Адвокатура в Республике Корея: история формирования, получение статуса адвоката

Приступая к исследованию, отметим, что на сайте российской ФПА размещена лишь краткая информация относительно Ассоциации адвокатов Республики Корея （далее – КАА, Ассоциа-ция）. Отмечается, что она «объединяет 40 местных адвокатских палат» и дается ссылка на сайт Ассоциации （ 대한변호사협회 ）.

Посольством России в Республике Корея подготовлен «Список адвокатов в Республике Корея», которые работают с российскими физическими и юридическими лицами, однако статус корейских адвокатов не описан. Больше актуальной объективной информации в отечественной юриспруденции нет.

В российской науке имеется несколько работ, в которых исследуются отдельные аспекты деятельности корейской адвокатуры [1, 2, 3]. Есть публикации и в русскоязычной литературе за рубежом [4, 5]. Однако все они значительно устарели. Из современных можно назвать лишь статью Д.А. Добрякова [6], который достаточно подробно описал устройство корейской адвокатуры и виды адвокатских образований. Однако и там не нашли отражения вопросы адвокатской этики и ответственности адвокатов, и самое главное, она вышла в 2020 г.

Между тем в 2021 году были утверждены в новой редакции закон об адвокатах （ 변호사법 [시 행 2021.1.5.]） и Кодекс этики Корейской ассоциации адвокатов （ 변호사윤리장전 [2021.5.31. 개정 ]）; в 2022 г. – закон об экзамене на адвоката （ 변호사시 험법. [시행 2022.12.27.]）; в 2023 г. – закон об уголовном процессе （ 형사소송법 [시행 2022.9.10.]）, в январе 2024 года – Указ Президента № 22937 «Министерство юстиции и дочерние организации» （ 법무 부와 그 소속기관 직제 [시행 2024.1.18.]）. Указанные документы затрагивают практически все аспекты института адвокатуры: взаимодействие с Минюстом, права и обязанности адвокатов, адвокатскую этику, отношения адвокатов с клиентами, ответственность адвокатов и т. д. Таким образом, правовая база деятельности адвокатов и функционирования адвокатских образований существенно обновилась и требует детального анализа.

В зарубежной науке ситуация, в принципе, сходная. Особенно много публикаций о корейской адвокатуре имеется в англоязычной литературе [7, 8, 9], однако новеллы законодательства 2021–2024 гг. недостаточно отражены и там.

В самой Корее современные публикации об адвокатуре, конечно, имеются [10, 11, 12], однако в силу языковых проблем они мало известны российскому читателю.

Предлагаемая статья базируется на правовых нормах, действующих на момент ее написания. Она является первой из цикла про адвокатуру Кореи.

ОСНОВНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

История создания адвокатуры в Корее

Профессию адвоката в Южной Корее нужно изучать в историко-культурном контексте. Для начала отметим, что страна в форме Республики существует относительно короткий период времени – с конца 40-х гг. прошлого века. Более того, защита прав человека и социальной справедливости стала актуальной лишь с началом борьбы за демократию в конце 70-х гг. Культурный контекст также влияет на уникальные характеристики юридической профессии в Корее, поскольку в этой стране большое значение придается моральным ценностям, которые также отражаются в этических стандартах для адвокатов. В настоящее время в Корее адвокаты рассматриваются как лица, выполняющие важные общественно значимые обязанности.

Институт представительства в суде в Корее традиционно имеет свои глубокие связи с правосудием [13]. Так, уже в конце эпохи Корё （918– 1392 гг.） и начале эпохи Чосон （1392–1897 гг.） у судов и органов управления можно было видеть лиц, которые предоставляли свои услуги по ведению дел （ 한국의 군주 목록 ）. Так, у церемониального ведомства （Тогванджибу）, которое занималось судебными делами, касающимися низшего сословия, обретались так называемые «веджибу». Правда, среди них попадались и откровенные мошенники, и посредники в передаче взяток. Король Сонджон в 1478 году, узнав из доклада о вреде, который наносили веджибу, приказал изгнать их «в глушь, в Саратов» – к границам провинции Хамгёндо. Он разрешил становиться поверенным в ведении судебных дел лишь родственникам доверителей （ 조선왕조실록 ）, что можно расценить как разрешение на адвокатскую деятельность [14, с. 9].

