Актуальные проблемы института адвокатуры в Российской Федерации

Адвокатура в Российской Федерации – один из важнейших социально-правовых институтов гражданского общества. На начальных этапах становления адвокатура представляла собой небольшое сообщество, практически не обладающее самостоятельностью, когда на сегодняшний день адвокатура имеет статус независимого, сложного правового института, целями которого является обеспечение доступа субъектов к правосудию и защита нарушенных прав и интересов физических и юридических лиц.

Адвокатская деятельность и адвокатура в целом в Российской Федерации сталкивается с рядом проблем. Преодоление этих проблем считается необходимым для реализации поставленных целей перед адвокатурой и ее развития как одного из базового института гражданского общества. Лишь при развитом гражданском обществе происходит формирование и функционирование правового государства.

Среди основных проблем можно, для начала, выделить низкую ставку государственных расценок на оплату работы адвокатов по назначению. Несмотря на современную экономическую ситуацию в стране, а также состояние бюджета РФ Правительство РФ делает попытки по разрешению этой проблемы и увеличивает вознаграждение адвокатам. К примеру, вознаграждение адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению с 1 января 2021 г. составляет не менее 1500 рублей за один рабочий день участия (в 2020 году размер выплат был не мене 1250 рублей) [1]. Приведенные значения свидетельствуют о тенденции увеличения выплат. Однако индексация размера вознаграждения защитников по назначению с 2012 по 2019 г. не проводилась и с 2019 года, благодаря активной позиции Федеральной палаты адвокатов и поддержке адвокатского сообщества, удалось добиться установления фиксированного ежегодного повышения размера вознаграждения адвокатов, осуществляющих защиту по назначению, с 2019 по 2021 г. включительно.

Следующий проблемный аспект заключается в наличии в Российской Федерации организации, рекламирующих себя для населения как «юридическая помощь», «все виды юридических услуг» и др. В преобладающих случаях лицам, которые обращаются за получением услуг в такие организации сложно определить статус субъекта, оказывающего услугу. Не исключена вероятность обращения к некомпетентным лицам, оказывающим юридические услуги и не владеющими базовыми знаниями в сфере юриспруденции. Многие такие организации для завлечения клиентов используют на баннерах и в рекламах фразу «юридическая консультация бесплатно». Обманываясь, именно на это сочетание слов, граждане активно отдают мошенникам деньги и получают, как правило, сомнительный результат. Проблема состоит в том, что адвокатура не может оказывать услуги бесплатно (за исключением случаев, предусмотренных законом, по оказанию бесплатной юридической помощи конкретному кругу лиц), поскольку это поспособствует ухудшению профессионального престижа адвокатуры.

В числе проблем следует указать взыскание судом завышенных тарифов для представителей, не обладающих статусом адвоката. Суды в процессе рассмотрения вопроса о взыскании расходов на оплату услуг таких представителей используют адвокатские расценки, что, конечно, не верно, так как представитель без статуса адвоката не должен ориентироваться на адвокатские тарифы, а сам обязан доказать разумность и обоснованность той или иной расценки, а суд, в свою очередь, дать правовую оценку обоснованности размера вознаграждения [2, с. 44].

В профессиональной деятельности адвокаты сталкиваются с проблемой нарушения гарантии адвокатской деятельности. Эта проблема имеет статус одной из центральных и чаще встречается в уголовном процессе. Субъектами, нарушающими адвокатские гарантии в уголовном процессе, выступают, как правило, сотрудники следственных органов. Их действия такого характера означают игнорирование конституционного положения, закрепленного в ст. 48 Конституции РФ [3], поскольку, нарушая гарантии адвокатской деятельности, эти сотрудники прямо препятствуют оказанию юридической помощи. В соответствии с действующим законодательством РФ и международными актами адвокат имеет право свободно от любого давления извне (особенно со стороны правоохранительных органов и государства в целом) реализовывать свои действия. Среди нарушаемых гарантии, выделяют: посягательства на адвокатскую тайну, незакон- ные допросы адвоката в качестве свидетеля с целью дальнейшего его отвода как защитника (представителя), неправомерные обыски адвокатских образований, адвокатов и мест их проживания и др. Адвокаты, реагирующие на неправомерные действия, сталкиваются с отрицательным результатом, что приводит к выводу о неэффективности института обжалования в данной сфере отношений.

Кроме того, необходимо назвать проблему, обозначенную в справке о состоянии российской адвокатуры Федеральной палаты адвокатов РФ, направляемой Министерству Юстиции РФ, – опасность для жизни и здоровья практика в качестве адвоката. Так, за последние 15 лет совершено 49 посягательств на российских адвокатов со смертельным исходом. Вместе с тем, компетентные органы не ведут расследование должным образом по данной категории дел, всего 12 из этих преступлений раскрыты (24,5% от общего числа преступлений) [4].

Еще одним проблемным аспектом, на который обращает внимание Федеральная палата адвокатов РФ в справке, является несоблюдение принципа равенства и состязательности сторон. Данная проблема негативно проявляется в уголовном судопроизводстве, поскольку именно в этом виде судопроизводства наблюдается доминирование обвинительного уклона и зачастую пренебрежение аргументами защиты. Следует отметить, про наличие противоположных стандартов судов к оцениванию доводов стороны защиты и стороны обвинения. К примеру. Верховным Судом РФ установлен институт «злоупотребления права на защиту», а также конкретные меры по реагирование на него. Аналогичных институтов, касающихся стороны обвинения нет [5, с. 89].

Анализируя вышеуказанное, важно заметить, что количество проблем связанных с адвокатской деятельностью с каждым годом только увеличивается и распространяется почти на все гарантии независимости деятельности адвокатов. Исходя из этого, необходимо на законодательном уровне продумать действенные инструменты защиты адвокатов и развития ин- ститута адвокатуры в целом, так как адвокатура выполняет значимую функцию – обеспечение квалифицированной юридической помощи для граждан и юридических лиц. Невзирая на усилия государства по повышению уровня правовой культуры в России, потребность в получении юридических услуг от квалифицированных кадров (адвокатов) не утрачивает своей надобности, поэтому актуальным остается разработка научно обоснованных предложений по решению проблем, существующих в адвокатской деятельности в целях дальнейшего преодоления всех проблем, стоящих перед институтом адвокатуры.