Адвокат по уголовным и административным делам. Укрепление независимости адвоката

В современном мире трудно представить себе справедливое правосудие без участия адвоката, так как участие адвоката сопутствует правильному и всестороннему изучению материалов дела, а так же принятию справедливого приговора (решения). Кто такой адвокат? Адвокат – это и защитник, и представитель, который на основании принципа верховенства закона осуществляет квалифицированную юридическую помощь по защите законных прав и интересов физического и юридического лица.

После обретения независимости в Республике Узбекистан кардинально возросло значение таких категорий как «права человека», «законность», «верховенство права», «правопорядок», в результате чего в обществе сформировались повышенные требования к профессии юриста.

С чем ассоциируется адвокатура – с тем, что адвокат в своей профессиональной деятельности осуществляет защиту прав и интересов граждан в соответствии с действующим законодательством страны.

Со времени провозглашения независимости в Республике Узбекистан очень много внимания уделяется институту адвокатуры.

Начиная с 2016 года по 2020 годы были внесены семь дополнений и изменений в Законы Республики Узбекистан «Об адвокатуре» и «О гарантиях адвокатской деятельности о социальной защите адвоката». Кроме этого, был издан Указ Президента Республики Узбекистан от 12 мая 2018 года «О мерах по коренному повышению эффективности института адвокатуры и расширению независимости адвокатов», где сказано: За последние годы в стране в качестве важнейшей составной части судебноправовых реформ осуществлена значительная работа по повышению роли и значения адвокатуры, являющейся одним из эффективных институтов обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц2.

В данном Указе особая роль отведена адвокатуре, в частности: Последовательно реализованы меры, направленные на организацию должного функционирования принципа состязательности сторон на всех стадиях судопроизводства, создана необходимая законодательная база для осуществления профессиональной деятельности адвокатов.

Вместе с тем анализ показывает, что адвокатура все еще не смогла превратиться в надежный правозащитный институт, пользующийся доверием у населения, имеется ряд факторов, препятствующих полной реализации прав адвокатов и не способствующих оказанию ими качественной юридической помощи. В их числе:

первое, отдельными работниками органов дознания и предварительного следствия допускается воспрепятствование доступу адвокатов к своим доверителям (подзащитным) по формальным причинам, действующие механизмы рассмотрения жалоб адвокатов в подобных ситуациях не обеспечивают эффективное предотвращение случаев воспрепятствования адвокатской деятельности;

второе, запросы адвокатов, направляемые в различные организации для эффективной защиты прав и интересов физических и юридических лиц, во многих случаях игнорируются, прежде всего должностными лицами государственных органов, не определены конкретный порядок и сроки рассмотрения запроса адвоката, ответственность за представление заведомо ложной или недостоверной информации3.

При изучении данного указа мы сталкиваемся с действительной реальностью. Со стороны некоторых сотрудников органов дознания и предварительного следствия происходят препятствия - в допуске к материалам уголовного дела для изучения, допуске самому адвокату для встречи с подзащитным, а иной раз со стороны сотрудников идёт попытка получения некоторых сведений, касающихся непосредственно самого подзащитного, которые стали известны в ходе беседы адвоката со своим подзащитным. В некоторых случаях при предоставлении адвокатом удостоверения и ордера, полученного на основания соглашения, откланяются в встрече, мотивируя тем, что у подзащитного уже имеется адвокат по назначению органов дознания, либо подзащитный отказался от защиты его прав и законных интересов данного адвоката. А как же неприкосновенность адвоката, предусмотренная статьей 5 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях адвокатской деятельности адвокатов и социальной защиты адвокатов»… Независимость адвоката обеспечивается:

неприкосновенностью адвоката;

запрещением требовать разглашения адвокатской тайны;

ответственностью за вмешательство в дела, находящиеся в производстве адвоката, либо за нарушение неприкосновенности адвоката:

предоставлением ему со стороны государства гарантий адвокатской деятельности и социальной защиты4. Кроме этого, согласно части первой статьи 26 Конституции Республики Узбекистан…Каждый обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты5, а так же согласно частям первой и второй пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 19.12.2003 года № 17…Право на защиту обеспечивается во всех стадиях уголовного судопроизводства.

По закону (статьи 24, 64 УПК) все государственные органы и должностные лица, ответственные за производство по уголовному делу (дознаватель, следователь, прокурор, судья), обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому предоставленные ему права и создать реальные условия для использования им своего права на защиту6. Данная норма приведена и в статье 6 Закона Республики Узбекистан «Об оперативно-розыскной деятельности»…Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их работники обязаны точно соблюдать и исполнять требования Конституции Республики Узбекистан, настоящего Закона и других актов законодательства.

