Анализ предоставления услуг высшего профессионального образования в Ставропольском крае

Измерение образовательного потенциала общества является одной из важнейших статистических задач. Процессы его формирования, дифференциации, а так же дальнейшего использования влияют на все сферы жизни общества и именно поэтому подвергаются детальному изучению. Образовательный потенциал общества - качество и объем накопленных знаний и опыта, которые население усваивает и воспроизводит через образовательную систему.

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что в современных условиях социальный и экономический потенциал зависит, в основном, от уровня развития образовательной системы и, в особенности, высшего профессионального образования, на основе которого формируется кадровая и интеллектуальная база региона. При анализе высшего образования важно учитывать региональные различия, которые связанны с уровнем социально-экономического развития, ситуацией в области демографии, структурой занятости населения и непрерывной конкурентной борьбой на рынке труда. Все перечисленные факторы побуждают     специфические проблемы в развитии высшего профессионального образования и трудоустройства выпускников учебных заведений в дальнейшем. Образовательный уровень, специальность и квалификация выпускников ВУЗов формируются на основе соотношения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Уровень регионального экономического развития является определяющим в области спроса на специалистов. Безусловно, это оказывает большое влияние на выбор абитуриентом направления обучения в системе высшего профессионального образования[1].

Статистика рассматривает несколько подходов к изучению предложения образовательных услуг. Первый подход - отраслевой, учитывает лишь юридические лица (учебные заведения). Второй подход состоит из учета полного объема услуг образовательной сферы, в котором присутствуют и юридические, и физические лица. Второй подход осуществляется через лицензирование деятельности в этой области как учебных заведений, так и физических лиц. Практика учета в статистике чаще использует первый подход. Однако его недостатком является то, что он ведет к недоучету части услуг образовательной системы, оказываемыми физическими лицами[2]. В таблице 1 приведены основные показатели деятельности организаций высшего профессионального образования.

Таблица 1 - Основные показатели деятельности организаций высшего профессионального образования [4]

Подготовка рабочих кадров и специалистов высшего звена в крае ведется по 25 укрупненным группам профессий и специальностей или более чем по 150 профессиям, специальностям и направлениям подготовки. Общий контингент обучающихся в краевых государственных учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных министерству образования с учетом всех форм обучения по данным на 01.07.2014 г. – 36,66 тыс. человек. Численность обучающихся по очной форме – 27,18 тыс. чел., по заочной форме обучения – 8,5 тыс. чел. По данным на 01.09.2015 г. этот показатель увеличился на 986 чел. и составил соответственно 37,59 тыс.чел. [3].

При этом произошли изменения в структуре контрольных цифр приема (КЦП) (таблица 2), выделенных ВУЗам Ставропольского края.

Таблица 2  - Изменение КЦП по отдельным направлениям специальностей[6]

На 20% было увеличено количество бюджетных мест на программы магистратуры за счет сокращения на 3% количества бюджетных мест для обучения по программам бакалавриата и специалитета[6].

Большое количество бюджетных мест государство выделило в 2015 г. на направление подготовки «Экономика»: 140 – в СКФУ, и 76 – в СтГАУ. По сравнению с прошлым годом эта цифра в федеральном вузе существенно выросла: в 2014-м вакантными числились 94 бюджетных места. Рост связан, скорее всего, не с реальной потребностью в подготовке бакалавров-экономистов, а с популярностью экономического образования среди выпускников школ. В 2015 г. именно на эту специальность подали заявления наибольшее количество абитуриентов – 1268. В СтГАУ количество бюджетных мест на «Экономику» сократилось на 4 места по сравнению с 2014 г. [5].

Следует отметить, что одной из основных тенденций развития системы образовательных услуг в крае, является ежегодное увеличение количества обучающихся в ВУЗах, но вместе с этим, постоянное сокращение бюджетных мест, предоставляемых государством. Стремление к сокращению бюджетных расходов практически по всем направлениям привело к предложению кабинета министров о сокращении ассигнований на финансирование бюджетных мест в Российских ВУЗах. Для достижения этой цели вносятся некоторые изменения в статьи Федерального Закона. Так, например, в ст. 100 «Закона об Образовании в Российской Федерации» сказано, что на данный момент число бюджетных мест рассчитывается таким образом, что бы на каждые 10 000 человек в возрасте от 17 до 30 лет приходилось бы 800 бюджетных мест, предполагается сокращение этого числа до 750. Согласно прогнозам Росстата, относящимся к демографической ситуации России в 2017 года численность населения достигнет 26 млн.чел., при этом будет наблюдаться сокращение числа бюджетных мест в ВУЗах. Так общий объем бюджетных мест для поступления на 1 курс в 2017/2018 году — более 575 тысяч мест. Данный объем обеспечивает доступность высшего образования для выпускников школ на том же уровне, что и в предыдущие годы — не менее 57 мест на каждые 100 выпускников школ.

Наибольшее число бюджетных мест распределено на очную форму обучения. При этом, учитывая запросы регионов, по сравнению с 2016 годом увеличено число бюджетных мест по педагогическим направлениям подготовки, по программам в области здравоохранения и медицины, сельского хозяйства, а также математических и естественных наук. В тоже время сокращено количество бюджетных мест на юридические и экономические специальности.

Одна из основополагающих задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2025 года и Программой социальноэкономического развития Ставропольского края на 2010-2015 годы, является подготовка высококвалифицированных рабочих специалистов и кадров для приоритетных отраслей социально-экономической сферы региона. На уровне Ставропольского края на первый план выходит необходимость не только осуществления мониторинга развития образования, но и изучения соотношений и преемственности различных видов, ступеней, форм и стадий образовательной системы для достижения значимой доли социальной эффективности и качества услуг в сфере обучения. От осознания приоритета в развитии профессионального обучения молодежи и принятия, действенных мер в этой области в начале нового тысячелетия зависят перспективы образования в России. [3].