Анализ динамики социально-экономических показателей жизни сельского населения Якутии (2010-2020 гг.)

,

,

Комплексное развитие сельских территорий [2], Стратегия устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 г. [3]. Пакет федеральных установок конкретизируется в Республике Саха (Якутия) посредством определенных параметров: сохранение доли сельского населения в общей численности населения на уровне не менее 34,1 % в 2025 г. [4] и повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 6,6 % в 2025 г. [5]. Однако данные статистики подтверждают наличие негативных тенденций в данной сфере. Речь идет о демографических параметрах, касающихся прироста населения Якутии.

Эта проблема наглядно проявляется в сравнении численности городского и сельского населения. Если в 1990-е гг. среди жителей городов наблюдалась значительная демографическая убыль – численность сократилась с 743,3 тыс. чел. в 1990 г. до 611,9 тыс. в 2002 г., то с 2000-х гг. начинается прирост населения – с 611,1 тыс. в 2003 г. до 651,1 тыс. в 2021 г. Количество сельского населения в 1990-е гг. также сокращалось, с началом 2000-х гг. негативная демографическая тенденция сохранилась: 368,2 тыс. чел. в 1990 г.; 339,6 тыс. в 2002 г.; 330,9 тыс. в 2021 г. [6]. Первоочередной причиной этих процессов выступает миграция, преимущественно внутрирегионального характера: всего из Республики Саха (Якутия) мигрировало 62,5 тыс. чел. в 1990 г., 27,8 тыс. в 2002 г., 42,6 тыс. в 2019 г. [7]. В целом по региону миграционная убыль (разница между числом выбывших и прибывших) в 2019 г. составила 0,2 тыс. человек [8, с. 53]. Данные параметры свидетельствуют о существовании определенных кризисных явлений (низкая обеспеченность инфраструктурой, сокращение рабочих мест и номинальной заработной платы и др.) в области развития сельских территорий.

Итак, численность сельского населения Якутии по причинам миграции и урбанизации за последние 10 лет сокращается : в 2010 г. доля сельского населения составляла 341,6 тыс. чел.; в 2015 г. – 332,2 тыс.; в 2016 г. – 331,9 тыс.; в 2017 г. – 332,3 тыс.; в 2018 г. – 331,5 тыс.; в 2019 г. – 329,6 тыс.; в 2020 г. – 329,3 тыс. чел. (рис. 1) [9].

Рисунок 1 – Динамика сокращения сельского населения

□ в тыс.

Вместе с тем сравнительный анализ статистических данных позволяет говорить о положительных тенденциях в развитии сельских территорий Якутии. Одним из главных критериев оценки личного благосостояния граждан является заработная плата. С 2013 г. по настоящее время наблюдается рост заработной платы, в том числе у субъектов малого и среднего бизнеса. В 2013 г. заработная плата работников сельского хозяйства составляла 23 387,3 р.; в 2014 г. – 22 773,5 р.; в 2015 г. – 25 138 р.; в 2016 г. – 28 358,5 р.; в 2017 г. – 31 399,8 р.; в 2018 г. – 39 646,8 р.; в 2019 г. – 44 423,5 р.; в 2020 г. – 47 058 р.; в первом квартале 2021 г. – 37 419,4 р. (рис. 2) [10].

Рисунок 2 – Динамика роста номинальной заработной платы

□ в тыс.

Увеличение заработной платы объясняется улучшением социально-экономической ситуации в Российской Федерации, выходом на траекторию стабильного развития. Также положительно влияет внедрение государственных и региональных программ поддержки села и сельскохозяйственной деятельности; реализация со стороны государства мер поддержки юридических и физических лиц, работающих в сельской местности, в том числе начинающих аграриев. Важную роль играет увеличение объема финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), адресная поддержка в муниципалитетах, строительство и модернизация необходимой инфраструктуры. Уменьшение административной нагрузки на средний и малый бизнес позволяет предпринимателям расширить свою деятельность и создать дополнительные рабочие места.

Величина прожиточного минимума, помимо критерия роста цен потребительского блага, является критерием оценки общего уровня благосостояния граждан. Данная величина здесь используется в качестве отражения общего курса на рост благосостояния.

Величина прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) делится на две зоны, исходя от природно-климатических условий проживания. К I зоне относят арктические, северные и приравненные к ним территории: Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский и Эвено-Бытантайский улусы (районы), а также поселок Айхал с населенными пунктами и город Удачный с населенными пунктами Мирнинского улуса (района). II зона – это остальная территория Якутии: Алданский, Амгинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский (кроме поселка Айхал с населенными пунктами и города Удачного с населенными пунктами), Намский, Нерюнгринский, Нюр-бинский, Олекминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский и Чурапчинский улусы (районы), а также город республиканского значения Якутск.

