оказывает разрушающее воздействие на несформиро-вавшуюся личность» [8, с. 69].

Кроме того, общение в социальных сетях не требует особых усилий и концентрации внимания на чем-либо, вследствие чего подростки интернет-общение предпочитают реальному общению. М. С. Безбогова, М. В. Ион-цева считают, что подростки «привыкшие к определенным механизмам взаимодействия в социальных сетях неосознанно могут переносить их в реальность, что, конечно же, сказывается на качестве социальных взаимодействий» [2].

Воздействие на личность в социальных сетях часто происходит с помощью интернет-сообществ, которые приобщают подростков к выполнению каких-либо действий, чаще всего, антиобщественных. Так, в существовавшей в виде группы в социальной сети «ВКонтакте» игре «Синий кит» массово склоняли детей к суициду.

В процессе исследования проблем влияния социальных сетей на несовершеннолетних с целью диагностирования уровня зависимости от Интернет-источников нами проведено анонимное анкетирование школьников г. Челябинска с помощью электронной системы «Google форма». 125 респондентов несовершеннолетних, обучающихся с 6-го по 10-й классы, приняли участие в анкетировании. Результаты анкетирования показали, что все они зарегистрированы в социальных сетях, при этом 40 % от общего количества респондентов используют их для общения с друзьями, 22 % ответили, что им нравится вести страничку в социальных сетях просто для времяпрепровождения, 27 % используют социальные сети для игр, 10 % — для просмотра различных видеороликов. Вызывает тревогу ответ респондентов о времени проведения в социальных сетях. 62 % школьников могут находиться в социальных сетях целыми днями, а для более половины школьников (причем более старшего возраста) внезапное исчезновение доступа к социальным сетям вызывает определённое беспокойство и тревогу. Среди возможных причин подверженности пользователей социальных сетей негативным воздействиям 31 % указали на склонность поддаваться чужому влиянию и отсутствие навыков защиты от подобных воздействий, 17 % — на низкий уровень сформированности нравственно-ценностных установок, 14 % — на стремление к самовыражению, 14 % — на чувство одиночества, 10 % отметили возрастные изменения. Обработка результатов анкетирования позволила сделать вывод о том, что для большинства респондентов социальные сети занимают значительное место в их повседневной жизни, что говорит о наличии признаков ин-тернет-зависимости подростков. Анализ ответов о возможных причинах подверженности пользователей социальных сетей негативным воздействиям еще раз доказывает личностную нестабильность подростков, неустойчивую самооценку, восприимчивость к происходящему вокруг и зависимость от внешних влияний.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена информационными рисками в социальных сетях, оказывающими негативное влияние на подрастающее поколение, и необходимостью в связи с этим принятия административно-правовых мер по противодействию негативному влиянию социальных сетей на несовершеннолетних.

Описание исследования

Изучение проблемы противодействия негативному влиянию социальных сетей на социализацию молодежи находится в центре внимания науки. Исследуя рискогенные факторы социализации молодежи в социальных Интернет-сетях, З. А. Жапуев, О. А. Чебунина отмечают, что в настоящее время «наблюдается существенное отставание научно-практических методов снижения социализаци-онных рисков, порождаемых интенсивным общением молодежи в Интернет-сетях и развитием онлайн-технологий. В большинстве случаев практикуемые методы лежат в правоохранительной плоскости и носят карательный характер» [4, с. 117]. Солидаризуясь с этой точкой зрения, Е. В. Кузнецова приходит к выводу о том, что «одним из основных направлений профилактики правонарушений в рассматриваемой сфере является формирование культуры личной информационной безопасности, повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан» [9, с. 121]. При этом «обеспечение информационной безопасности детей возможно исключительно при условии эффективного сочетания государственных и общественных усилий при определяющей роли семьи» [9, с. 122].

Ведущую и координирующую роль органов внутренних дел России «в сфере профилактики преступности лиц возраста несовершеннолетия, которая опосредована деструктивным влиянием информационнотелекоммуникационной сети Интернет», подчеркивают в своих научных трудах М. Н. Ту-рунова [12, с. 161], Т. М. Занина, Е. И. Лукина, Г. Ф. Хаметдинова [5; 13] и др.

Следует признать, что эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики зависит от четкого организационно-правового регулирования вопросов обеспечения защиты несовершеннолетних от негативного воздействия социальных сетей.

Правовую основу информационной безопасности составляют Конституция РФ, законы и подзаконные акты РФ, а также ряд международных договоров, касающихся «защиты ребёнка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию»1, к числу которых следует отнести Конвенцию о правах ребёнка. Наиболее значимыми нормативными правовыми актами в исследуемой сфере на национальном уровне являются Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и др. Так, в соответствии с Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливается обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры «по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию» и «в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей» создавать «благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети Интернет)»2.

Предназначение Федерального закона РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»3 состоит в обеспечении состояния защищённости детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному развитию. Остановимся более подробно на характеристике законодательного акта.

В Федеральном законе перечислены виды информационной продукции для детей различных возрастов, а также требования к обороту информационной продукции. В ст. 5 Федерального закона подробно изложены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. На наш взгляд, в перечне информаций отсутствует информация, связанная с распространением идеологии фашизма и нацизма. Психологические и нравственные негативы фашизма и нацизма в повседневной жизни перерастают в криминогенную ситуацию. Данная проблема сегодня является особенно актуальной. В связи с этим к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, необходимо добавить (п. 10 в ч. 2 ст. 5) информацию, запрещенную для распространения среди детей, следующего содержания: «обосновывающая и оправдывающая действия общественно-политического движения фашизма, национал-социализма».

