Анализ доходов и расходов бюджета Чеченской Республики за 2012-2014 годы

Republic

Государственный бюджет - это план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в виде баланса и имеющий силу закона. Государственный бюджет является ведущим звеном в финансовой системе.

Доходы бюджета - это безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет. Они формируют доходную часть бюджета, поступая в распоряжение органов государственной власти.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. [3]

К доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

• -    доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• -    доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• -    доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

• -    средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации;

• -    средства самообложения граждан;

• -    иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

• -    дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• -    субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• -    субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

• -    иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как уже было сказано, бюджет включает доходы и расходы, каждые из которых состоят из определенных элементов. Структура доходов консолидированного бюджета бюджетной системы Чеченской Республики за 2012-2014 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Структура доходов консолидированного бюджета Чеченской

Республики за 2012-2014гг. (в тыс. руб.)

Вид дохода	2012г	2013г	2014г	Отклонения
				2013-2014гг.		2012-2014гг.
				Абсолютн ые значения	Тем п рост а (%)	Абсолют ные значения	Тем п рост а (%)
Доходы бюджета, всего	79 068 111,7	66 705 930,2	71 178 726,2	4 472 796,0	107	-7889385,5	90
Налоговые доходы, в том числе:	11 890 085,0	12 570 885,3	13 302 192,0	731 307,3	106	1 412 107	112
Налог на прибыль	8 307 522,4	8 694 547,4	9 364 934,7	670 387,3	108	1 057 412,3	113
Налог на товары	2 874 858,0	2 856 545,0	2 721 122,0	-135 423	95	- 153 736	95
Налог на совокупный доход	122 546,2	146 124,1	134 103,0	-12 021,1	92	11 556,8	109
Налог на имущество	582 158,4	873 668,8	1 082 033,0	208 364,2	123	499 874,6	186
Неналоговые доходы	309 431,1	249 711,5	310 120,0	60 408,5	124	688,9	101
Доходы от использования имущества	158 315,4	155 984,5	155 072,2	-912,3	99	-3 243,2	98

Доходы от оказания платных услуг	14 802,4	12 789,7	7 758,0	-5 031,7	61	-7 044,4	52
Прочие неналоговые доходы	482,0	808,0	663,2	-144,8	82	181,2	138
Безвозмездные поступления, в том числе:	66 819 108,5	53 885 333,4	57 566 413,6	3 681 080,2	107	-9 252 695,1	86
Дотации	41 627 931,8	44 163 289,2	44 197 417,7	34 128,5	101	2 569 485,9	106
Субсидии	17 354 336,4	5 281 359,7	5 504 530,7	223 171,0	104	-11 849 806	32
Субвенции	2 692 410,0	2 719 012,9	6 652 549,0	3 933 536,1	245	3 960 139	247
Межбюджетны е трансферты	5 097 147,9	1 154 010,5	959 261,5	194 749,0	83	-4 137 886,4	19

Источник: данные Министерства Финансов Чеченской Республики [5]

Доходы консолидированного бюджета бюджетной системы Чеченской Республики за 2014 год сформированы и утверждены в объеме 71 178 726,2 тыс. рублей, что на 7 889 385,5 тыс. рублей (10%) меньше чем в 2012 году. Это, в первую очередь, может быть связано со снижением безвозвратных и безвозмездных перечислений, которые в свою очередь уменьшились на 14%, так как они составляют наибольшую долю в структуре доходов консолидированного бюджета бюджетной системы Чеченской Республики. В 2014 году доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики по сравнению с 2013 годом увеличились на 7%.

