Анализ состояния малого предпринимательства в Вологодской области

Малое предпринимательство (МП) составляет неотъемлемую часть народнохозяйственного комплекса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Субъекты МП выполняют ряд важнейших социально-экономических задач, а именно способствуют снижению уровня безработицы, насыщению рынка товарами и услугами, развитию региональных рынков, росту диверсификации производства, притоку налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Как показывает опыт развитых зарубежных стран, вклад малых предприятий в ВВП составляет более 50% [1], поэтому можно утверждать, что данный сектор экономики является одной из движущих сил в достижении высоких темпов экономического роста. Именно состояние и уровень развития малого предпринимательства являются наиболее показательными и значимыми критериями, отражающими конкурентоспособность как отдельных регионов, так и страны в целом.

Вологодская область является типичным регионом для РФ, с аналогичными тенден- циями социально-экономических и демографических процессов, схожей динамикой фун-кционированиясубъектов предпринимательства по сравнению со среднероссийскими значениями. В связи с этим проведение анализа состояния малого предпринимательства на уровне региона представляется целесообразным на примере данного субъекта РФ.

Целью исследования настоящей статьи является анализ состояния малого предпринимательства в Вологодской области. Для достижения цели были поставлены следующие задачи по исследованию:

• 1)    распространенности субъектов МП;

• 2)    результатов экономической деятельности малых предприятий;

• 3)    инвестиционного вклада МП в развитие экономики региона.

Принятие и реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» подтверждает значимость малого предпринимательства для экономики России и регламентирует его развитие в долгосрочной пер-спективе2. Нацпроектом установлены целе- вые показатели по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) к 2024 г.: численность занятых в сфере МСП - 25 млн чел., доля МСП в ВВП 32,5%, доля экспорта субъектов МСП в общем объеме несырьевого экспорта - 10%. Сравнивая МСП РФ и других стран, стоит отметить низкую реализацию имеющегося потенциала данного сектора экономики, например, в Китае и Индии субъекты МСП создают около половины ВВП и рабочих мест, в то время как в Россиималые и средние предприятия формируют только пятую часть ВВП, а доля занятых в секторе - четверть населения3. Несмотря на гибкость и способность быстро реагировать на внешние факторы, малые и средние предприятия остаются уязвимы перед серьезными экономическими изменениями. Так, вызовом для субъектов МСП в 2020 г. стала пандемия, негативные экономические последствия которой затронули 4,17 млн компаний МСП (68,9% от общего числа), количество субъектов МСП сократилось на 232 тыс. (4%)4. Наиболее сильно пострадали именно малые предприятия, оборот без учета микропредприятий за 2020 г. снизился на 3,1 трлн руб. (10,8%), ежемесячное сокращение среднесписочной численности работников составило 10,3%5.Экономический кризис показал, что в постпандемийный период необходимо сменить государственную политику развития МСП, поскольку высока вероятность недостижения целей национального проекта в обозримой перспективе.

В рамках нацпроекта важное значение отводится субъектам РФ, так как активное включение регионов в реализацию национальных проектов позволит достичь прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России. Для этого был создан формат региональных проектов. Так, Вологодская область - участник 49 региональных проектов в рамках нацпроектов, в частности для развития субъектов МСП действуют следующие проекты: «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»; «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Описание исследования

Для анализа состояния малого предпринимательства в Вологодской области был выбран период с 2009 г. по 2019 г. в связи с тем, что в кризисный период 2008-2009 гг. произошло существенное ухудшение состояния российской экономики и спад показателей развития до минимального уровня. С 2010 г. начался восстановительный период экономики, поэтому анализ динамических рядов до 2019 г. позволит проследить развитие МСП в посткризисный период.

