Анализ социальных расходов российского государства на ближайшие три года

Введение . Федеральный бюджет утвержден с дефицитом соответственно по годам в сумме 1595391781,2 тыс. руб.; 830457493,2 тыс. руб.; 1536409009 тыс. руб. Объем дефицита бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2024 году составляет 158790928,4 тыс. руб.; объем профицита бюджета в 2025-м – 120025143,3 тыс. руб., 2026-м – 131278186,5 тыс. руб. Объем дефицита бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования равен 147085649,8 тыс. руб.;

33838875,1 руб.; 18163174,9 тыс. руб. Несмотря на сложную финансовую ситуацию, государство стремится выполнить принятые социальные обязательства.

Результаты . Обсуждение. Рассмотрим представленную в таблице 1 динамику социальных расходов федерального бюджета, предназначенных для финансирования социальной политики, образования, культуры и кинематографии, здравоохранения, физической культура и спорта.

Таблица 1

Динамика социальных расходов федерального бюджета в 2024–2026 годы , тыс . рублей

	2024	2025	2026
Социальная политика	7855395311,4	7707104231,6	7867843302,2
Образование	1533686071,6	1287363085	1385230108
Культура, кинематография	233916365,8	177190853,2	228352209,1
Здравоохранение	1611314470,1	1607693197,4	1586182023,4
Физическая культура и спорт	67860908,6	54081790,8	50272990,1
Всего	11302173127,5	10833433158	11117880632,8

Таблица 1 свидетельствует том, что по сравнению с 2024 годом, в 2026 году в абсолютных цифрах, в целом, социальные расходы уменьшаются, в том числе в образовании, здравоохранении, физической культуре и спорте, увеличиваются в социальной политике, культуре и кинематографии. Ежегодный объем финансирования социальной политики больше ежегодного общего объема финансирования вместе взятых образования, культуры и кинематографии, здравоохранения, физической культура и спорта.

За счет средств федерального бюджета финансируются основные направления социальной политики: пенсионное обеспечение – 4049062445,4 тыс. руб.; 3933098166,1 тыс. руб.; 3845746404,9 тыс. руб., социальное обслуживание населения – 24583460,4 тыс. руб.; 24834530,6 тыс. руб.; 25786121,7 тыс. руб., социальное обеспечение населения –

1680110101,3 тыс. руб.; 1601036501,4 тыс. руб.;

1654455712,9 тыс. руб., охрана семьи и детства – 2035148168,6 тыс. руб.; 2087875290,4 тыс. руб.; 2268176223,7 тыс. руб., другие вопросы в области социальной политики – 65747248,8 тыс. руб.; 59719496,3 тыс. руб.; 73129287,7 тыс. руб.

Приведенные данные позволяют сделать заключение, что сокращается объем финансирования пенсионного обеспечения, социального обеспечения населения и увеличивается объем финансирования социального обслуживания населения, охраны семьи и детства, других вопросов в области социальной политики.

Представляет интерес динамика социальных расходов федерального бюджета в прогнозируемом объеме валового внутреннего продукта и общих расходах федерального бюджета, которая представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика социальных расходов федерального бюджета в прогнозируемом объеме валового внутреннего проду кта и общих расходах федерального бюджета в 2024–2026 годы , %

	2024	2025	2026
Социальная политика ВВП	4,365	4,042	3,889
Расходы	21,427	22,415	22,108
Образование ВВП	0,852	0,675	0,684
Расходы	4,183	3,744	3,892
Культура, кинематография ВВП	0,129	0,092	0,112
Расходы	0,638	0,515	0,641
Здравоохранение ВВП	0,895	0,843	0,784
Расходы	4,395	4,675	4,457
Физическая культура и спорт ВВП	0,037	0,028	0,024
Расходы	0,185	0,157	0,141
Всего ВВП	6,278	5,68	5,493
Расходы	30,828	31,506	31,239

Из таблицы 2 видно, что в прогнозируемом объеме валового внутреннего продукта общие социальные расходы, в том числе в социальной политике, образовании, культуре и кинематографии, здравоохранении, физической культуре и спорте сокращаются. В расходах федерального бюджета общие социальные расходы увеличиваются, в том числе в социальной политике, культуре и кинематографии, здравоохранении, снижаются в образовании, физической культуре и спорте.

Важно подчеркнуть, что Российская Федерация выполняет публичные обязательства по реализации государственных социальных программ – Развитие образования (по 20 млн руб. на каждый год), Социальная поддержка граждан (41115114,8 тыс. руб.; 42803398,3 тыс. руб.; 44272648,9 тыс. руб.), Развитие культуры (по 91 млн руб. на каждый год), Развитие физической культуры и спорта (по 2368077,2 тыс. руб. на каждый год), Развитие туризма (по 10 млн на каждый год). На развитие пенсионной системы предусмотрено 1246309890,1 тыс. руб.; 1358433183,4 тыс. руб.; 1412770510,7 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования используются для финансирования государственных социальных программ Российской Федерации. Данные о бюджетных расходах по государственным социальным программам представлены в таблице 3.

Таблица 3

Бюджетные ассигнования для финансирования государственных социальных программ Российской Федерации в 2024–2026 годы , тыс . рублей

Государственная программа	2024	2025	2026
Развитие здравоохранения	1335335733,6	1347672216,8	1305613761
Развитие образования	588364650,4	412731628,3	427392459,6
Социальная поддержка граждан	3266856121,5	3375541481,2	3 628760681,1
Доступная среда	86614199,6	87682679,6	88849118,5
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации	768274302,7	356561861,1	259003426,6
Содействие занятости населения	66333160,8	68682992,7	687060,64,1
Развитие культуры	201146510,5	154795147,9	204292731,4
Развитие физической культуры и спорта	62210324,3	48283738,8	45080421,4
Развитие туризма	44254297,9	1482555,7	7275081
Развитие пенсионной системы Российской Федерации	3704608412,5	3552571934,9	3482379488,5

На основе таблицы 3 можно утверждать, что из 10 государственных программ по 4 программам (Социальная поддержка граждан, Доступная среда, Содействие занятости населения, Развитие культуры) бюджетные ассигнования увеличиваются и по 6 (Развитие здравоохранения, Развитие образования, Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, Развитие физической культуры и спорта, Развитие туризма, Развитие пенсионной системы Российской Федерации) уменьшаются.

