Актуальные проблемы уголовного права в сфере незаконного оборота наркотических веществ

Annotation. The article is devoted to consideration of character of public danger of crimes in the sphere of illegal turnover of narcotic drugs, and problems of criminal law in the sphere of illegal turnover of narcotic substances, psychotropic substances and their analogues. The correct understanding of this category and its evaluation is particularly important when determining the sentence regarding the specified group of crimes. The existing differences in the understanding of the category of "social risk", its content and characteristics have a number of problems, both in General and with regard to the type of crime.

На основании научного анализа категории «характер общественной опасности преступления» определяется ее сущность в отношении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Акцентируется внимание на том, что характер общественной опасности основывается на признаках объекта преступления. Это касается и наркопреступлений. Поэтому содержание характера общественной опасности преступления включает в себя систему, состоящую из определенных общественных отношений, охраняемых уголовным законом, дополнительного объекта, предмета и потерпевшего от преступного посягательства. Особое внимание в статье обращено на видовой объект наркопреступления— здоровье населения, при этом отмечено, что преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов носят неперсонифицированный характер и направлены против неопределенно широкого круга лиц, в результате их совершения под угрозу ставится здоровье и жизнь нации в целом. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что особую значимость при определении характера общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов имеет предмет наркопреступления, который изменяет направленность характера общественной опасности. Поэтому оценку характера общественной опасности необходимо проводить в зависимости от вида предмета наркопреступления и внутри соответствующего вида. Исследование представленной темы обусловлено в первую очередь тем, что проблема роста наркопреступности как фактора, деструктивно влияющего на здоровье нации, экономику, политику, а также подрывающего безопасность страны в целом, давно уже стала предметом жарких дискуссий в литературе. Достаточно показательными в этом плане являются данные официальной статистики. Так, в две тысячи одиннадцатом году было зарегистрировано 215 200 наркопреступлений, в 2012 г.— 219 000, в 2013 г.— 231 500, в 2014 г. — 254 700, а в 2015 г. — 236 9001. Продемонстрированная динамика убедительно свидетельствует о том, что со стороны государства применяется недостаточно мер для борьбы с данным видом преступности, в этой сфере необходима активизация как законодательной, так и правоприменительной деятельности, в том числе уголовно-правовыми средствами.

Проблемы института уголовной ответственности и наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов относятся к числу важных объектов внимания современной уголовно-правовой науки.

Уголовная ответственность за указанные преступления устанавливается исходя из их общественной опасности — характера и степени. Отсутствие единства взглядов в определении категории «характер общественной опасности», ее содержания и свойств вызывает особую сложность в науке, законодательной и правоприменительной практике при ее использовании в отношении конкретного преступления или их группы. Что же представляет собой характер общественной опасности наркопреступлений?

Некоторую ясность в единообразное понимание характера общественной опасности вносит постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» от двадцать второго декабря две тысячи пятнадцатого года № 58, в котором указывается, что «характер общественной опасности преступления определяется уголовным законом и зависит от установленных судом признаков состава преступления. При учете характера общественной опасности преступления судам следует иметь в виду прежде всего направленность деяния на охраняемые уголовным законом социальные ценности и причиненный им вред»2.

Тем самым в позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации заявлено о том, что характер общественной опасности преступления базируется на объекте преступления, который и закрепляет в себе направленность преступного посягательства. Действительно, именно объект отражает внутреннее содержание и социальную сущность преступления, обусловлен ценностью для личности, общества и государства.

Отметим, что характер общественной опасности преступления определяется всеми признаками объекта преступления, как обязательными, так и факультативными. Так, охраняемые и защищаемые уголовным законом общественные отношения как обязательный признак объекта преступления всегда обусловливают характер общественной опасности преступлений. А такие факультативные признаки, как предмет, дополнительный объект и потерпевший, влияют на характер общественной опасности преступления, если они являются конструктивными признаками его состава. Дополнительный объект расширяет характер общественной опасности. Например, статья сто шестьдесят два Уголовного Кодекса Российской Федерации «Разбой» предполагает совокупность основного и дополнительного объектов, формирующих характер общественной опасности данного преступления.

Следует оговориться, что если объект преступления как совокупность общественных отношений, охраняемых уголовно-правовыми нормами, лежит в основе характера общественной опасности, то его ценность, конечно, влияет на степень общественной опасности. В итоге от характера общественной опасности, от ценности объекта уголовно-правовой охраны зависит степень общественной опасности преступления. При этом объект преступления не входит в структуру степени общественной опасности.

Характером общественной опасности обусловлена степень общественной опасности, а не наоборот. Именно ценностью объекта преступления оценивается объем и значимость вреда, причиненного общественным отношениям.

Таким образом, единственным обязательным признаком характера общественной опасности преступления является его объект. Исходя из этого, рассмотрим характер общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Общественные отношения, на которые посягают данные преступления, есть часть общего объекта, который представляет собой совокупность всех охраняемых уголовным законом общественных отношений, закрепленных в части первой статьи второй Уголовного Кодекса Российской Федерации, в числе которых названы охрана прав и свобод человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации, обеспечение мира и безопасности человечества.

Родовым объектом преступных посягательств в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов выступают общественные отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка. На первый взгляд, наркопреступления, несмотря на нахождение в соответствующем разделе, не являются, по мнению законодателя, преступлениями против общественной безопасности. Ведь данные преступления законодатель закрепил в соответствующей отдельной главе Уголовного Кодекса Российской Федерации. Однако очевидно, что наркопреступления не направлены и против общественного порядка, как, например, хулиганство и вандализм. Каков же тогда родовой объект наркопреступлений?

Вернемся к категории «общественная безопасность», т.е. к упомянутой части родового объекта преступления. Ее следует рассматривать в широком и узком смысле слова. Первый означает, что каждое преступление — общественно опасное деяние. Тем самым любое преступление посягает на общественную безопасность. Это общий признак всех преступлений, так как помимо него большинство преступлений имеет другие направленности. В узком же смысле слова можно признать существование группы преступлений, направленных исключительно на дестабилизацию общества и закрепленных в главе двадцать четыре Уголовного Кодекса Российской Федерации. Однако наркопреступления к ним отнести нельзя, так как то или иное наркопреступление напрямую не посягает на общественную безопасность. Нельзя решить вопрос о родовом объекте наркопреступлений изолированно, без учета их видового объекта. Раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» Уголовный Кодекс Российской Федерации состоит из гл. 24, закрепляющей преступления, прямо посягающие на общественную безопасность, и глав, устанавливающих уголовную ответственность за посягательства на «отраслевые» виды безопасности, к которым и относится безопасность здоровья населения страны, нации.

Согласно часть вторая статьи семь Конституции Российской Федерации, «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей», а в соответствии с ее части первой статьи сорок один «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».

В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от двадцать первого ноября две тысячи одиннадцатого года. № 323-ФЗ отражено понятие здоровья. Оно определено как «состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма»3. Характеристики здоровья, приведенные в данном определении, возможно отнести не только к отдельному человеку, но и к населению в целом.