К показателям распространенности малого предпринимательства относятся количество субъектов МП и доля занятого населения в данном секторе [см.: 2; 3]. Динамика количества субъектов МП в расчете на 1000 чел. населения в Вологодской области (ВО) за 2009-2019 гг. показала увеличение в 4,3 раза, что выше среднероссийских значений (27,4%) и средних показателей по

Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) - 52,4% (табл. 1). Наиболее интенсивный прирост произошел в 2016-2017 гг., в этот периодпоказатель превысил средние значения по РФ, но остался ниже в сравнении с СЗФО. Рост количества малых предприятий обусловлен принятием в 2015 г. изменений в Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г., были увеличены вдвое пороговые значения показателя выручки субъектов предпринимательства (до 800 млн руб., ранее до 400 млн руб.), выступающего в качестве критерия отнесения к категории МП. Прирост субъектов МП в 2016 г. по сравнению с 2015 г. в ВО составил 63,7%, СЗФО - 26,3%, РФ - 24,7%. Это говорит о том, что изменение критерий отнесения к субъектам МП наиболее сильно отразилось в Вологодской области в отличие от СЗФО и РФ. Однако с 2017 г. отмечается снижение количества малых предприятий в ВО на 6%, СЗФО - 8,9%, РФ - 8,8%. Возможными причинами отрицательной динамики являются: падение реальных доходов населения и, как следствие, снижение спроса на товары и услуги МП; усиление налогового контроля; проблемы с доступностью финансирования [4]. Аналитиками международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza была проведена оценка комфортности бизнес-среды в субъектах РФ. Так, в 2018 г. было открыто 290,3 тыс.предприя- тий, в то время как 622,1 тыс. компаний прекратили свою деятельность, что в 2,14 раза больше количества вновь созданных [5]. В 2015 г. в ВО показатель был ниже, чем в РФ, однако в период 2016-2019 гг. прослеживается обратная ситуация. Это связано с увеличением количества малых предприятий в Вологодской области из-за принятия изменений в ФЗ № 209-ФЗ.Среди исследуемых регионов СЗФО демонстрирует наибольшие показатели, по числу малых пред-приятийон находится на третьем месте, после ЦФО и ПФО6. Среди регионов СЗФО лидером по количеству МП является г. Санкт-Петербург, в то время как Вологодская область находится на 4-м месте.

Говоря о социальной значимости МП в региональной экономике, в Вологодской области доля занятого населения в секторе малого предпринимательства за исследуемый период увеличилась на 2,31 пп., что выше средних значений по СЗФО (1,25 пп.) и РФ (1,0 пп.) (табл. 2). Однако положительная тенденция обусловлена изменением численности занятого населения в экономике региона. Численность населения, занятого в секторе МП в ВО за 2009-2019 гг., увеличилась всего на 0,5%, в то время как в РФ -на 10,6%, в СЗФО - на 14%. Кроме того, доля занятого населения в МП в Вологодской области и СЗФО превосходит данные по стране на протяжении всего исследуемого периода. Так, каждый пятый работающий занят в малом предпринимательстве,

Таблица 1. Количество субъектов МП в расчете на 1000 чел. населения, ед./тыс. чел.

Регион	Год											Прирост 2019 г. к 2009 г., %
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Вологодская область	5,2	8,3	8,3	8,4	9,3	10,5	11,9	19,5	22,4	22,0	21,0	в 4 раза
В среднем по СЗФО	19,4	16,2	19,0	23,6	23,9	24,0	21,2	26,7	27,2	26,4	24,8	+27,4
В среднем по РФ	11,2	11,5	12,9	14,0	14,4	14,6	15,2	18,9	18,8	18,1	17,1	+52,4

Источник: составлено авторами на основе [6]

6 Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // Федеральная налоговая служба. URL: (дата обращения: 10.10.2021).

что подтверждает его значимую социальную роль.