В 2010 г. величина прожиточного минимума составляла в I зоне 9 889 р., во II зоне – 9 030 р.; в 2011 г. в I зоне – 10 729 р., во II зоне – 9 877 р.; в 2012 г. в I зоне – 11 149 р., во II зоне – 10 384 р.; в 2013 г. в I зоне – 12 453 р., во II зоне – 11 187 р.; в 2014 г. в I зоне – 15 309 р., во II зоне – 12 576 р.; в 2015 г. в I зоне – 17 346 р., во II зоне – 14 871 р.; 2016 г. в I зоне – 18 826 р., во II зоне – 15 720 р.; в 2017 г. в I зоне – 19 880 р., во II зоне – 16 153 р.; в 2018 г. в I зоне – 19 675 р., во II зоне – 16 133 р.; в 2019 г. в I зоне – 20 199 р., во II зоне – 16 824 р.; в 2020 г. в I зоне – 20 713 р., во II зоне – 17 399 р. [11]. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) величина прожиточного минимума в 2021 г. составляет в I зоне 21 438 р., во II зоне – 18 008 р. (рис. 3) [12].

Рисунок 3 – Динамика роста величины прожиточного минимума

о I зона

□ II зона

Величины прожиточных минимумов устанавливались на основе расчетов Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Данные величины необходимо учитывать для отражения общего состояния начальных доходов населения как гарантию со стороны государства на благосостояние.

В 2017 г. можно заметить постепенный поступательный рост и увеличивающуюся дифференциацию величин прожиточного минимума между сельскими жителями арктической зоны/се-верными территориями и остальной частью Республики Саха (Якутия). Предполагаемыми причинами этого являются активизация и постепенный выход на первый план политической повестки российской Арктики с ее стратегией ускоренного социально-экономического развития арктической зоны Российской Федерации, где одно из основных мест в реализации правительственного курса занимает поддержка населения – снижение бедности и обеспечение гарантированного уровня личного дохода граждан в сельской местности.

Благодаря государственной помощи и поддержке сельских территорий и сельских жителей, а также ежегодной индексации величины прожиточного минимума в последние годы наблюдается сокращение количества малоимущего населения на всей территории Республики Саха (Якутия): в 2016 г. доля малоимущего населения в сельских населенных пунктах составляла 65,2 %; в 2017 – 58 %; в 2018 г. – 52 % (рис. 4) [13].

Рисунок 4 – Динамика сокращения доли малоимущего населения в сельских населенных пунктах

□ в %

В последние годы сокращается численность малоимущего домашнего хозяйства. В 2010 г. его доля составляла 46,7 % от общего количества, имеющегося в Республике Саха (Якутия); в 2011 г. – 42,5 %; в 2012 г. – 47 %; в 2013 г. – 52,4 %; в 2014 г. – 45 %; в 2015 г. – 50,6 %; в 2016 г. – 61,3 %; в 2017 г. – 59,3 %; в 2018 г. – 49 % (рис. 5) [14].

Рисунок 5 – Динамика сокращения численности малоимущего хозяйства

Данные положительные тенденции объясняются ежегодным увеличением и индексацией прожиточного минимума, адресной поддержкой и всесторонними мерами поддержки со стороны федеральных и региональных властей, таких как компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в сельской местности, единовременные компенсационные выплаты, грантовая поддержка местных инициатив, субсидии на возмещение части затрат в сельскохозяйственном производстве, заключение социальных контрактов с семьями, имеющими доход ниже прожиточного минимума, и т. д. Все это значительно повлияло на улучшение социально-экономического положения жителей муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Для объективной оценки результатов социально-экономического развития сельского населения с 2010 по 2020 гг. следует оценить позиции Республики Саха (Якутия) среди субъектов Дальневосточного федерального округа в настоящее время. В 2018 г. регион занимал 2-е место в округе по валовому региональному продукту. По состоянию на 2019 г. Якутия по численности населения занимает 5-е место; по сельскому населению – 2-е место; по уровню среднемесячной заработной платы – 5-е место; по численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума – 3-е место; по величине прожиточного минимума – 4-е место.

Таким образом, за последние 10 лет произошло постепенное улучшение социально-экономического положения сельского населения в Республике Саха (Якутия). Этому способствовал в первую очередь выход Российской Федерации на траекторию стабильного развития, что повлияло на формирование и реализацию государственных программ в разных отраслях экономики и социального блока, в том числе повышение благосостояния сельского населения. Благодаря поддержке со стороны федеральных и региональных властей созданы необходимые условия для ведения малого и среднего бизнеса (льготное кредитование по видам деятельности, реструктуризация налоговых платежей, отсрочка по всем налогам и страховым взносам, налоговые каникулы, субсидии по финансовым затратам и др.), для создания дополнительных рабочих мест на государственных и частных предприятиях (примером служит успешная реализация гранта «Агростартап» при создании для начинающих или расширении уже имеющихся крестьянских (фермерских) хозяйств), началось внедрение и активизация государственных широких мер поддержки (программы «дальневосточный гектар» и «дальневосточная ипотека», компенсация части расходов на приобретение сельскохозяйственной техники, государственное субсидирование при заключении договоров лизинга и т. д.). Данные мероприятия и реализация нового государственного курса по поддержке села позволили переломить негативную ситуацию и добиться стабильного поступательного роста личных доходов сельских жителей, ежегодного индексирования прожиточного минимума как гарантии со стороны государства на начальный доход, увеличения заработного платы и снижения уровня бедности в сельской местности.