Аналитические особенности проявления террористической опасности в государстве

Анализируя становление и развитие терроризма в западных странах и России с конца XIX в. до настоящего времени, отмечаем, что в 1980–1990 гг. тактика и характер террористической деятельности претерпели значительные изменения. Произошло это отчасти потому, что правительства стран стали занимать более твердую позицию в отношении требований террористов. Правоохранительные органы, специальные антитеррористические подразделения приобрели достаточный опыт, стали успешнее справляться с такими акциями, как захват заложников или попытка угона воздушных судов. Террористы, потерпев ряд поражений, опять стали прибегать к старой как мир тактике совершения террористических актов (взрывам и убийствам). Произошел резкий возврат к методам, принятым на вооружение террористами в минувшем веке.

Россия XIX–XX вв., можно сказать, полигон, азбука терроризма. «Иду работать в террор», – говорили Дмитрий Каракозов, «народовольцы», Александр Ульянов и др. Плеяда людей, вне сомнения, мужественных и честных, обуреваемых, казалось бы, светлыми помыслами, но не видевших иного способа достижения своих целей, была ввергнута в жестокую тайную «войну».

Основоположник теории терроризма немецкий философ Карл Гейнцен еще в 1848 г. доказывал: запрет убийства неприменим в политической борьбе, а физическая ликвидация сотен людей может быть оправдана исходя из высших интересов человечества. Концепция эта получила дальнейшее развитие в теориях М. Бакунина и П. Кропоткина, которые выдвигали доктрину «пропаганды действием». Суть ее в том, что только террористические действия способны побудить массы к давлению на правительство.

Однако террористические акции анархистов имели стихийный характер и были сравнительно малочисленны. Организованным, а затем и массовым явлением, поставленным на профессиональную основу, терроризм стал в конце XIX – начале XX в. вследствие экстремистской деятельности организации «Народная воля» и партии социалистов-революционеров, принявшей у нее эстафету. Именно тогда группа «Народная воля» решила возвести терроризм в принцип и начала серию покушений, которые при участии партии эсеров не прекращались вплоть до 1905 г. В истории российского терроризма термин «террор» и его производные стали широко использоваться с конца XVIII в. Французское слово terreur имеет субъективный и объективный смысл: оно обозначает страх или ужас, испытываемый кем-либо, а также страх или ужас, нагоняемый на других.

Ни у кого уже не возникает сомнений в том, что терроризм в наши дни представляет угрозу экономической и национальной безопасности государства.С началом XXI в. в России резко увеличилось число преступлений террористической направленности.

Причины, вызвавшие терроризм в России, представляют собой довольно сложный комплекс и прослеживаются на нескольких уровнях. Во-первых, это причины внутреннего (отображающие специфику ситуации в стране) и внешнего свойства. Во-вторых, это, точнее, совокупность причин, отражающих личностные факторы: информационно-идеологическое воздействие на личность; неудовлетворенность личности сложившимися обстоятельствами жизни; несогласие с официально проводимой политикой по различным вопросам и направлениям жизни государства; обида на органы власти и отдельных должностных лиц. В-третьих, ряд причин относится к комплексным факторам, носящим конкретный характер в определенных условиях. Часть из них необходимо назвать, ибо именно они предопределяют специфику террористических преступлений в современном мире:

• •    обострение политической борьбы с использованием методов шантажа, обмана, насилия;

• •    разногласия политического, социального, межнационального, религиозного и иного характера;

• •    вооруженные локальные конфликты и прочие экстремальные ситуации, формирующие целые социальные слои, ориентированные, в том числе и профессионально, на насилие и экстремизм («афганское» движение, участники незаконных вооруженных формирований в Чечне и Дагестане и т. д.);

• •    обострение криминогенной обстановки и правовой нигилизм населения;

• •    проникновение в Россию зарубежных, экстремистских и террористических организаций, чья деятельность нередко поддерживается спецслужбами иностранных государств;

• •    негативное влияние последствий общего роста терроризма в мире и др.

Терроризм – это не обязательно, как сказал Ф. Оланд, оружие «трусов», но практически всегда оружие бедных [2]. Соответственно, группа населения, не имеющая гарантированной работы и находящаяся за чертой бедности, очень легко может быть задействована в террористических группировках, что, естественно, будет являться реальной угрозой экономической безопасности государства. Как видно из таблицы 1, прослеживается прямая зависимость уровня террористических проявлений от уровня жизни населения.