Прообраз современной правоохранительной системы Корея получила после судебной реформы 1894 года. В 1895 году были учреждены так называемые «Юридические курсы» – государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении Министерства юстиции. Обучение длилось полгода и включало в себя шесть предметов （введение в юриспруденцию, гражданское, торговое, уголовное, процессуальное и международное право）. Не все выпускники становились судьями, прокурорами или адвокатами; дополнительно нужно было сдать экзамен в Аттестационном комитете (한국민족문화대백과사전).

Адвокаты в точном значении этого слова появились лишь после того, как в 1905 году вступил в силу Закон об адвокатах. Первый экзамен на получение статуса адвоката был проведен в Министерстве юстиции в июне 1907 года. В том же году была образована первая коллегия адвокатов. Предполагалось, что она будет иметь филиалы в каждой провинции страны. Однако к 1910 году адвокатскую лицензию имели лишь 23 человека, поэтому ассоциация адвокатских объединений так и не была создана.

Вскоре корейское государство потеряло свой суверенитет и стало колонией Японской империи (1910–1945 гг.). Оккупация Кореи повлекла применение японского законодательства и введение колониальных учреждений. В результате компетенция властей Кореи относительно адвокатов (как и многое другое) отошла к Японии. В этот период по установленным японцами правилам проводились экзамены для аттестации корейских чиновников и экзамены на адвокатов.

В 1945 году с освобождением Кореи военная администрация США приняла на себя управление страной и упразднила все существующие на тот момент коллегии адвокатов. С 1947 года проводится экзамен на получение статуса адвоката. Его целью было установить наличие у экзаменуемого знаний и способностей, необходимых для получения статуса адвоката.

15 июня 1948 года состоялось учредительное общее собрание Корейской ассоциации адвокатов (далее – КАА, Ассоциация), а уже через год вступил в силу новый Закон об адвокатах 1949 г. ( 변호사법 . [07.11.1949]).

В ст. 2 Закона фиксировалась миссия адвокатуры. «Работа адвоката заключается в выполнении действий, связанных с судебными разбирательствами и другими общими юридическими вопросами, по назначению заинтересованной стороны или назначению государственным учреждением».

Согласно ст. 3 Закона адвокатом мог стать гражданин республики, достигший совершеннолетия, в том числе: «1. Юрист-стажер, прошедший обучение более одного года и сдавший экзамен. 2. Лицо, имеющее квалификацию судьи или прокурора. 3. Юрист-стажер или лицо с эквивалентной или более высокой квалификацией, которое более двух лет полностью руководило юридическими вопросами в Секретариате Национального Собрания, судах, Министерстве юстиции, Прокуратуре, Министерстве государствен- ного законодательства, Национальной судебной администрации и Министерстве национальной обороны. 4. Лицо, являющееся адвокатом-стажером или имеющее эквивалентную квалификацию и занимающее должность профессора права или доцента в аккредитованной юридической школе более двух лет».

В соответствии со ст. 7 закона адвокату необходимо было зарегистрироваться в реестре адвокатов Минюста. Заявление подавалось через коллегию адвокатов, в которую лицо желало вступить (ст. 8 закона).

В Законе были прописаны положения о профессиональной этике, о дисциплине, об организации и функционировании коллегий адвокатов и т. д. «Адвокаты должны добросовестно выполнять свои обязанности, сохранять достоинство и соблюдать устав своей коллегии адвокатов. Адвокат или бывший адвокат не может разглашать тайну, полученную при исполнении своих служебных обязанностей, за исключением случаев, когда в других законах и нормативных актах предусмотрены специальные положения» (ст. 14).

Интересная норма содержалась в ст. 17 закона: «адвокаты не могут получать существенно необоснованное вознаграждение, а также намеренно скрывать правду или делать ложные заявления».

Наказания к адвокатам применял Дисциплинарный комитет, состав и полномочия которого регламентировались ст. 19–20 закона. Предусматривались четыре вида дисциплинарных взысканий: выговор, штраф в размере менее 30 000 вон, дисквалификация на срок менее одного года, лишение статуса адвоката. Интересно, что решение Комитета можно было обжаловать в Верховный суд Республики.