Отступление от точного соблюдения и исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности является нарушением законности и влечет за собой установленную ответственность. Законодатель устанавливает неприкосновенность адвоката и право на защиту подозреваемого, обвиняемого и подсудимого

Законом. Было бы целесообразно некоторым сотрудникам действовать в соответствии с требованиями данного закона7.

Отдельно хотелось бы дать оценку на «адвокатский запрос». Запрос адвоката осуществляется адвокатом в соответствии со статьей 71 Закона Республики Узбекистан «Об адвокатуре». Анализируя данную статью, мы видим в частях четвертой и пятой следующее… В случае предоставления адвокатом документа, свидетельствующего о начале дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства по делу, указанная в запросе информация (документы) должны быть представлены не позднее трех рабочих дней8, но в действительности данный срок порой увеличивается до пятнадцати дней. ссылаясь сотрудниками государственных органов на сроки, предусмотренные Законом Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц» (часть первая статьи 19… Заявление или жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня поступления в государственный орган)9. Не выполнение со стороны сотрудников государственных и иных органов приводит к получению санкции, предусмотренной статьей 1971 Кодекса Об административной    ответственности    Республики    Узбекистан…

Воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката, выразившееся в непредставлении, несвоевременном представлении или представлении заведомо ложной либо недостоверной информации (документов) на запрос адвоката, а также воздействие в какой бы то ни было форме на адвоката с целью воспрепятствовать его участию в деле либо добиться вынужденного занятия им позиции, противоречащей интересам доверителя (подзащитного)10.

В запросе адвоката должны быть указаны:

…фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат…11.

Согласно части первой статьи 9 этого же закона мы видим следующее… Адвокат обязан хранить адвокатскую тайну. Предметом адвокатской тайны является сам факт обращения доверителя (подзащитного) к помощи адвоката, вопросы, по которым доверитель (подзащитный) обратился за помощью, суть консультаций, советов и разъяснений, полученных доверителем (подзащитным) от адвоката, все иные сведения, касающиеся содержания бесед адвоката с доверителем (подзащитным). Кроме этого, данное действие предусмотрено статьей 15 Правил    профессиональной    этики    адвокатов    Республики

Узбекистан…Адвокатская тайна применяется в отношении:

факта обращения доверителей (подзащитных) к адвокату, в том числе их имен и наименований…12

Тот же самый запрос, сделанный сотрудником прокуратуры, предусмотренный статьей 6 Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре» является обязательным для исполнения, а именно…Требования прокурора, предъявленные в пределах его компетенции, о представлении документов, материалов и других сведений, проведении ревизии, проверок, выделении специалиста, явке в прокуратуру и даче объяснений по поводу выявленных нарушений закона, об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также о соблюдении закона обязательны для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами.

Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления органами прокуратуры своих функций, представляются по их требованию безвозмездно.

Обжалование требований прокурора не приостанавливает их исполнение13. Мы не говорим о приравнивании института адвокатуры к прокуратуре, мы говорим о соблюдении законодательства, касающегося адвокатуры. Государство гарантирует, что бы адвокаты могли выполнять все свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от препятствий и неоправданного вмешательства; не подвергались судебному преследованию или другим санкциям за любые действия, совершенные в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, нормами и этикой.

Изучая и анализируя данные нормативно-правовые акты, касающиеся независимости адвоката и непосредственное соответствие требованиям вышеуказанных норм, мы пришли к следующим выводам:

Неукоснительного выполнения со стороны дознания требований, предусмотренным в Уголовно-процессуальном Кодексе Республики Узбекистан в части, касающееся полномочиям защитника в отношении со своими подзащитными (подозреваемыми, обвиняемыми и подсудимыми);

Увеличить переодичность повышения квалификации в части внесенных изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Узбекистан в части видео-фиксирования отказа задержанного (подозреваемого, обвиняемого) от защитника, а так же в момент задержания объяснить его права, предусмотренные в статьях 46 и 48Уголовно-процессуального Кодекса Республики Узбекистан, предусмотренные в части второй статьи 31 Закона Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел» …Подготовка и переподготовка профессиональных кадров для органов внутренних дел, повышение квалификации сотрудников осуществляются, как правило, образовательными учреждениями Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, за исключением специальностей, не преподаваемых в этих учреждениях14... не только при поступлении, а каждый год;

При подачи адвокатом адвокатского запроса неукоснительного выполнения со стороны государственных и иных органов своевременного предоставления ответа на запрос адвоката, предусмотренным в Законе Республики Узбекистан «Об адвокатуре».