Актуальные вопросы связанные с задержанием и ограничением свободы передвижения несовершеннолетних лиц сотрудниками правоохранительных органов

Одной из немало важных проблем в Российской Федерации является совершение преступлений лицами, не достигшими возраста совершеннолетия. Данная тема весьма актуальна в настоящее время потому, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии остается по-прежнему на высоком уровне, что образует проблемы при применении мер воздействия на данную категорию граждан.

На данном этапе правового развития Российской Федерации принудительные меры уголовно-процессуального характера предназначены для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений. К таким процедурам следует отнести задержание правонарушителя, лиц совершивших, а также подозреваемых в совершении преступления или находящихся в розыске. Проводя задержание любого лица сотрудник правоохранительных органов должен помнить, что данной мерой он берет на себя ответственность по ограничению своды гражданина, которое предусмотрен статьей 23 Конституции Российской Федерации и гарантирует право на личную неприкосновенность. В связи, с чем задержание требует строгой и точной правовой регламентации для того, чтобы минимизировать факты неправомерного применения данной меры в особенности к несовершеннолетним лицам.

На основании статистических данных Генеральной прокуратуры Российской Федерации, предоставленным на 2019 год, мы можем увидеть, что несовершеннолетними совершено 41,5 тысяч преступлений. В 2020 году это количество сократилось на 9%. А на 2022 год это количество составило 19,5 тысяч преступлений. Если анализировать количество преступлений за последние десять лет, то оно сократилось почти в 2 раза. Однако снижения преступности не означает решение данной проблемы. Ведь количество по-прежнему остается на высоком уровне.

На рисунке 1 наглядно видно динамику преступлений, которые совершают несовершеннолетние лица и даже с учетом снижения уровня преступности среди данной категории лиц, остается незакрытым вопрос о том, как снизить его до минимального предела, учитывая то, что несовершеннолетний подросток является особым субъектом преступления.

Статьи 91, 92, 100, 108 УПК РФ содержат правовую базу задержания, раскрывают его определение и регламентируют порядок реализации данной меры. Согласно п. 11 ст. 5 УПК РФ задержание подозреваемого лица является мерой административного процессуального принуждения, которое применяется различными правоохранительными органами с целью выяснения причастности задержанного к расследуемому преступлению на срок не более 48 часов с момента фактического его задержания.

Рис. 1. Диаграмма преступных действий в России с 2010 по 2022 гг.

совершенные несовершеннолетними лицами

Поэтому задержание сотрудником данных лиц производится в особом порядке и необходимо для того, чтобы доставить правонарушителя в отдел полиции для выяснения обстоятельств, необходимых для разрешения вопроса о дальнейшей судьбе задержанного. Особые требования применяются, если производится задержание в отношение к несовершеннолетнему преступнику, хотя оно проходит на общих основаниях в соответствии со статьями 91-96 главы 12 УПК РФ, но, тем не менее, оно проходит намного мягче и обходительнее в силу их возраста, особенно в применении к ним физического воздействия. Условием задержания несовершеннолетнего подозреваемого является совершение им тяжкого или особо тяжкого преступления, иногда также их ограничивают в свободе передвижения за преступления средней тяжести, если его соучастие было очевидным [1].

Следует учитывать, что нормами международного права процессуальное задержание несовершеннолетнего подозреваемого признается крайней мерой. Так, согласно п. «в» ст. 37 Конвенции о правах ребенка государства-участники обеспечивают, чтобы ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка производятся на основании закона, и применяется только в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого времени.

Особенность процедуры применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия заключается в том, что перечень оснований их использования заключен в 5 главе Федерального

Закона от 7 февраля 2011 года и является исчерпывающим. В статье 22 указанного закона устанавливается запрет на применение специальных средств в отношении малолетних лиц, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Как отмечается в п. 17.1 Пекинских правил, вопрос о необходимости ограничения личной свободы несовершеннолетнего должен решаться только после его тщательного рассмотрения и ограничение должно быть по возможности минимизировано. Таким образом, задержание несовершеннолетнего должно осуществляться в исключительных ситуациях и при вынужденной необходимости, так как это по определению ограничивает свободу передвижения и личную неприкосновенность подростка.

Как говорилось выше, задержание несовершеннолетнего лица производится на общих основаниях согласно ч. 1 ст. 91 УПК РФ, к которым относятся:

• -    если подросток был застигнут на месте преступления или при его совершении;

• -    на основании показаний свидетелей, которые подтверждают причастность его к совершению преступления;

• -    наличие обоснованных улик, которые указывают на его причастность к преступлению [1].

Также несовершеннолетнее лицо может быть задержано сотрудниками правоохранительных органов в случаях, если он пытался скрыться с места преступления, не имеющего постоянного места жительства, для установления его личности, а также на основании следственных органов и прокурора для заключения его под стражу.

