Анализ российского законодательства о защите детей от воздействия информации, причиняющий вред их здоровью и развитию

Одной из актуальных проблем в нынешнее время в Российской Федерации в сфере информационного законодательства можно обозначить такую, как проблема защиты детей от информации. Естественно, речь идет об информации, которую можно считать негативной, пагубно воздействующей на психическое состояние детей и подростков, аморальной, безнравственной.

В современном обществе большую роль в жизни человечества играет информационная сфера, столь обширно развитая сегодня. Человек пользуется информационными достижениями, зачастую облегчая себе жизнь: имеет возможность общаться с людьми на расстоянии, оперативно узнать новости в России и в мире, искать информацию и др. Однако информация может быть различного рода, зачастую как раз-таки она отрицательно воздействует на психику, особенно еще не устоявшуюся, что характерно для детей и подростков.

Что не маловажно, человек даже не имея желания получить доступ к такой информации, получает ее — за счет рекламы, которая не на всех сайтах в сети Интернет заблокирована.

В настоящее время качество информации, находящейся в свободном доступе, вызывает немало проблем. В первую очередь они касаются лиц, не достигших совершеннолетия. Согласно законодательству РФ, в общем случае несовершеннолетними признаются лица, не достигшие 18 лет. Такие элементы жестокости и стереотипы общественного поведения, как порнография, проституция, употребление наркотиков, пьянство, насилие в СМИ, в сети Интернет, также компьютерных играх, услугах мобильной связи способствуют подрыву нравственных принципов и устоев, личностной деформации несовершеннолетних,

По словам Павла Астахова, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка с 2009-2016 года, зачастую дети принимают все, что видят по телевизору и в Интернете, за чистую монету. В силу возраста, отсутствия жизненного опыта и знаний в области медиаграмотности они не всегда умеют распознать манипулятивные техники, используемые при подаче рекламной и иной информации, не анализируют степень достоверности информации и подлинность её источников.

В сложившейся ситуации, следует полагать, государством должны быть сформированы необходимые критерии информации, которая должна относиться к тому виду информации ‚о которой идет речь в данном исследовании.

Относительно недавно эти вопросы не были урегулированы на законодательном уровне. Однако, 29 декабря 2010 года был принят федеральный закон № 436-ФЗ  «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»1, который вступил в силу 1 сентября 2012 года. Целью данного закона является защита детей от пагубного влияния на их психику информационного воздействия.

Ст. 2 настоящего федерального закона закрепляет специальный термин «информационная продукция для детей», что означает информацию, соответствующую тематике, содержанию и художественному оформлению, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Положение с подобным содержанием закреплено также в ст. 17 Международной Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года2. Согласно данному положению, государство должно поощрять средства массовой информации к распространению материалов, которые способствуют духовному и культурному развитию детей, и запрещать информацию, наносящую вред ребенку.

Нормативная база, регулирующая действия по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, помимо федерального закона № 436-Ф3 состоит из следующих нормативных актов: — Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 — Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»3;

— Закон РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 (ред, от 05.042016) «О средствах массовой информации»4;

— Федеральный закон от 13 марта 2006 г, № 38-ФЗ «О рекламе»5;

— Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»6;

— Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. На 761 «0 Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»7.

Анализ теста документа позволил выделить несколько видов информации по возрастным категориям детей в зависимости от её содержания, жанра, тематики и художественного оформления

• 1.    Запрещенная для распространения среди детей. К подобной информации можно отнести такую информацию, которая побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, а также информацию, способную вызвать у детей желание употребить

• 2.    Информация, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий, к информации подобного рода можно отнести информацию, представляемую в виде описания либо же изображения психологического и физического, насилия, жестокости, преступления.

алкогольную продукцию, табачные изделия, наркотические средства, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством и т.д.

Распространяемая в сети Интернет информация регулируется данным законом, но следует отметить, что при этом не регламентировано, как будет осуществляться маркировка подобной информации по возрастным категориям на форумах в сети Интернет.

Из вышеуказанного можно сделать вывод, что на данный момент защита от вредной информации, распространяемой в сети Интернет, урегулирована недостаточно. Поэтому потребители информации подобного рода в несовершеннолетнем возрасте остаются в группе риска.

Те немногочисленные года, прошедшие с момента принятия федерального закона, показали наличие пробелов в сфере защиты от пагубно воздействующей информации. И с момента принятия данного закона № 436-ФЗ были редактированы несколько статей. В качестве примера изменений и дополнений можно привести статью 5: в 2013 году в целях сохранения физического, репродуктивного и психического здоровья детей установлен запрет на распространение информации, пропагандирующей отрицание семейных ценностей и нетрадиционные сексуальные отношения; в 2015 году в эту же статью были внесены изменения в виде дополнения второго пункта запретом информации способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Последние значительные поправки в Законе о СМИ вступили в силу с 1 сентября 2012 года. Главная идея — предостеречь детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Статья 25 «Закона о средствах массовой информации» приобрела ещё и 6 пункт: «Распространение продукции средства массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», может быть прекращено судом на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. При этом распространение указанной продукции может быть приостановлено судом в целях необходимости обеспечения иска, предусмотренного настоящей частью.»

Вторая часть 27 статьи закона о СМИ дополнена следующим содержанием: "При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Также, Уголовный кодекс РФ дополнен несколькими новыми составами, связанными с использованием детей в порнобизнесе, такими как распространение, публичная демонстрация и рекламирование порнографических материалов среди несовершеннолетних, вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, привлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя для участия в зрелищном мероприятии порнографического характера8.

Однако при всем этом весьма неурегулированной на данный момент остается проблема защиты детей и подростков от воздействия рекламы, содержащей информации подобного рода, так как рассматриваемый федеральный закон согласно п.2 ст. 1 не распространяется на данную сферу правоотношений. А ведь рекламу можно назвать одним из главнейших источников, способных влиять на подсознание детей,

В заключение хотелось бы отметить следующее. Проанализировав законодательства РФ о защите детей от воздействия информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, можно сделать обоснованный вывод о том, что правовое регулирование на данное время в обозначенной сфере является не до конца разработанным, что и вызывает множество проблемных вопросов и сложностей в правоприменительной практике. Несомненно, потребуется определенное время для урегулирования подобного рода вопросов и решения насущных проблем в сфере информационной безопасности детей.