Академическая мобильность профессорско-преподавательского состава как форма международного университетского сотрудничества

мобильности существует институциональная мобильность и мобильность программ» [1].

Различаются также институциональная мобильность – создание филиалов учебных заведений в других странах, трансграничных кампусов, и мобильность программ – реализация учебными заведениями совместных образовательных программ (СОП), в том числе программ двойных дипломов.

Как в Европе, так и в России потенциал высшего образования еще далеко не полностью использован, в частности, не каждый вуз реализует программы, которые востребованы рынком труда, а управле- ние образовательными организациями и их финансирование не всегда адекватны вызовам современности. Для преодоления недостатков в области профессиональной подготовки будущих специалистов повсеместно предпринимаются усилия по модернизации систем высшего образования.

В Российской Федерации в последние годы изменился подход к подготовке будущих специалистов в различных областях науки, инженерии, экономики и промышленности. Высшие учебные заведения стараются налаживать международное сотрудничество в плане обмена опытом и создания новых совместных образовательных программ. Перспективу для решения задач по осуществлению академического обмена в современном обществе открывает работа в области создания совместных проектов. Наряду с образовательными программами на уровне правительства предполагается введение ряда стимулирующих мер в сфере повышения профессионализма научнотехнического кадрового состава.

28 декабря 2013 г. был опубликован указ президента Российской Федерации «О мерах по укреплению кадрового потенциала Российской Федерации», целью которо-

ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ВУЗЫ В МИРОВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ го является «сохранение и приумножение научных, педагогических и инженерных кадров, управленческих кадров в социальной сфере, а также поддержки граждан РФ, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации, и их последующего трудоустройства». В рамках реализации данного указа предусматривается социальная поддержка граждан, обучающихся «на очном отделении иностранной образовательной организации по программам, относящимся в соответствии с законодательством РФ к образовательным программам высшего образования», в том числе по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре [3].

На основе указа была разработана и запущена программа «Глобальное образование» (далее – Программа), государственным заказчиком которой является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Программа направлена на сохранение и приумножение научных, педагогических, медицинских и инженерных кадров, управленческих кадров в социальной сфере, а также на поддержку граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации, и их последующее трудоустройство. Кроме того, она предусматривает «укомплектование высококвалифицированными кадрами организаций-работодателей, в том числе зарегистрированных на территориях опережающего социальноэкономического развития, расположенных на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, в целях обеспечения ускорения модернизационных процессов и внедрения новейших технологий для реформы социальной сферы» [4].

Проект подразумевает решение определенных задач для осуществления поставленных целей:

• 1)    формирование групп граждан, самостоятельно поступивших в ве-

• дущие иностранные образовательные организации;

• 2)    осуществление конкурсного отбора участников Программы;

• 3)    информирование об условиях и ходе реализации Программы участников Программы;

• 4)    создание механизмов, обеспечивающих трудоустройство участников Программы в организации-работодатели;

• 5)    осуществление мониторинга исполнения участниками Программы принятых обязательств и условий участия в Программе;

• 6)    обеспечение возврата перечисленных участнику Программы средств в случае нарушения участником Программы условий участия в Программе, а также взыскание штрафа.

Организационно-техническое и информационно-аналитическое управление Программой осуществляет московская школа «Сколково». Бизнес-школа «Сколково» была основана российскими предпринимателями, создателями крупных корпораций, которые представляют наиболее важные отрасли российской промышленности и экономики. Она развивает партнерские связи с мировыми биз-нес-школами и ассоциациями, объединяющими образовательные организации по всему миру.

Организации – участники Программы утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам» [5].

Несомненную важность для анализа СОП представляют также международные образовательные программы, действующие на базе высшего образования в Российской Федерации. Они предусматривают реализацию академической мобильности профессорско-преподавательского состава высшей школы в рамках обмена опытом и проведения научных исследований. Здесь уместно обратить внимание на наиболее знаковые проекты, действующие на территории Российской Федерации. Это программы Службы академических обменов Федеративной Республики Германии DAAD и образовательная программа Европейского Союза (ЕС) Erasmus+.

В направлении получения источников новых знаний и инноваций в высшем образовании в Российской Федерации работает программа ЕС Erasmus+.