Основываясь на ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 3 лет лишения свободы. Необходимо выдвинуть предложение о возможности производить задержание несовершеннолетнего по подозрению в совершении им преступления небольшой тяжести только при наличии указанных выше оснований и определенных дополнительных условий из перечня, содержащегося в ч. 2 указанной статьи. К данной категории относятся: убийство, совершенное в состоянии аффекта, кража, побои, причинения легкого вреда здоровью и другие деяния, которые представляют действительную общественную опасность [2].

В данном случае возникает вопрос о личной безопасности сотрудников правоохранительных органов, так на основании статьи 23 ФЗ «О полиции» следует, что применение огнестрельного оружия в отношении несовершеннолетних лиц или лиц, чей возраст визуально нельзя определить запрещено [2]. Исключением являются только те случаи, когда на сотрудника совершается вооруженное нападение или посягательство группой лиц на его жизнь и здоровье или на жизнь и здоровье граждан. На основании этого Указанный запрет ставит под угрозу безопасность сотрудника полиции, так как не всегда можно правильно оценить человека по его внешности.

В настоящее время подростки отнюдь не редко выглядят старше, чем есть на самом деле, так же и наоборот некоторые люди на вид смотрятся младше своего паспортного возраста. Бывает так, что сложно на первый взгляд определить, сколько человеку лет, в связи с этим возникают трудности при решении вопроса о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Также следует учитывать и другие факторы, с которыми сталкиваются сотрудники правоохранительных органов во время общения, взаимодействия и задержания с несовершеннолетними подростками. К таким факторам необходимо отнести в первую очередь связь некоторых этих лиц с антиобщественными организациями, которые активно используют их в своих преступных целях. Нельзя забывать и то, что некоторые подростки, вернувшиеся из воспитательно-трудовых колоний, склонны к рецидивным противоправным проявлениям и негативно влияют на своих сверстников.

Зачастую ситуация требует незамедлительного реагирования, например при совершении несовершеннолетним лицом попытки убийства или причинения вреда здоровью другому человеку. При этом субъект может не применять орудия преступления, а на предупреждения сотрудника он не реагирует. Данное лицо представляет опасность как для полицейского, так для окружающих. Казалось бы, что есть основания для того, чтобы применить физическое воз-дейтвие на преступника. Но практика показывает, что не все так и просто и в дальнейшем необходимо документально подтвердить необходимость применения мер пресечения в данной ситуации [3].

У суда могут возникнуть вопросы о законности действий сотрудника полиции в отношении несовершеннолетнего. Для подтверждения правомерности примененных мер необходимо доказать, действительное наличие оснований, указанных в ч. 1 ст. 91 УПК РФ. Данная категория граждан имеет ряд правовых гарантий, которые принуждают суд вставать на сторону преступника при определении его причастности к совершенному преступлению или покушению на него [4].

Несовершеннолетние, в силу психоэмоциональных и физических особенностей возраста, а также в связи с различными неблагоприятными факторами, повлиявших на квалификацию деяний имеют некую привилегию перед законом. Не достижение необходимого возраста учитывается также при выяснении обстоятельств дела, и смягчают ответственность как по КоАП РФ, так и по УК РФ. Есть основания полагать, что это придает подросткам больше сил и уверенности в своей безнаказанности, что создает проблему для общества и для правоохранительной системы в целом.

Исходя из положений части первой статьи 96 УПК РФ обязанностью следователя, дознавателя является уведомление близкого родственника (родствен- ников при их отсутствии) о задержании, но не позднее 12 часов с момента применения данной меры. Данное положение гарантирует защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, тогда как в случае с иными лицами данное уведомление с согласия прокурора может не производиться, чтобы не нарушить тайну задержания (часть 4 статьи 96 УПК РФ) [1].

В заключении следует отметить, что рассматриваемая проблема является актуальной в настоящее время, в процессе которой следует неукоснительно соблюдать все запреты, права и особенности, предписанные отечественным законодательством, чтобы не пересечь тонкую грань законности применяемых сотрудниками правоохранительных органов в отношении несовершеннолетних лиц. Связи с обширностью спектра вопросов и проблем процедуры задержания указанной категории граждан, предлагается усовершенствовать на законодательном уровне компетенции и возможности полиции, органов следствия и дознания по данному вопросу. Также представляется целесообразным расширить гарантии личной безопасности сотрудников при взаимодействии с несовершеннолетними преступниками, представляющих опасность не только для самих себя, но и окружающих их граждан. Необходимо пересмотреть практику смягчения мер административно-процессуального принуждения и физического воздействия на указанных лиц, а также правовые последствия, вытекающие из совершения сотрудниками полиции действий по пресечению преступлений и задержанию несовершеннолетних.