Таблица 1

Сравнительная характеристика стран в соотношении уровня терроризма с уровнем жизни населения [3; 7]

Эта гипотеза находит подтверждение и в исследованиях ученых Уральского отделения Российской академии наук (УрО РАН): «Терроризм комфортно чувствует себя в странах с незавершенной модернизацией, перестройками, там, где есть ресурсы и нестабильная власть, к тому же беспросветная нужда и нищета являются мощным катализатором экстремистских настроений» [4].

На наш взгляд, причинно-следственная связь между социально-экономическим положением, качеством жизни, уровнем исламизации и количеством преступлений террористического характера отчетливо просматривается на примере субъектов Северо-Кавказского федерального округа РФ (табл. 2).

Таблица 2

Сравнительная характеристика регионов РФ в соотношении преступлений террористического характера, социально-экономического положения и качества жизни населения [5; 6; 8]

Исходя из данных можно сделать вполне обоснованный вывод, что социально-экономическое положение и качество жизни являются важнейшими факторами, обеспечивающими комфортность проживания населения на территории региона и снижение степени протестных настроений граждан.

По мнению ученых из Института экономики УрО РАН, терроризм можно определить как идеологию, связанную с применением преднамеренного насилия или с угрозой его применения против гражданского населения или имущества в целях оказания влияния на правительство или межгосударственные организации [4].

Помимо всего прочего, в современном обществе все ярче стали проявляться элементы и случаи террористической агрессии в исламизированных странах. Для любой территории существует возможность перехода из неисламизированной в исламизированную. Ключевым фактором здесь является миграция со стороны исламизированных регионов (или стран, если говорить о внешней миграции). Идеи ислама не появляются в регионе просто так, они насаждаются извне. Регион, попавший в определенный период в группу риска внешнего терроризма, вполне может перейти в группу риска внутреннего терроризма, будучи исламизированным [4]. Так, в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими [1], которые запрещены на территории России, внесены:

• 1 . «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа».

• 2 . «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана».

• 3 . «База» («Аль-Каида»).

• 4 . «Асбат аль-Ансар» (Ливан).

• 5 . «Аль-Джихад» («Священная война»), или «Египетский исламский джихад».

• 6 . «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»).

• 7 . «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»).

• 8 . «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»).

• 9 . «Лашкар-И-Тайба».

• 10 .«Джамаат-И-Ислами» («Исламская группа»).

• 11 .«Движение Талибан».

• 12 .«Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»).

• 13 .«Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»).

• 14 .«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз альИслами»).

• 15 .«Дом двух святынь» («Аль-Харамейн»).

• 16 .«Джунд аш-Шам» («Войско Великой Сирии»).

• 17 .«Исламский джихад – джамаат моджахедов».

• 18 .«Аль-Каида в странах исламского Магриба» (прежнее название – «Салафистская группа проповеди и джихада»).

• 19 .«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»).

• 20 .«Синдикат “Автономная боевая террористическая организация” (АБТО)».

• 21 .«Террористическое сообщество – структурное подразделение организации “Правый сектор” на территории Республики Крым».

• 22 .«Исламское государство» (другие названия: «Исламское государство Ирака и Сирии», «Исламское государство Ирака и Леванта», «Исламское государство Ирака и Шама»).

• 23 .«Джебхат-ан-Нусра» («Фронт победы») (другие названия: «Джабха ан-Нусра ли-Ахль аш-Шам» («Фронт поддержки Великой Сирии»)).

• 24 .«Народное ополчение имени Минина и Пожарского» (НОМП).

• 25 .«Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM» («Благословение от Аллаха милост-венного и милосердного СИРИЯ»).

• 26 .«Аум-Синрикё».

• 27 .«Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад».

Внешние миграционные процессы не всегда положительно отражаются на регионах России. В качестве примера подобной миграции можно привести миграцию из регионов Северо-Кавказского федерального округа в другие регионы России, миграцию в РФ из Таджикистана или Казахстана и т. п.

Рисунок 1 отражает прогнозную численность мусульман на территории РФ без учета возможного роста потоков миграции со стороны исламизированных стран, демонстрируя, таким образом, инертный сценарий будущей исламизации РФ [4]. Большое значение в этом процессе имеет и текущий уровень исламизации территории: чем он выше, тем выше вероятность, что в последующие годы он продолжит увеличиваться.

Рис. 1. Рост доли мусульман от населения РФ, 1990–2030 гг.

Анализируя в целом ситуацию в регионах России, можно заключить, что необходимо усилить контроль миграционных процессов, особенно въезда на территорию РФ, работу спецслужб по выявлению и определению потенциальных и реальных угроз в отношении общества и технологии управления государством. Именно это отчасти снизит социальную напряженность в регионах России и, как результат, террористическую активность на территории государства.