За 2012-2014 годы произошло увеличение только налоговых доходов на 1 412 107 тыс. рублей, темп прироста при этом составил 12%. В результате целенаправленно формируемой региональной политикой большинство доходов поступают от налога на прибыль, в основном от деятельности организаций и юридических лиц, в связи с этим сохраняется устойчивый рост неналоговых доходов. В 2014 году в Чеченской Республике велась активная работа по увеличению поступлений в консолидированный бюджет Чеченской Республики региональных налогов. В 2014 году по сравнению с 2013 годом также наблюдается рост объема налоговых поступлений на 60 408,5 тыс. рублей, то есть на 6%. Это явилось результатом работы, проведенной комиссиями по легализации заработной платы в организациях республики, а также совместной работы налоговых органов и администраций муниципальных образований по постановке на учет лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без соответствующей регистрации в налоговых органах. В частности, увеличились доходы по налогу на имущество на 499 874,6 тыс. рублей или на 86%. Это свидетельствует о том, что в Чеченской Республике проводится инвентаризационная оценка объектов недвижимости и особое внимание уделяется законодательными и исполнительными органами на межевание земельных участков населением. Также в структуре налоговых доходов произошло увеличение доходов по налогу на прибыль и совокупный доход на 13% и 9% соответственно. [4]

За этот период произошло значительное увеличение неналоговых доходов до 24%, то есть они увеличились на 60 408,5 тыс. рублей и составили 310 120,0 тыс. рублей. Увеличение неналоговых доходов прежде всего может быть связано с повышением прочих неналоговых доходов (38%), так как по доходам от использования имущества и оказания платных услуг наблюдается снижение на 2% и 48% соответственно. Снижение неналоговых доходов связано с сокращением поступлений по доходам от использования имущества, находящегося в собственности органов государственной власти Чеченской республики. [1]

За 2013-2014 годы также произошло увеличение безвозмездных и безвозвратных перечислений на 7 %, что свидетельствует о финансовой поддержке в виде дотаций, субсидий и субвенций. Наибольшую долю в структуре безвозмездных и безвозвратных перечислений занимают дотации. Но по сравнению с 2012 годом наблюдается сокращение безвозмездных и безвозвратных перечислений на 14%. Это говорит об экономической активности региона, то есть о росте собственных доходов.

Структура расходной части бюджета Чеченской Республики. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. [2]

В состав консолидированного бюджета Чеченской Республики входят: 1 республиканский бюджет; 15 бюджетов муниципальных районов, 2 бюджета городских округов, 220 поселенческих бюджетов (без учета поселенческих бюджетов государственных внебюджетных фондов). По функциональной структуре расходы консолидированного бюджета за 2014

год показаны на рис. 1.

Расходы консолидированного бюджета за 2014 год по ФКР

Образование 33,1%

Культура, кинематография 2,8%

Здравоохранение

12,4%

Социальная политика 15,0%

0,

2%

Физическая

культура и спорт 2,6%

,6%

Средства массовой информации 1,4%

Национальная

Национальная    безопасность и

Обслуживание

государственного

экономика

17,0%

правоохранительн Национальная Общегосударствен

и муниципального

ая деятельность     оборона      ные вопросы            долга

0,6%           0,1%           6%                0,2%

Рисунок 1 – Расходы консолидированного бюджета ЧР за 2014 год

Данные диаграммы показывают, что в расходах консолидированного бюджета Чеченской Республики большую долю составляют расходы на образование (33,1%), то есть государство ориентировано на развитие образования молодежи, что связано с реализацией региональных целевых программ. Неплохо финансируемым направлением также является и национальная экономика 17,0%. На здравоохранение и социальную политику приходится 12,4% и 15,0% соответственно; на культуру, кинематографию - 2,8%; на физическую культуру и спорт - 2,6%; на средства массовой информации - 1.4% На решение общегосударственных вопросов, а также финансирование жилищно-коммунального хозяйства приходится по 9,1 и 5,6% соответственно. Наименьшую долю всей совокупности расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики составляют расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 0,6%, обслуживание государственного и муниципального долга - 0,2%, охрану окружающей среды - 0,2% и расходы на национальную оборону составляют всего лишь 0,1% всех расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Структура расходной части консолидированного бюджета Чеченской республики представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Структура расходной части консолидированного бюджета

Чеченской Республики, (в тыс. руб.)

