Анализ деятельности ФТС России в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ

В Российской Федерации одной из главных задач на протяжении уже долгого периода времени является борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. В связи с увеличением случаев незаконного оборота наркотиков принято большое количество нормативноправовых актов, регламентирующих оборот наркотических средств, например Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»[1] от 08.01.1998 № 3-ФЗ, а также ответственность за распространение, хранение и употребление наркотиков содержатся в статьях уголовного кодекса.

В России контроль за оборотом наркотиков осуществляется министерством внутренних дел (далее – МВД), в частности Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков, а также Федеральной Таможенной службой (далее – ФТС).

ФТС является федеральным органом исполнительной ветви власти, а также осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела. ФТС занимает такое положение, которое позволяет обеспечивать безопасность перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в рамках внешней торговли. В связи с этим, появляется необходимость о повышении результативности борьбы с правонарушениями, которые отнесены к компетенции тамо- женных органов, в частности это касается незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Это является одним из целевых ориентиров Стратегии Развития ФТС РФ до 2030 г.

Деятельность преступных организаций и группировок, имеющих дело с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере общественной и государственной безопасности. Наркомания названа одной из главных опасностей для национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации.

Контрабанда наркотиков и подобных веществ является проблемой, которая с каждым годом требует все большего влияния не только со стороны правоохранительных, но и таможенных, антитеррори-стических и даже налоговых органов в целях предотвращения наркотизации в России, ЕАЭС и странах СНГ. В настоящее время на формирование рынка наркотиков в России оказывает влияние контрабанда опийных и каннабисных наркотиков преимущественно из Афганистана и Китая.

За последние несколько лет отчетливо наблюдаются рекордные уровни производства кокаина и опиатов наравне с продолжающимся расширением рынка синтетических наркотиков, из-за чего требуются активные усилия со стороны таможенных органов Российской Федерации.

Необходимо также заметить, что происходит смещение российского сегмента рынка наркотиков в сторону синтетических наркотических соединений, которые производятся вблизи места сбыта. Кроме того, анонимность и шаговая доступность приобретения наркотических средств составляют существенную конкуренцию импортным аналогам.

Исходя из статистических данных, в 2018 году таможенными органами в ходе таможенного контроля изъято из незаконного оборота свыше 153 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. По фактам контрабанды наркотических и сильнодействующих веществ и их прекурсоров возбуждено 556 уголовных дел, в том числе 303 дела – по статье 229.1 УК РФ, 253 дела – по статье 226.1 УК РФ [2].

Подразделениями по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов совместно с российскими правоохранительными органами в 2018 году проведено

105 оперативно-розыскных мероприятий и международных операций «контролируемая поставка», по результатам которых из незаконного оборота изъято более 32 кг наркотических средств [4].

В 2019 году было изъято из незаконного оборота свыше 12,4 тонны наркотических средств, сильнодействующих веществ, а также психотропных веществ и их прекурсоров по фактам контрабанды наркотических средств, сильнодействующих веществ и их прекурсоров по материалам оперативных подразделений таможенных возбуждено 143 уголовных дела больше, чем в предыдущем году.

Правоохранительными подразделениями ФТС России организовано проведение 191 оперативно-розыскного мероприятия и международных операций «контролируемая поставка» межрегионального и международного характера (из которых завершено 163 мероприятия), по результатам которых из незаконного оборота изъято более 285 кг наркотических средств (в 2018 году – 32 кг). Данные приведены на рисунке 1.

■ 2018

■ 2019

изъято

Рис. 1. динамика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их оперативнорозыскные мероприятия возбуждено уголовных дел наркотических средств

прекурсоров

Одним из основных направлений, указанных в Стратегии Развития ФТС РФ до 2030 года, является повышение результа- тивности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенные к компетенции таможенных ор- ганов. Одним из направлений повышения эффективности борьбы с контрабандой наркотических средств является совер- шенствование и развитие оснащенности подразделений таможенных органов различными техническими средствами поиска и экспресс диагностики наркотических средств и психотропных веществ.

Приказом Минфина России от

01.03.2019  № 33н утвержден перечень технических средств таможенного контроля. Согласно данному документу, для поиска и обнаружения наркотических средств применяется довольно широкий спектр досмотровой рентгенотелевизионной техники (ДРТ), инспекционнодосмотровых комплексов (ИДК), техниче- ских средств поиска, технические средства подповерхностного зондирования. Кроме того, для идентификации данных веществ могут применяться ка технические, так и химические средства.

Для обнаружения наркотиков и своевременного пресечения контрабанды необходимо использование специальных баз данных и современных методик. Так, Таможенная служба Великобритании предложила современную методику диа- гностики синтетических наркотических средств и психотропных веществ с помощью компьютерной базы данных и рекомендовала ее Центральной информацион- ной системе Всемирной таможенной организации для практического использования. Основным предназначением этой базы данных является оказание помощи сотрудникам таможенных служб в случае обнаружения ими наркотических средств и психотропных веществ в виде неустановленных капсул или таблеток [5].

Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы развития контрабанды наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров с каждым годом требуют все большего внимания как со стороны правоохранительных, так и таможенных органов.

Требуется усиление мониторинга коммерческих банков за оплатой партий наркотических средств, осуществляемых с помощью платежей в сети Интернет, особенно набирают обороты, когда фиксиру- ются случаи расплаты посредством криптовалют [3].

Следует более тщательно выявлять приемы, схемы и способы, которые использует наркомафия по сокрытию непосредственных контактов участников наркотических группировок между собой и с заказчиками. Особенно это важно, когда применяются интернет-технологии, под держивающие связь посредством общеиз вестных мессенджеров и социальных се тей.