Коллегии адвокатов учреждались в каждом судебном округе; создание каждой утверждал Министр юстиции. В качестве цели коллегии закреплялось «сохранение достоинства адвокатов и содействие совершенствованию и развитию адвокатского дела» (ст. 25). В результате за два года было учреждено 14 местных ассоциаций адвокатов.

Создание самой Корейской ассоциации адвокатов ( 대한변호사협회 창립 ) (далее – КАА, Ассоциация) юридически было оформлено лишь в 1952 году. В 1962-м она опубликовала «Билль об этике адвокатов» (‘ 변호사윤리장전 ’ 30.06.1962), который с изменениями действует и сейчас.

Таким образом, закон 1949 г. отражал исторические этапы формирования общественного строя в Корее, которая еще долгое время оставалась авторитарным государством. Любопытно, что до

1973 года ни о защите прав человека, ни о независимости адвокатов в законе не упоминалось.

С 1980-х гг. корейская адвокатура претерпела значительные изменения. С появлением крупных адвокатских контор и юридических фирм рынок юридических услуг стал активно развиваться [15]. Появилась потребность в специалистах в области корпоративного права, рынка ценных бумаг, налогового права, экологического права и антимонопольного законодательства ( 변협 50 년 4 - «50 лет истории Корейской ассоциации адвокатов»).

В настоящее время помимо КАА в Корее функционируют несколько адвокатских организаций. В их числе:

• 1)    «Адвокаты за демократическое общество» ('444^* 44 444 ^4(44)‘ - организация, созданная в 1988 году под руководством юристов-правозащитников 1970-х и 1980-х годов. Штаб-квартира находится в Сеуле и имеет семь филиалов по всей стране;

• 2)    организация «Юристы, думающие о Конституции» (‘444 4444 444 44) учреждена консервативными юристами в 1988 году. Ее финансирование осуществляется за счет пожертвований спонсоров. Члены оценивают решения Конституционного суда с точки зрения демократии, здравого смысла и принципов права. К примеру, в январе 2023 г. она инициировала запрос о признании неконституционным закона о проверках и инспекциях. Нередко итоговые заявления относительно конкретных постановлений КС звучат категорически: «Судьи Конституционного суда должны извиниться перед общественностью и немедленно уйти в отставку».

• 3)    организация «Адвокаты с гражданами» ( 시민과 함께하는 변호사들 ) создана умеренными юристами в 2005 году. Она критикует власти и защищает права малоимущих.

Указанные три ведущих (помимо КАА) коллегии усиливают свое политическое и социальное влияние, играя важную роль в формировании гражданского общества.

Получение статуса адвоката

Порядок получения статуса адвоката в Корее включает в себя следующие шаги:

• 1.    Обучение. В соответствии с Законом о создании и управлении юридическими школами ( 법학전문대학원 설치ㆍ운영에 관한 법률 [시행 23.03.2021]) необходимо получить высшее юридическое образование (всего 25 университетов). Оно проводится с учетом как корейского, так и зарубежного законодательства.

• 2.    После окончания вуза в соответствии с Законом об экзамене на адвоката кандидаты должны сдать экзамен, который является одним из самых сложных в стране. Он нацелен на проверку способности кандидата выполнять сложные юридические задания и владеть знаниями в области профессиональной этики. Программу экзамена составляют юридические вузы Кореи.

• 3.    Стажировка. После успешной сдачи экзамена будущие адвокаты должны пройти стажировку.

• 4.    Регистрация. После завершения необходимой стажировки будущие адвокаты должны зарегистрироваться в КАА, чтобы получить право на практическую деятельность.

Порядок проведения экзамена определяется Указом Президента Республики. Для приема экзамена создается Комитет, в который входят представители Верховного суда Кореи, КАА и юридических вузов, а также министр юстиции.

Экзамены проводятся не реже одного раза в год. Для допуска к экзамену необходимо иметь степень магистра юриспруденции.