За 2009-2019 гг. средняя численность работников, трудоустроенных в малых организациях, изменилась незначительно, что указывает на отсутствие существенных изменений в распространенности МП (табл. 3).Также с 2017 г. наблюдается сокращение общего количества занятых в малом предпринимательстве в ВО на 2,3%, СЗФО - 3%, РФ - 5,4%.Снижение средней численности работников на малых предприятиях связано, в первую очередь, с сокращением количества субъектов МП. Кроме того, возможными причинами сокращения могли стать: цифровизация, перерегистрация сотрудников компаний в самозанятых, а также агрессивная политика крупного бизнеса [7]. За исследуемый период данный показатель в ВО (в среднем 174,1) был выше среднероссийских значений (в среднем 157,1), но ниже, чем в СЗФО (в среднем 189,9), что также указывает на высокий вклад малого предпринимательства Вологодской области в социальную сферу региона.

Таким образом, по распространенности малого предпринимательства в Вологодской области за период 2009-2019 гг. наблюдается количественное увеличение ряда показателей числа субъектов МП и доли занятого населения, однако качественного изменения не наблюдается. Социальную значимость малого предпринимательства Вологодской области подтверждает вовлеченность населения в функционирование сектора МП на уровне 15-18%, превысив сред- нероссийский уровень. Однако за исследуемый период не происходило существенных изменений, что указывает на продолжительную стагнацию данного сектора.

Для характеристики результатов экономической деятельности МП проанализируем долю оборота МП, средний оборот одного субъекта МП, сальдированный финансовый результат в расчете на одно предприятие. Доля оборота МП в общем объеме всех организаций в Вологодской области и РФ имеет положительную тенденцию: увеличение показателей составило 3,8 пп. и 1,2 пп. соответственно, в то время как в СЗФО наблюдается сокращение на 2,4 пп. (табл. 4). Анализ динамических рядов показал, что на протяжении всего периода в ВО доля оборота малого предпринимательства в общем обороте организаций составила от 19,5 до 30,8%, в то время как в РФ - от 20,7-31,7%, в СЗФО - 22-47,7%.Резкое увеличение оборота предприятий в 2010 г. и 2015 г. обусловлено проведением сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП, что указывает на более точную информацию по сравнению с выборочными обследованиями. В 2010 г. и период 2013-2015 гг. показатель в ВО превышал среднероссийские значения, а с 2016 г. по 2019 г. происходила обратная ситуация, при этом общий оборот организаций как в регионе, так и в РФ растет. Снижение доли оборота МП в общем обороте организаций связано с тем, что оборот средних и крупных предприятий растет быстрее, чем у малых организаций. Это также говорит о том,

Таблица 2. Доля занятого населения (без учета ИП), работающего в секторе МП, %

Регион	Год											Прирост 2019 г. к 2009 г., п.п.
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Вологодская область	15,67	16,32	17,42	17,03	18,04	17,49	15,67	17,97	17,97	18,17	17,99	+2,31
В среднем по СЗФО	17,96	17,17	19,95	19,27	19,19	19,48	н/д	18,61	19,68	19,35	19,21	+1,25
В среднем по РФ	14,77	14,03	15,77	15,90	16,38	16,42	н/д	15,25	16,57	16,30	15,77	+1,0

Источник: составлено авторами на основе [6]

Таблица 3. Средняя численность работников МП в расчете на 1000 чел. занятого населения, ед./тыс. чел.

Регион	Год											Прирост 2019 г. к 2009 г., %
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Вологодская область	156,7	163,2	174,2	170,3	180,4	174,9	156,7	179,7	179,7	181,7	179,9	+14,7
В среднем по СЗФО	179,6	171,7	199,5	192,7	191,9	194,8	н/д	186,1	196,8	193,5	192,1	+7,0
В среднем по РФ	147,7	140,3	157,7	159,0	163,8	164,2	н/д	152,5	165,7	163,0	157,7	+6,8

Источник: составлено авторами на основе [6]

что вклад в экономику региона крупных предприятий выше, чем субъектов МП.