В целях реализации положений Федерального закона РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ст. 6.17)1. Ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена также административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. На наш взгляд, квалифицирующим признаком состава правонарушения следует считать «размещение нацистской атрибутики или символики с целью пропаганды в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет)».

Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относится к правовым актам государственного регулирования сферы применения информационных технологий, обеспечения информационной безопасности. Федеральный закон на законодательном уровне устанавливает определение понятия «социальная сеть», под котором понимается сайт «доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети Интернет, находящихся на территории Российской Федерации»2. Федеральным законом также установлены организационные обязанности владельцев социальных сетей — например, в части размещения в социальной сети документа, устанавливающего правила использования социальной сети с указанием в них, не противоречащих законодательству РФ требований к распространению в социальной сети информации, прав и обязанностей пользователей и владельца социальной сети, порядка рассмотрения обращений пользователей и порядка осуществления мониторинга социальной сети в целях выявления незаконного контента, рассмотрения обращений о выявлении соответствующей информации. Правила использования социальной сети должны быть размещены на русском языке при условии обеспечения беспрепятственного и безвозмездного доступа к ним пользователей.

На наш взгляд, в правилах использования социальных сетей, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не учитываются возрастные особенности пользователей социальной сети. На сегодняшний день эти положения, скорее всего, носят рекомендательный характер.

Каждая социальная сеть предусматривает возрастные ограничения, однако отсутствует механизм контроля возрастных особенностей пользователей, в связи с чем указание сведений о дате рождения носят исключительно формальный характер. Возникает необходимость законодательно зафиксировать минимальный возрастной порог регистрации, а правила использования социальной сети дополнить пунктом — «порядок рассмотрения регистрации пользователей социальной сети в зависимости от возраста».

Федеральным законом предусмотрено право обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе, с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации лицам, права и законные интересы которых были нарушены владельцем социальной сети в результате неисполнения им требований законодательства РФ в части распространения информации в социальных сетях.

Законодательством предусмотрены меры ответственности в отношении лиц, оказывающих негативное воздействии на детей посредством сети Интернет. В соответствии со ст. 110 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за доведение самоубийства. Квалифицирующим признаком состава преступления является совершение в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного3.

В 2017 году в УК РФ были внесены дополнительные составы преступлений, как склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (ст. 110.1 УК РФ) с квалифицирующим признаком, если эти действия совершены в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть Интернет), а также организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства с квалифицирующим признаком, если это деяние сопряжено с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (110.2 УК РФ). На наш взгляд, необходимо предусмотреть уголовную ответственность и в отношении владельцев социальных сетей и мессенджеров, не обеспечивших своевременное моделирование и допустивших трансляцию и распространение деструктивной информации, направленной на вовлечение и склонение несовершеннолетних к суицидам.

Данные теоретико-практические положения позволяют создать действенный уголовно-правовой механизм защиты несовершеннолетних от преступных посягательств в виде доведения до самоубийства, склонения к самоубийству и распространения информации, пропагандирующей средства, способы и методы самоубийства. В то же время, как считает Г. А. Пантюхина, «выявлять и привлекать к строгой уголовной ответственности кураторов и администраторов этих групп, подталкивающих несовершеннолетних к суицидальным действиям, необходимо, но спасти своих детей могут только родители, близкие люди, учителя» [10, с. 189].

Заключение и вывод

Таким образом, система правовых актов, регулирующих профилактику негативного влияния социальных сетей на несовершеннолетних, включает целый ряд федеральных законов, которые дополняются и изменяются в соответствии с требованиями современных реалий. В то же время законодательство об обеспечении информационной безопасности нуждается в совершенствовании. На наш взгляд, необходимо принятие нормативных правовых актов на всех уровнях публичной власти, направленных на противодействие распространению негативной информации в социальных сетях и защиту несовершеннолетних от такого рода информации.

Солидаризуясь с точкой зрения Г. А. Пантюхиной считаем, что профилактика негативного влияния социальных сетей на социализацию подростка должна быть в приоритетных направлениях воспитания в образовательных организациях и семье. Только в тесном взаимодействии этих социальных институтов с государственными и негосударственными органами и учреждениями, заинтересованными в решении этой проблемы, можно добиться определенных успехов. Кроме того, сфера профилактики негативного влияния социальных сетей на несовершеннолетних нуждается во внедрении научно-обоснованных мер. В связи с этим предлагается разработать Концепцию профилактики негативного влияния социальных сетей на социализацию подростка. Концепция представляет собой систему организационных подходов и мер, направленных на создание условий для эффективного решения проблем негативного влияния социальных сетей на подростков, прогнозирование, предупреждение, предотвращение и повышение невосприимчивости влияния негативной информации на личность несовершеннолетних. К основным целевым ориентирам Концепции следует отнести обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних, сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения, сокращение уровня суицидов и суицидальных попыток среди несовершеннолетних, снижение интернет-зависимости у несовершеннолетних и успешная адаптация и социализация в современных условиях.