Это программа Европейского Союза (ЕС) в области образования, обучения, молодежи и спорта, была рассчитана изначально на период 2014– 2020 гг. Затем проект был продлен на следующие годы. Erasmus+ финансирует академическую мобильность и программы сотрудничества, в которых участвуют партнеры из «стран программы» со всего мира. Из 33 программы 28 – члены ЕС, остальные 5 – другие европейские государства. Erasmus+ поддерживает деятельность, которая соответствует приоритетам ЕС [11].

Программа Erasmus+ в части направлений развития высшего образования координируется Российским Национальным офисом с 2013 г. В задачи Национального офиса входят:

• •    информационная и координационная поддержка реализации программы Erasmus+ в России;

• •    популяризация Программы в Российской Федерации;

• •    привлечение к участию в Программе как можно большего числа заинтересованных сторон;

• •    подготовка аналитических материалов по реализации Программы;

• •    координационное взаимодействие с Министерством науки и высшего образования и науки Российской Федерации (ранее – Министерство науки и образования Российской Федерации);

АКАДЕМИЧЕСКАЯ МОБИЛЬНОСТЬ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА...

• •    консультационная поддержка участников Программы;

• •    мониторинг проектов в сфере высшего образования, реализуемых в рамках Программы в России.

Одним из основных направлений Erasmus+ является преподавательская деятельность – Key Action 1 (КА 1). Оно предусматривает индивидуальную образовательную мобильность (Learning Mobility of Individuals). Индивидуальная образовательная мобильность становится одним из факторов, благодаря которому предоставляются новые возможности мобильности для преподавателей. В аспекте индивидуальной образовательной мобильности особое внимание уделяется рекомендациям по комбинированной мобильности (виртуальной и традиционной). Результаты как виртуальной, так и традиционной мобильности засчитываются для признания результатов обучения.

Виртуальная мобильность подразумевает под собой «тип образовательной деятельности, реализуемой в контексте непрерывного образования за счет он-лайн обучения и возможностей сетевых коммуникаций» [1]. Во время «виртуального периода» участник не может претендовать на грант (индивидуальная поддержка), но организация-бенефициар (принимающая сторона) получает обычную ставку «Организационной поддержки», предусмотренную на одного участника мобильности.

После начала периода «традиционной мобильности» участник имеет право на получение регулярной стипендии на все время пребывания за границей.

Программа также предусматривает два вида проектов:

• 1.    Совместные проекты , которые приносят пользу непосредственно участвующим вузам стран-партнеров. Такие проекты могут быть направлены, например, на разработку новых образовательных программ, модернизацию

• 2.    Структурные проекты , призванные оказать воздействие на системы высшего образования в целом и на продвижение реформ регионального или национального уровней в странах–партнерах.

управления или функционирования вуза, укрепление отношений между вузами и их социально-экономическим окружением;

Варианты реализации мобильности могут отличаться в разных вузах, поэтому рекомендуется, «…чтобы учебные заведения из стран-партнеров (в частности Российские вузы) были в постоянном контакте со своими зарубежными партнерами для согласования действий по запуску мобильности» [2].

В рамках осуществления проектов, подразумеваемых Законом об образовании Российской Федерации, в Российской Федерации реализуются программы академических обменов Федеративной республики Германии на базе международного сотрудничества (DAAD). DAAD – самая крупная самоуправляемая организация, объединяющая высшие учебные заведения Германии и «способствующая развитию международного сотрудничества в академической и научной областях, прежде всего, посредством обмена студентами и учеными» [7].

DAAD занимается вопросами реализации задач академической мобильности на региональном уровне по вопросам обмена исследователями и опытными членами преподавательского состава вузов на базе университетов Германии. К числу таких задач относятся: • предоставление стипендий для обучения и научных исследований в Германии;

• •    презентация немецкого высшего образования в России в рамках образовательных выставок, информационных мероприятий и консультаций;

• •    разработка и совместное финансирование двусторонних программ с российскими партнера-

• ми посредством сотрудничества с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Одним из направлений образовательных проектов Erasmus+ и DAAD является «поддержка краткосрочных исследовательских стажировок для обмена опытом и укрепления контактов с зарубежными коллегами» [2]. В рамках стажировок, которые должны проходить «на базе одного из государственных/имеющих государственную аккредитацию вузов или научно-исследовательских центрах принимающих сторон, стипендиат работает над собственным исследовательским или творческим проектом, предварительно согласованным с принимающей стороной. Длительность стажировки – в зависимости от проекта и календарного плана работы – может составлять от одного до 3 месяцев» [7]. Такого рода практики можно отнести к форме краткосрочной академической мобильности, которая предполагает обучение в зарубежном вузе сроком не более полутора месяцев, участие в летних и языковых школах, а также в семинарах, конференциях и других непродолжительных формах научного и образовательного взаимодействия.

