Анализ основных показателей развития региональной социальной сферы

Основные показатели развития большинства отраслей социальной сферы, благодаря реализуемым в последние годы в регионах СКФО мероприятиям, направленным на смену вектора развития, в целом демонстрируют положительную динамику, что и находит отражение в повышении качества услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы [1].

Сфера здравоохранения наряду с образованием является флагманом отрасли и во многом определяет качество жизни населения региона. Основные показатели здравоохранения по субъектам СКФО демонстрируют положительный тренд, но отставание от среднероссийских значений по многим параметрам, характеризующим состояние отрасли, компенсировать пока не удается.

В СКФО сохраняется неблагоприятная ситуация с обеспеченностью системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, как врачами, так и средним медицинским персоналом. Обеспеченность врачами в СКФО ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2017 году значение этого показателя в округе составило в среднем 42 специалиста с высшим медицинским образованием на 10000 человек населения, в то время как по Российской Федерации приходится практически 47 врачей на 10000 человек населения и по этому показателю СКФО занимает последнее место среди всех федеральных округов. Обеспеченность специалистами со средним медицинским образованием в 2017 году в СКФО составила 93,9 человек на 10000 населения, в то время как аналогичный показатель в среднем по РФ был на уровне 103,8 специалистов на 10000 человек населения (табл.).

Таблица. Численность врачей и среднего медицинского персонала на 10000 человек на- селения в 2017 году в СКФО (на конец года; человек) [2]

В СКФО начиная с 2005 года снижается показатель обеспеченности койками на 10000 человек населения. В 2005 году значение данного показателя в среднем по округу составляло 82,3 койки на 10000 человек населения, а в 2017 году уже 71,6 койки, что значительно ниже среднероссийского показателя - 80,5 коек [2]. Острая нехватка коечного фонда наблюдается в Республике Ингушетия и Чеченской Республике, находящихся на последних местах среди всех субъектов РФ по данному показателю. В связи с этим, жители указанных регионов зачастую вынуждены выезжать для получения специализированной медицинской помощи за пределы своих республик [3].

Одной из наиболее серьезных проблем в образовании для регионов СКФО остается неудовлетворительный уровень обеспеченности детей местами в детских садах, охват детей дошкольными учреждениями значительно ниже аналогичного показателя в среднем по России [4]. Обеспеченность детей дошкольными учреждениями в округе еще ниже, так в среднем по РФ на 1000 детей в 2017 году приходилось 633 мест в детских садах и яслях, в то время как в СКФО данное значение составило всего лишь 404 мест, что свидетельствует о недостаточных темпах строительства и ввода в эксплуатацию детских садов.

Среди основных вопросов развития сферы образования регионов СКФО следует выделить показатель удельного веса учащихся, обучающихся во вторую и третью смену. Эта достаточно давняя и все еще нерешенная в большинстве субъектов СКФО проблема, крайне негативно отражающаяся на общем состоянии системы образования регионов и уровне доступности среднего образования.

Так, данное значение на начало 2017/18 учебного года в СКФО составило 24,1% при среднероссийских 12,6%. Наиболее критичной, в том числе по вполне объективным причинам, ситуация продолжает оставаться в Чеченской Республике, где 38,7% от общей численности учащихся обучаются во вторую и третью смены, это худший показатель в РФ. Ненамного лучше показатели в Республике Дагестан и Республике Ингушетия, где значения показателей составляют 28,1% и 27,8% от общего числа учащихся, эти регионы находятся на 83 и 82 месте в РФ соответственно. Наилучшие показатели наблюдаются в РСО - Алания, где всего лишь 6,1% школьников обучаются во вторую и третью смену (16 место в РФ) и в Кабардино-Балкарии - 9,4% и 32 место в целом по РФ (рис.).

2005          2010          2015          2016          2017

РСО - Алания

Республика

Ингушетия

Республика

Дагестан СКФО

Российская

Федерация

Рис. Динамика изменения удельного веса обучающихся во вторую и третью смены в общеобразовательных организациях РФ и СКФО за 2005-2017 годы [2]

В СКФО в последние годы также отчетливо прослеживается тенденция роста числа студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов средне- го звена. В связи со сложностью, с которыми сталкиваются выпускники школ при сдаче единого государственного экзамена, произошло существенное смещение акцентов на среднее профессиональное образование. Все больше учащихся средних школ после получения основного общего образования стремятся продолжить обучение в колледжах и техникумах [5].

В большинстве регионов СКФО в последние годы отмечается тенденция к снижению общего числа высших учебных заведений. В период с 2005 по 2017 год число ВУЗов сократилось с 61 до 47, из которых 26 государственной формы собственности, 21 – частные [2]. Численность студентов ВУЗов в СКФО за период с 2005 по 2017 год сократилась с 361,1 тысяч человек до 217,6 тысяч человек. Соотношение численности студентов ВУЗов к численности населения в СКФО также значительно ниже, чем в среднем по России и на начало 2017-2018 учебного года составило 221 студент на 10 000 человек населения при среднероссийском показателе 289 человек на 10 000 населения [2]. Здесь мож- но говорить о том, что при возможности выбора ВУЗа абитуриентами, предпочтение отдается учебным заведениям, находящимся за пределами собственного региона, где можно получить более качественное и востребованное в современных реалиях образование.

Для того чтобы изменить сложившуюся в регионах СКФО тенденцию к отъезду для получения высшего образования в другие регионы страны, необходимо повышать качество образования путем повышения квалификации профессорско- преподавательского состава ВУЗов и укреплять кадровый потенциал путем привлечения высококвалифицированных специалистов. Кроме того, в ВУЗах СКФО необходимо более активное внедрение в учебный процесс новых инновационных методов и практик, в целях повышения заинтересованности студентов в обучении.

Анализ состояния социальной сферы регионов СКФО свидетельствует о сохранении большинства проблем и ранее характерных для указанных регионов. В здравоохранении все еще существует серьезный дефицит кадровых ресурсов вообще и высококвалифицированного медицинского персонала в частности. В регионах СКФО ощущается острая нехватка как врачей, так и среднего медицинского персонала. Также высокую актуальность сохраняют вопросы доступности медицинской помощи, как специализированной, оказываемой в стационарных условиях, так и первичной медицинской помощи, оказываемой в амбулаторнополиклинических условиях.

В сфере образования все также особо актуальны вопросы доступности дошкольного образования и среднего образования. Большое количество детей в регионах СКФО лишены доступа к дошкольному образованию, мест в детских садах катастрофически мало. Сохраняется в субъектах округа высокий процент школьников, обучающихся во вторую и третью смену. По этому показателю большинство регионов СКФО занимают последние места в стране. В СКФО также идет процесс последовательного сокращения числа ВУЗов и численности студентов.