Не допускаются к сдаче лица: а) находящиеся под опекой; б) осужденные к лишению свободы без лишения свободы или более строгому наказанию, если с момента исполнения приговора не прошло пяти лет; в) осужденные условно, если с момента истечения испытательного срока не прошло двух лет; г) в отношении которых прошло менее пяти лет с момента увольнения в порядке импичмента или дисциплинарного взыскания; д) лишенные статуса адвоката, если с этого времени не прошло пяти лет; е) уволенные в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, если с момента увольнения не прошло трех лет; ж) пожизненно лишенные адвокатского статуса в соответствии с Законом об адвокатуре.

Экзамен проводится в виде письменного теста и написания эссе по предметам: 1) публичное право (конституционное и административное право); 2) гражданское право (гражданское законодательство, «Коммерческий закон» и «Закон о гражданском процессе»); 3) уголовное право (уголовное право и уголовный процесс); 4) один выбранный кандидатом предмет по профилю будущей деятельности. Отдельно проводится экзамен по юридической этике.

После подведения итогов министр юстиции оглашает список успешно сдавших и выдает им свидетельство о сдаче экзамена.

Вместе с тем процесс подготовки адвокатов все еще не совершенен. К примеру, депутат парламента Кореи Ёнсок Юн предлагает ввести специальный предмет – деятельность адвокатов в судебных процессах с участием граждан (заседателей) [16].

Иностранные юридические консультанты

С 2009 года к работе в Корее допускаются иностранные юридические консультанты. В 2016 году вступил в силу новый Закон об иностранном юридическом консультанте (^^^W^^^^W 12.12.2017]). Тогда же Президент Республики издал Исполнительный декрет «Об иностранном юридическом консультанте» ( 외국법자문사법 시행 령 (대통령령 제 27261 호 , 28.06.2016)).

В 2016 году Минюст опубликовал «Правила регистрации иностранного юрисконсульта», «Дисциплинарный регламент для иностранного юрисконсульта», «Руководство для иностранных юрисконсультов», «Кодекс этики иностранных юрисконсультов», «Положение о рекламе иностранного юрисконсульта», «Положение о совместном рассмотрении дел и связанных с ними вопросов в офисе иностранного юрисконсульта» и «Подробные правила обеспечения исполнения по совместному рассмотрению дел и связанных с ними вопросов для Консультационного бюро по иностранным юридическим вопросам».

Прежде чем подать заявку на регистрацию в КАА в качестве иностранного юриста, необходимо получить одобрение Минюста. В соответствии со ст. 6 Закона министр юстиции может утвердить квалификацию, если претендент соответствует следующим требованиям:

• 1)    если страна первоначальной лицензии является стороной соглашения о свободной торговле (например, Соглашения о свободной торговле между Республикой Корея и Европейским Союзом 2011 г.);

• 2)    действительность квалификации заявителя в стране первоначальной лицензии;

• 3)    наличие у заявителя определенного стажа работы;

• 4)    отсутствие у заявителя оснований для дисквалификации, закрепленных ст. 5 Закона 2016 г. (например, лицо осуждено к лишению свободы или более тяжелому наказанию, и не прошло пяти лет с момента окончания исполнения приговора и т. д.);

• 5)    наличие у заявителя офиса в Республике Корея.

Перед выдачей министром юстиции квалификационного документа заслушивается мнение президента КАА.

Далее консультант должен подать заявку на регистрацию в КАА. Заявление рассматривается в течение месяца.

На основе Закона об иностранных юридических консультантах КАА вносит в свой реестр сведения о каждом «консультанте» и хранит все относящиеся к делу документы.

Заключение

Свыше столетия назад в Корее появился первый адвокат (в современном значении этого слова). Однако японская оккупация Кореи в 1910 г. пресекла развитие института адвокатуры в стране. После освобождения в 1945 г. и принятия новой Конституции в 1948 г. институт адвокатуры получил новую жизнь. В настоящий момент членами Корейской Ассоциации адвокатов являются почти 26 000 адвокатов и 1500 юридических фирм.

В Корее адвокаты рассматриваются как профессионалы, исполняющие общественные обязанности по защите прав человека и обеспечению социальной справедливости.