Начиная с 2010 г., на территории ВО прослеживается отрицательная динамика среднего оборота одного субъекта малого предпринимательства, в то время как вРФ с 2013 г. наблюдается постоянный рост (табл. 5). За период 2009-2019 гг. на исследуемой территории показатель уменьшился на 24,7%, а в СЗФО и РФ произошло увеличение на 55% и 27,9% соответственно. При этом оборот субъектов МП (в сопоставимых ценах 2019 г.) растет с каждым годом, с 2009 г. по 2019 г. в Вологодской области увеличился в 2,9 раза, в СЗФО - в 2,1 раза, в РФ - в 2 раза. С 2017 г. в ВО наблюдается тенденция к росту среднего оборота предприятий, однако данное изменение связано с сокращением количества субъектов МП. Средний оборот одного малого предприятия в ВО в 2009-2015 гг. был выше относительно средних значений по России и СЗФО, с 2016 г. наблюдается обратная тенденция. В пери- од 2015-2018 гг. происходило падение среднего оборота малых предприятий в связи с увеличением числа субъектов МП после принятия Федерального закона № 209-ФЗ. Также отрицательная динамика связана с тем, что в РФ действует неравномерная налоговая система для предпринимателей, в данных условиях МП ориентированы не на масштабирование, а на выбор «оптимального» налогового режима, что дестимули-рует развитие предприятий.

Динамика сальдированного финансового результата МП в расчете на одно предприятие (в сопоставимых ценах 2018 г.) в ВО за 2009-2018 гг. показала увеличение значения в 4,1 раза, что выше среднероссийских значений (увеличение в 3 раза), но ниже средних показателей по СЗФО (увеличение в 6 раз) (табл. 6). Финансовые результаты имеют резкие колебания. Так, в 2011 г. в ВО происходит резкое снижение показателя до отрицательного значения, в 2017 г. также наблюдается резкое уменьше-

Таблица 4. Доля оборота МП в общем обороте организаций, %

Регион	Год											Прирост 2019 г. к 2009 г., п.п.
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Вологодская область	20,8	30,8	19,5	20,1	23,0	21,1	32,3	25,5	24,1	23,8	23,8	+3,8
В среднем по СЗФО	33,3	33,9	25,1	24,2	22,8	22,0	47,7	31,4	32,8	30,1	30,9	-2,4
В среднем по РФ	25,6	23,8	23,2	21,5	22,1	20,7	31,7	26,6	31,4	28,5	26,8	+1,2

Источник: составлено авторами на основе [6]

ние, в 2016 г. и 2018 г. происходит резкий прирост относительно предыдущего года в 4,4 раза и 13,3 раза соответственно. Сильные изменения показателя характерны также и для СЗФО, и РФ. Вологодская область относительно сравниваемых регионов отличается большей прибылью в периоды 2009-2010 гг., 2013-2016 гг. В 2018 г. в ВО наблюдается максимальное значение показателя, что выше среднероссийских значений в 4 раза и данных по СЗФО в 3,3 раза. Резкие изменения на протяжении всего периода связаны какс ценовым фактором, так и с колебанием спроса на основных рынках сбыта.

Таким образом, результаты анализа динамических рядов за 2009-2019 гг. позволяют заключить, что малое предпринимательство Вологодской области имеет низкие показатели вклада в экономику региона. Рост оборота субъектов МП связан с увеличением количества МП, при этом средний оборот одного предприятия имеет отрицательную тенденцию на протяжении всего периода. Это связано какс увеличением конкуренции на рынке, так и с уменьшением платежеспособного спроса населения.

Следующая исследуемая группа показателей характеризует инвестиционный вклад МП в экономику региона, а именно: доля инвестиций малых предприятий и средний объем инвестиций в основной капитал. Доля инвестиций малых предприятий в основной капитал в общем объеме инвестиций по Вологодской области увеличилась на 1,5 пп., что выше средних значений по СЗФО (0,8 пп.) и РФ (1,6 пп.) (табл. 7). Кроме того, общий объем инвестиций субъектов МП (в сопоставимых ценах 2018 г.) за 2009-2019 гг. на исследуемой территории увеличился в 2,9 раза, что выше среднероссийских значений и средних показателей по СЗФО. Анализ структуры инвестиционных потоков показал, что на протяжении всего периода в ВО на долю малого предпринимательства приходилось от 0,8 до 3,8% всех инвестируемых средств, в то время какв РФ - от 3,9-6,7%, в СЗФО - 1,7-4%.