Вид расхода	2012г	2013г	2014г	Отклонения
				2013-2014гг.		2012-2014гг.
				Абсолют ные значения	Те мп рос та (%)	Абсолют ные значения	Те мп рос та (%)
Общегосударстве нные расходы	7 996 030,4	6 010 759,7	4 113 833,5	-1896926,2	68	-3882196,9	51
Национальная оборона	29 454,7	52 321,9	47 698,2	-4623,7	91	18243,5	162
Национальная безопасность и правоохранительн ая деятельность	327 771,2	378 649,0	202 937,3	-175711,7	54	-124833,9	62
Национальная экономика	1 213 100,2	11 150 602,9	9 726 848,1	-1423754,8	87	-1486252,1	87
Жилищнокоммунальное хозяйство	8 234 092,8	3 673 537,6	1 949 218,5	-1724319,1	53	-6284874,3	24
Охрана окружающей среды	81 649,9	111 539,9	77 302,7	-34237,2	69	-4347,2	95
Образование	19 748 016,9	21 739 220,5	23 138 258,6	1399038,1	106	3390241,7	117
Культура, кинематография	2 871 434,7	1 824 280,8	1 534 152,1	-290128,7	84	-1337282,6	53
Здравоохранение	12 147 921,4	8 128 057,5	9 565 178,2	1437120,7	118	-2582743,2	79
Социальная политика	12 193 626,2	9 822 306,1	14 577 392,5	4755086,4	148	2383766,3	120
Физическая культура и спорт	1 723 018,8	1 715 356,0	1 677 151,5	-38204,5	98	-45867,3	97
Средства массовой информации	812 365,5	946 168,3	1 030 519,9	84351,6	109	218154,4	127
Обслуживание государственного и муниципального долга	153 398,9	141 876,3	224 843,2	82966,9	158	71444,3	147
Итого	77531881,6	65694676,5	67865334,3	2170657,8	103	-9666547,3	88

Источник: данные Министерства Финансов Чеченской Республики [5]

Данные таблицы 2 характеризуют, что наибольший объем расходов был в 2012 году и составил 77531881,6 тыс. руб., но в 2014 году расходы снизились на 12% по сравнению с 2012 годом. Это может быть связано со снижением расходов на здравоохранение (21%), жилищно-коммунальное хозяйство (76%) и общегосударственных расходов (49%), так как они занимают не малую долю в структуре расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики. По сравнению с 2013 годом наблюдается незначительный рост объема расходов на 3%, что в абсолютном выражении увеличились на 2 170 657,8 ты. рублей.

В 2014 году расходы на национальную оборону составили 47 698,2 тыс. руб., что составляет всего лишь 0,1% от всего объема расходов, а в 2012 году составили 29 454,7 тыс. рублей. Таким образом, за рассматриваемый период произошло значительное увеличение суммы расходов на национальную оборону на 62%.

Наибольший удельный вес в структуре расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики занимают расходы на образование. В 2014 году по сравнению с 2012 и 2013 годами наблюдается увеличение расходов на образование на 1399038,1 и 3390241,7 тыс. рублей соответственно, темп прироста при этом составил 6% и 17%, что свидетельствует о финансировании и вложений на развитие образования молодежи.

Расходы на физическую культуру и спорт в 2014 году составили 1677151,5 тыс. рублей, по сравнению с 2012 и 2013 годами они незначительно снизились на 2% и 3% соответственно.

За 2012-2014 годы также произошло значительное увеличение расходов на обслуживание государственного и муниципального долга на 47% и составили в 2014 году 224 843,2 тыс. рублей. Это может быть связано с тем, что увеличивается государственный и муниципальный долг. За этот период значительно сократились расходы на жилищно-коммунальное хозяйство на 76%, это связано с постепенным переходом на стопроцентный уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением и организациями.