Федеральный бюджет предусматривает, что в 2024 году величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения составляет 15453 рубля, для трудоспособного населения – 16844 руб., пенсионеров – 13290 руб., детей – 14989 руб. Финансирование мер социальной поддержки увеличивается на 114 млрд, до 3,2 трлн руб. Предусмотрено более 495 млрд руб. на материнский капитал для более 1 млн граждан, 1,3 трлн руб. из федерального бюджета и 300 млрд руб. из региональных бюджетов на выплату единого пособия для 10 млн детей и

беременных женщин, 31,6 млрд руб. для 196 тыс. заключенных социальных контрактов.

Вместе с тем, сократятся на 17 млрд руб. для выплаты пособий по безработице [2].

В 2024–2026 годы социальные расходы могут превысить 32 трлн руб., на выплату единого пособия предполагается 4,4 трлн руб., материнского капитала – 1,6 трлн руб., лекарственное обеспечение граждан с острыми сердечнососудистыми заболеваниями и детей с тяжелыми заболеваниями – 1 трлн руб., бесплатное горячее питание школьников – 72 млрд руб. в год, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – 4,4 трлн руб., опережающий рост минимального размера оплаты труда – 137,4 млрд руб., борьбу с сердечнососудистыми и онкологическими заболеваниями – 474,2 млрд руб., создание государственного фонда поддержки участников СВО – 29,4 млрд руб. [3].

Значительное место в социальных расходах принадлежит внебюджетным фондам. Представим динамику расходов бюджетов фондов на 2024–2026 годы. Расходы бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в абсолютных цифрах – 16178128917,1 тыс. руб.; 16293732276,3 тыс. руб.; 17193332655,4 тыс. руб., в прогнозируемом объеме валового внутреннего продукта – 8,99 %; 8,546; 8,498 %.

Следовательно, в абсолютных цифрах расходы увеличиваются, в прогнозируемом объеме валового внутреннего продукта – сокращаются.

Объем расходов по обязательному пенсионному страхованию равен 10771429557,7 тыс. руб.; 10626205149,6 тыс. руб.; 11061508954,8 тыс. руб., по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством – 1167802065,2 тыс. руб.; 1190291907,4 тыс. руб.; 1271267795,9 тыс. руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 161753045,5 тыс. руб.; 171314917,5 тыс. руб.; 181520561 тыс. руб. Средства Фонда предназначены для финансирования социальной политики (15979733783,3 тыс. руб.; 16088572870,9 тыс. руб.; 17050966,8 тыс. руб.), в том числе пенсионного обеспечения (10974183633,8 тыс. руб.; 11487840681,2 тыс. руб.; 12044770744,2 тыс. руб.), социального обеспечения населения (2125647305,7 тыс. руб.; 2247045910,6 тыс. руб.; 2369297140 тыс. руб.), охраны семьи и детства (2243791550 тыс. руб.; 2343163136 тыс. руб.; 2625961228 тыс. руб.), других вопросов в области социальной политики (636111293,8 тыс. руб.; 10223142,2 тыс. руб.; 10937705 тыс. руб.) [4].

Расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в абсолютных цифрах составляют 3885765031,4 тыс. руб.; 3965531900 тыс. руб.; 4210301685,5 тыс. руб., в прогнозируемом объеме валового внутреннего продукта – 2,159 %; 2,08 %; 2,08 % [5]. Складывается такая же ситуация, как с бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в абсолютных цифрах расходы увеличиваются, в прогнозируемом объеме валового внутреннего продукта – сокращаются. Средства фонда предназначены для финансирования здравоохранения (3735369 112,4 тыс. руб.; 3963489699,9 тыс. руб.; 4208199195,1 тыс. руб.).

Необходимо принимать во внимание, что существуют межбюджетные трансферты. Из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и городу Байконур в сумме 3324791825,5 тыс. руб.; 2889187229,5 тыс. руб.; 2810192983,5 тыс. руб. Существуют субсидии бюджетам регионов для софинансирования выполнения полномочий региональных органов государственной власти и местного самоуправления – 1632588941,6 тыс. руб.; 1218135582,5 тыс. руб.; 1119178928,4 тыс. руб.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования передает в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования межбюджетные трансферты для оказания услуг женщинам в период беременности (4 тыс. руб.), медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период (6 тыс. руб.), услуг медицинским организациям по проведению профилактических медицинских осмотров поставленного на учет ребенка (2 тыс. руб.). В 2024 году из бюджета Фонда направляются субвенции в территориальные фонды обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение расходов регионов и города Байконур, возникающих при передаче полномочий в сфере обязательного медицинского страхования, в сумме 3120181003,7 тыс. руб. Из регионального бюджета перечисляются в Фонд суммы ежемесячного страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Заключение . Статья содержит системный анализ государственных социальных расходов, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах внебюджетных фондов в 2024–2026 годы. Она может быть полезной для тех, кто проявляет интерес к проблеме изучения выполнения российским государством социальных обязательств перед своими гражданами, принимая во внимание, что федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов содержат большое количество данных о социальных расходах, которые могут восприниматься с известным трудом и не всегда системно.