Анализ демографических процессов в условиях реализации национального проекта "Демография" (на материалах Амурской области)

Формирование тенденций на ускоренное развитие Дальнего Востока, модернизацию экономики региона, входит в число важнейших приоритетов социальноэкономической политики. Особое внимание при этом уделяется преодолению оттока населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности. Реализация масштабных экономических проектов, увеличение инвестиций в развитие социальной инфраструктуры, однако, пока не позволяет переломить негативные тенденции [1].

Проводимые исследования показывают, что на протяжении трех последних десятилетий все дальневосточные субъекты Российской Федерации имеют отрицательное миграционное сальдо [2]. Такое положение оценивается как важный фактор сдерживания социально-экономического развития региона, несущего серьезную угрозу в перспективе [3].

Происходящие в регионах процессы от- ражают разные, зачастую противоположные тенденции, требующие применения при их регулировании различных социально-экономических мер, что предполагает необходимость дополнить макроэкономический анализ углубленным исследованием происходящего на внутрирегиональном уровне.

В статье представлены результаты оценки демографических процессов в муниципальных образованиях и населенных пунктах Амурской области в период реализации национальных проектов. Цель исследования - выявление региональных особенностей и внутрирегиональных различий в изменениях численности, естественном движении и миграции населения, происходящих в муниципальных образованиях региона и населенных пунктах, составляющих их расселенческую структуру.

По данным Амурстата, в составе Амурской области по состоянию на 1 января 2021 года находились 8 городов областно- го подчинения, 2 города районного подчинения, 15 поселков городского типа, 602 сельских населенных пункта. По предварительной оценке Росстата, на 1 января 2021 года численность населения области составила 781,8 тыс. человек. Численность постоянно проживающих горожан к началу 2021 года насчитывала 530,4 тыс. человек (67,8%), численность сельского населения – 251,4 тыс. человек (32,2%).

Оценивая демографические процессы, происходящие в Амурской области, прежде всего, следует отметить, что в них находят тенденции, характерные для ДФО в целом. Главными их чертами является сохраняющееся на протяжении 30 лет сокращение численности населения, масштабы которого были наиболее значительными в 1990-ые годы и в дальнейшем последовательно снижались. Сравнение, однако, показывает, что темпы убыли населения Амурской области остаются одними из наиболее высоких в ДФО.

В трансформации демографических процессов в последние десятилетия, определяющую роль сыграли кризис, сложившийся в экономике региона в 1990-ые го- ды. Устойчивый спад производства, закрытие предприятий, привели к резкому сокращению возможностей занятости населения, массовой безработице, деградации системы расселения, разрушению производственной и социальной инфраструктуры, ухудшению условий жизни. Все это нашло свое отражение в деформации социально-демографической структуры, массовом оттоке населения [4].

Современная ситуация в демографических процессах, происходящих в Амурской области, характеризуется ярко выраженной пространственной поляризацией районов по уровню развития. Это обусловлено сочетанием большого масштаба территории, многообразием природноклиматических условий, различий стартовых условий хозяйствования, исторических и других особенностей развития. Сравнение изменений в численности населения муниципальных образований региона за период 2010-2020 гг. свидетельствует, что спектр различий очень широк, от роста численности населения до убыли, превышающей 18% (таблица).

Таблица. Группы муниципальных образований (МО) по динамике численности населе- ния за период 2010-2020 гг.

Сравнение особенностей изменений в численности и движении населения в МО с ростом численности, высоким и низким уровнем оттока населения показало, что отрицательная динамика в основном связана со структурой расселения. Преобладание в МО малых сел, где повсеместно складывается дефицит мест приложения труда, приводит к росту оттока населения.

Рост хозяйственной активности в сложившихся формах ограничивает возможности роста занятости населения за пределами крупных центров расселения. В сельском хозяйстве это проявляется в отказе сельскохозяйственных организаций от производства трудоемкой продукции в растениеводстве, развития малых ферм в животноводстве, в добывающих отраслях переориентации на использовании вахтового метода ведения работ с завозом кадров на временной сезонной основе.

Результаты исследования свидетельствуют о необходимости совершенствования региональной демографической политики за счет развития подхода к выбору мер, учитывающих многоуровневый характер протекающих процессов и носящих адресный характер. Важным элементом политики расселения должно стать переселение избыточного населения с использованием мер социальной защиты.

Важным направлением улучшения условий жизни населения малых сел, явля- ется наращивание сервисного потенциала локальных центров обслуживания населения и государственного стимулирования ориентаций сервисных центров экспансии на удаленную периферию.