Целевой аудиторией процесса краткосрочной мобильности программ DAAD и Erasmus+ являются исследователи и преподаватели всех специальностей, имеющие ученую степень кандидата наук, работающие в российских вузах или научно-исследовательских центрах. При этом программами определена сумма стипендий для соискателей направлений краткосрочных стажировок.

Программы «Глобальное образование», Erasmus+ и Программа академических обменов ФРГ (DAAD) поддерживают связь непосредственно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и работают в тесном контакте с государственными

ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ВУЗЫ В МИРОВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ органами. Вышеуказанные проекты направлены на такие аспекты образования, как: управление в сфере высшего образования, образовательные технологии, международная образовательная политика, специальное и инклюзивное образование, педагогика для взрослых.

В ходе ознакомления с образовательными проектами «Глобальное образование», Erasmus+, DAAD мы пришли к выводу, что они имеют ряд различий в пункте условий предоставления стипендий.

Erasmus+ подразумевает прием заявок на финансирование мобильности только в том случае, если между вузами направляющей и принимающей сторон подписано двухстороннее соглашение, то есть вузы ЕС подают заявки на финансирование двухсторонней мобильности в свои национальные агентства программы. Важным является положение проекта Erasmus+ о том, что высшие учебные заведения Российской Федерации не могут подавать заявки на финансирование краткосрочной мобильности от 1 до 3 месяцев, но могут быть участниками проектов двухсторонней мобильности.

Специфической особенностью проекта «Глобальное образование» является то, что он не предусматривает социальную поддержку в плане оплаты стажировок и краткосрочного пребывания преподавательского состава и научных работников в зарубежных вузах- партнерах. Здесь необходимо обратить внимание на тот факт, что финансирование этого национального проекта во многом зависит от бюджетных ассигнований отдельных федеральных округов.

Программа финансирования академических обменов DAAD во многом ориентирована на молодое поколение исследователей и преподавателей.

Перечисленные программы вносят серьезный вклад в развитие академической мобильности профессорско-преподавательского состава, однако по-прежнему сохраняется ряд актуальных проблем, связанных с процессом реализации мероприятий, предусмотренных программами обмена опытом. Необходимо подчеркнуть, что несмотря на большой выбор предоставляемых возможностей повышения профессионализма и проведения научных исследований на базах высших учебных заведений не только на территории Российской Федерации, но и в странах Европейского союза, в сегодняшних условиях академическая мобильность профессорско-преподавательского состава не имеет того эффекта, который изначально был заложен в проектах образовательных программ.

Сущность этой проблемы сводится к недостаточному уровню финансирования процесса мобильности со стороны федеральных бюджетов регионов как участников программ обмена. Соответствен- но, не многие представители ППС готовы оплачивать свое пребывание в другом высшем учебном заведении

Необходимо отметить, что отрицательную роль в развитии процесса академической мобильности профессорско-преподавательского состава играет слабое владение потенциальными участниками иностранными языками: университеты принимающих сторон предлагают лекции только на языке страны, в которой находится образовательная организация.

Ограничения в процессе осуществления мероприятий, связанных с академической мобильностью, в последнее время вносит сложная эпидемиологическая обстановка на фоне пандемии COVID-19. Национальные офисы программ DAAD и Erasmus+ по-прежнему закрыты.

Таким образом, несмотря на все проблемы, возникающие в процессе реализации программ академической мобильности, важными и наиболее значимыми аспектами реализации педагогического процесса являются модернизация и повышение качества образования. Исследования, проводимые в последние годы, показывают, что именно благодаря практике академических обменов образовательные организации разных уровней получают ценный опыт, в первую очередь в области применения новейших методик и современных технологий в сфере преподавания.