Актуальные проблемы развития сельских школ Республики Бурятия

Становление России как цивилизованной европейской страны невозможно без развития аграрного сектора, ведущая роль в создании которого принадлежит нынешним выпускникам сельских школ, ибо вполне очевидно, что интеллектуальный, экономический, культурный, духовный потенциал российского села XXI в. во многом определит нынешняя молодежь. Среди всех категорий сельского населения именно молодежь наиболее восприимчива к инновациям и более адаптивна к новым условиям жизни, а такие ее качества, как энергия, энтузиазм, жажда деятельности, мобильность, потребность в самореализации, в настоящее время наиболее востребованы рыночной экономикой. Однако для формирования у нынешних школьников потребности и стремления «поднимать село», необходимы серьезные инвестиции в их воспитание, образование, здоровье, культурное развитие.

В этой связи возрастает роль сельской школы как составной части сельского социума в подъеме экономики и социальном развитии села, в обеспечении психологической, социальной и профессиональной готовности выпускников школ к реформированию аграрного сектора и развитию социальной сферы села. Подтверждением данного тезиса является историко-педагогический анализ развития сельской школы России, который показывает, что только социально ориентированная деятельность сельской школы может создать реальные предпосылки для выполнения социумом социальноэкономических, социально-культурных, социально-педагогических функций, тем самым обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного комплекса, социальной сферы села и сельских территорий. В современном социуме отдаленных поселений центр сельской жизни переместился в школу. Воспитательные возможности сельской школы дали ей дополнительные стимулы для укрепления связей с сельским сообществом. Социальное неблагополучие сельского социума, негативно влияющее на процесс воспитания и обучения ребенка, создает предпосылки для активного участия школы в работе по улучшению социальных условий проживания людей. Сегодня в школе получают помощь и защиту и взрослые и дети. В условиях свертывания социокультурной сферы села происходит трансформация школы из его образовательного центра в социокультурный центр, углубляется тенденция к расширению социально-педагогических функций школы.

Однако в настоящее время сложилось серьезное противоречие между необходимостью подготовки выпускников сельской школы, ориентированной на созидательную, преобразующую деятельность в агросоциуме, и отсутствием государственного заказа на подготовку учащихся к жизни и труду в агросоциуме. Проблема усугубляется еще и тем, что в условиях демографического кризиса, нестабильной работы сельхозпредприятий, миграции в город сельской молодежи идет процесс сокращения численности сельских школ, их реорганизации, укрупнения.

Вполне очевидно, что закрытие малочисленных школ губительно для сельского образования, ибо в большинстве регионов страны львиная доля школ, расположенных на селе, является малочисленными. В образовательном пространстве России 68,9% школ – сельские, их доля в региональных системах образования гораздо выше, чем городских. К примеру, в Курганской области они составляют – 82%, в Амурской – 87,7%, в Якутии – 72,6%, в Костромской области из 387 сельских школ 325 являются малочисленными. В Калужской области – 250 из 338, в Тамбовской области – 68,5% от общего

А.В. Дамдинов. Актуальные проблемы развития сельских школ Республики Бурятия числа сельских школ. В Республике Бурятия сельские школы составляют 77,7% от общего количества школ, из них 49,6% – сельские малокомплектные, причем количество малочисленных сельских школ ежегодно увеличивается. В структуре сельских школ начальные составляют 18,5%, основные – 15,3%, средние – 66,2%. За последние 10 лет контингент учащихся сельских общеобразовательных школ в республике сократился на 69,5 тысяч человек, а число школ – на 91. В настоящее время средняя наполняемость в классах сельских школ республики составляет 14 условных учащихся. В этой связи каждую вторую основную школу в сельской местности можно отнести к малокомплектной.

Особо остро эта проблема стоит в отдаленных северных районах республики. Так, в МО «Баун-товский эвенкийский район» образовательная сеть составляет 10 муниципальных образовательных учреждений, из их 6 школ являются малокомплектными школами, находящимися в отдаленных и труднодоступных селах.

Основной структурной единицей муниципальной системы образования является базовая (опорная) школа с сетью филиалов, позволяющая обеспечить высококачественное образование за счет концентрации материально-технических, финансовых, кадровых, управленческих ресурсов, подвоза учащихся либо организации их временного проживания в местах расположения базовых школ. Базовая школа становится методическим и ресурсным центром внутрирайонного уровня, а также центром распространения инноваций для всех общеобразовательных учреждений, ставших ее филиалами.

Все вышеизложенное подтверждает необходимость признания малочисленной сельской школы специфической особенностью российского образования. В этой связи представляется необходимым смещение акцентов в государственной образовательной политике на реструктуризацию сети общеобразовательных учреждений, расположенных на селе, профилизацию старшей школы, что позволит обеспечить эффективность работы малочисленных школ.

С целью поддержки малокомплектных школ принят закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 г. №51-IV «О внесении изменений в закон Республики Бурятия “Об образовании” (далее – Закон), определяющий критерии отнесения общеобразовательной школы к малокомплектной.

Приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 31 марта 2010 г. №335 утвержден список 242 малокомплектных школ. В 2009 г. расходы на одного учащегося сельской школы (на ФОТ) составляли 33,68 тыс. рублей в год (малокомплектной школы – 48,93 тыс. рублей), городской школы – 17,84 тыс. рублей в год. Общие расходы на одного учащегося сельской школы составляли 54,9 тыс. рублей в год, в то время как расходы на одного учащегося городской школы составляют 30,3 тыс. рублей в год. Однако на сегодняшний день и это финансирование общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, находится на минимально допустимом уровне.