В Вологодской области прослеживается снижение среднего значения объема инвестиций в основной капитал одного малого предприятия (в сопоставимых ценах 2018 г.) за 2009-2018 гг. на 27,2%, в то время, как в РФ и СЗФО отмечается рост на 21,8% и 34,1% соответственно (табл. 8). На исследуемой территории за период 2009-2014 гг. наблюдается отрицательная динамика показателя, что также характерно и для СЗФО. С 2016 г. отмечается тенденция к росту среднего объема инвестиций в основной капитал во всех исследуемых регионах, однако ВО так и не достигла уровня 2009 г. За исследуемый период уровень среднего объема инвестиций в основной капитал одного малого предприятия в ВО (175 тыс. руб.) выше относительно СЗФО (139 тыс. руб.), но ниже среднероссийских значений (340 тыс. руб.). В Вологодской области наибольшую долю в объеме инвестиций в основной капитал занимают обрабатывающие

Таблица 5. Средний оборот (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) одного субъекта МП, млн руб. (в сопоставимых ценах 2019 г.)

Регион	Год											Прирост 2019 г. к 2009 г., %
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Вологодская область	18,96	21,05	19,65	19,21	18,71	17,26	25,43	12,65	12,14	13,05	14,28	-24,7
В среднем по СЗФО	12,39	16,06	12,45	9,94	9,47	9,77	27,49	14,83	16,55	17,4	19,20	+55,0
В среднем по РФ	16,47	16,56	16,68	14,89	14,35	14,82	23,15	15,53	18,99	20,74	21,08	+27,9

Источник: составлено авторами на основе [6]

Таблица 6. Сальдированный финансовый результат малых предприятий в расчете на одно предприятие, тыс. руб. (в сопоставимых ценах 2018 г.)

Регион	Год										Прирост 2019 г. к 2009 г.
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Вологодская область	1228,5	1244,8	214,6	185,4	819,0	1245,1	915,8	4064,0	380,0	5068,7	в 4,1 раза
В среднем по СЗФО	246,8	457,0	258,1	367,2	685,7	576,6	906,5	1350,5	1035,2	1532,9	в 6,2 раз
В среднем по РФ	400,4	452,8	338,1	582,8	803,8	656,8	756,3	906,6	832,8	1224,6	в 3,1 раза

Источник: составлено авторами на основе [6]

производства (59,4%). В период 2014-2019 гг. объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий составил 744 млрд руб., при этом основную долю обеспечивают ЧерМК (ПАО «Северсталь») и АО «Апатит», что говорит о моноструктурности экономики региона. Низкий инвестиционный вклад МП в развитие территорий обусловлен тем, что в экономике преобладают долгосрочные инвестиции (от 500 млн руб.) промышленных предприятий, выступающих в качестве инициаторов крупных инвестиционных проектов. В свою очередь, малые предприятия не располагают достаточными объемами инвестиций для реализации масштабных проектов.

Анализ динамических рядов за 2009-2019 гг. показал, что для малых предприятий Вологодской областихарактерна низкая инвестиционная активность. Это обусловлено тем, что они не реализуют крупные инвестици- онные проекты, в том числе из-за недостатка финансирования. Несмотря на то, что в РФ сформирована система организаций инфраструктуры для предоставления государственной поддержки малым и средним предприятиям, на практике предприниматели сталкиваются с различными проблемами получения финансирования: недостаток собственных средств для софинансирования, высокая стоимость финансовых ресурсов, жесткие требования получения финансирования, ограниченные бюджеты организаций, труднодоступность получения денежных средств из федерального бюджета. В настоящее время основной проблемой является то, что денежные средства на поддержку МСП выделяются и аккумулируются только на федеральном уровне, а между субъектами РФ средства распределяются неравномерно [8].