Для решения проблемы сельских школ Министерством образования и науки республики реализованы: - целевая программа «Оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на 2006 – 2008 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 марта 2006 г. №65;

• -    «Концепция оптимизации сети сельских общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на 2007-2008 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2006 г. №416.

Оптимизация образовательной сети в северных районах республики привела к реорганизации МОУ «Монгойская СОШ» и «Варваринская основная общеобразовательная школа» в начальные общеобразовательные школы – детские сады, МОУ «Россошинская СОШ» в основную, но ликвидации малокомлектных школ не произошло.

При введении нормативно-подушевого финансирования, оптимизации образовательной сети, штатных расписаний происходит оптимизация учебных планов и сокращение количества часов. В некоторых случаях интегрируются такие предметы, как музыка, изобразительное искусство, физкультура. Все эти процессы негативно влияют на деятельность школ: уменьшается нагрузка учителей-предметников, изменяются штатные расписания.

Вместе с тем среднемесячная заработная плата учителей малокомплектных школ в районе немногим меньше, чем у учителей других школ, и составляет 19 640 рублей. Сохранение уровня заработной платы учителей малокомплектной школы осуществляется за счет применения системы поправочных коэффициентов.

Одним из показателей качества образования является показатель продолжения обучения выпускниками. Так, за три последних учебных года из 79 выпускников малокомплектных школ района 26 поступили в вузы, 32 – в ССУЗы, что составляет 73,4%.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что сельские школы также способны предоставлять качественные образовательные услуги.

Вместе с тем анализ проектной деятельности школ и инновационных программ развития сельских малокомплектных школ позволяет сделать неутешительный вывод о том, что современная сельская школа стала утрачивать традиционно сильные позиции в области трудовой подготовки школьников. Возросло число сельских школ, в которых трудовая подготовка по сельскохозяйственному профилю вообще не проводится, что влечет за собой снижение социальной эффективности образования сельских школьников, их социальной незащищенности, как следствие, развитие миграционных настроений среди сельской молодежи. Лишь немногим педагогическим коллективам сельских школ удалось сохранить проверенные временем формы трудовой подготовки школьников: ученические производственные бригады, экологические объединения, производственные звенья. В ряде сельских школ сохранена профессиональная подготовка учащихся по востребованным на селе профессиям. В некоторых муниципальных образованиях восстанавливается работа сельских учащихся на пришкольных участках. Это является хоть небольшим, но показателем реагирования сельской школы на введение профильного обучения. О том, что это направление в скором будущем будет достаточно востребовано среди сельских потребителей образовательных услуг, свидетельствуют данные социологического опроса, который показал, что каждый пятый учащийся сельской школы заинтересован в получении знаний и умений, необходимых для работы в личном подсобном хозяйстве. Еще 14% учащихся настроены получить сельскохозяйственные профессии. Для 11,3% учащихся важно получить знания, которые помогут им поступить в учреждения профессионального образования сельскохозяйственного профиля.

Совершенно очевидно, что трудовая деятельность сельских школьников является базовой основой для их дальнейшего жизненного и профессионального самоопределения, важным средством социализации личности, фактором успешной подготовки молодежи к жизни и труду на селе. Поэтому подготовку молодежи к сельскохозяйственному труду надо рассматривать как важнейшую государственную социально-педагогическую проблему, от решения которой зависит не только продовольственная безопасность России, но и само существование российского села.

Однако ни в одном из действующих сегодня государственных документов по модернизации образования перед сельской школой не ставится задача по подготовке учащихся к сельскохозяйственному труду, их предпрофильной и профильной подготовки. А это значит, что предпринимаемые сегодня усилия государства по инвестированию в АПК и образование не создадут реальных предпосылок для устойчивого развития сельских территорий. Необходима разработка концептуальных идей, которые могут быть положены в основу развития сельской школы как фактора социально-экономического и духовно-нравственного развития села. Необходима разработка концепции модернизации малокомплектных школ Республики Бурятия с учетом потребностей социокультурного и экономического развития села, основными идеями которой должны стать следующие:

• -    Сельская школа должна позиционироваться как базовое звено подготовки землепользователей нового поколения, как духовно-нравственный, социокультурный центр сельской жизни.

• -    Модернизацию содержания школьного образования на селе необходимо осуществлять во взаимосвязи с реформированием агропромышленного комплекса страны и социальной сферы села.

• -    Сельская школа является важным компонентом системы непрерывного сельскохозяйственного образования.

• -    Разноуровневая подготовка школьников к сельскохозяйственному труду рассматривается как принцип вариативного образования на селе.

• -    Равноценность предметно-профильной и профессионально-профильной подготовки сельских школьников составляет особенность профильного обучения на селе.

• -    Развитие на базе сельской школы сельхозпроизводства, социокультурной, образовательной, досуговой деятельности является перспективным направлением повышения влияния школы на жизнь сельских сообществ.

Реализацией концептуальных положений должна стать долгосрочная республиканская целевая программа укрепления материально-технической базы сельских малокомплектных школ. Необходима активная разработка технологий дистанционного образования для малокомплектных школ в рамках реализации проекта «Наша новая школа», а система повышения квалификации и переподготовки должна строиться на основе современных технологий и методик обучения и воспитания педагогических работников сельской школы.

Р . Б . Дондокова . Развитие творческого потенциала учителя в условиях гуманизации образования