Выводы

Малое предпринимательство имеет важ-

Таблица 7. Доля инвестиций МП в основной капитал в общем объеме инвестиций, %

Регион	Год											Прирост 2018 г. к 2009 г., п.п.
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Вологодская область	2,3	н/д	1,2	0,8	1,9	1,8	0,0	2,6	2,5	3,8	н/д	+1,5
В среднем по СЗФО	3,2	н/д	1,7	1,9	1,9	2,4	0,0	2,3	3,4	4,0	н/д	+0,8
В среднем по РФ	4,4	5,7	3,9	4,1	4,3	4,8	6,7	5,4	6,3	6,0	н/д	+1,6

Источник: составлено авторами на основе [6]

Таблица 8. Средний объем инвестиций в основной капитал одного субъекта МП, тыс. руб. (в сопоставимых ценах 2018 г.)

Регион	Год											Прирост 2018 г. к 2009 г., %
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Вологодская область	303,75	н/д	183,88	145,72	145,22	127,23	н/д	138,47	138,27	221,24	н/д	-7,2
В среднем по СЗФО	170,67	н/д	115,85	104,73	93,58	113,56	н/д	114,53	177,43	228,80	н/д	+34,1
В среднем по РФ	326,39	н/д	307,71	319,83	321,57	360,35	н/д	309,28	377,97	397,53	н/д	+21,8

Источник: составлено авторами на основе [6]

ное значение как для экономики отдельных регионов, так и для страны в целом. МП выполняет социальную функцию: предоставляет рабочие места, обеспечивает рост занятости населения, что приводит к уменьшению уровня безработицы. Малые предприятия ввиду своей массовости наиболее приближены к местным рынкам и ориентированы на конкретные потребности населения. Они способны быстро реагировать на внешние изменения, что придает рыночной экономике необходимую гибкость. Экономическая роль заключается в создании конкуренции на рынке, диверсификации структуры экономики, поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней, насыщению рынка товарами и услугами, а также повышению экспортного потенциала.

В результате исследования состояния малого предпринимательства в Вологодской области за период 2009-2019 гг. был выявлен ряд проблем. Так, по показателям распространенности основная проблема заключается в том, что в секторе не происходит существенных изменений, а увеличение числа субъектов МП связано с изменением критериев отнесения к субъектам МП в 2015 г. Анализ результатов экономической деятельности малых предприятий позволил определить низкие показатели вклада малого предпринимательства в экономику региона. Это связано с тем, что темпы роста оборота средних и крупных предприятий существенно выше, чем у малых организаций. Следующая проблема в развитии малого предпринимательства заключается в недостатке финансирования для реализации масштабных инвестиционных проектов. В связи с этим для субъектов МП характерна низкая инвестиционная активность. Таким образом, наблюдается увеличение ряда показателей и имеются положительные тенденции в развитии МП, но качественного изменения не произошло, что говорит о недостаточности использования потенциала МП, направленного на развитие территорий. Анализ целевых индикаторов, запланированных в нацпроекте к 2024 г., также указывает на существенный разрыв между реальными и плановыми показателями. В 2019 г. доля МСП в российской экономике составила 20,8%, что меньше на 0,8 пп. значения 2017 г., в то же время в соответствии с нацпроектом этот показатель должен был составить 22,9%. Отмечается снижение количества занятых в МСП, по итогам 2019 г. общая численность занятых в данном секторе составила 18,8 млн чел., запланировано 19,6 млн чел. Так, на протяжении последних 10-ти лет в секторе МСП РФ не происходило существенных изменений, в том числе по ключевым показателям, заложенным в нацпроекте. В связи с этим планы по росту МСП подвергаются критике из-за риска недостижения целевых показателей нац-проекта7. Одним из наиболее перспективных и эффективных направлений развития данного сектора экономики является регионализация политики поддержки малого и среднего предпринимательства - ориентация на мнения регионов, выработка государственной политики, адаптированной для разных типов территорий, определение перспективных направлений по стимулированию развития малых предприятий на уровне региона [9]. В связи с этим следующий этап исследования будет посвящен разработке механизма стимулирования развития малых предприятий.