Анализ зарубежного опыта производства и реализации органической продукции сельского хозяйства

Введение. На качественную сельскохозяйственную продукцию, произведенную в хозяйствах, занимающихся органическим земледелием, спрос с каждым днем возрастает. Органическое производство экономически выгодно как в развитых, так и в развивающихся странах. Это подтверждается тем, что ежегодно число фермерских хозяйств, внедривших в производство данную систему, увеличивается. Благодаря мерам господдержки и растущей потребности рынка в органических продуктах в Европе последние 10 лет органическое производство продолжает расширяться [8].

Цель исследования. Анализ зарубежного опыта производства и реализации органической продукции сельского хозяйства, в том числе механизмов государственной поддержки, в различных странах.

Методы и результаты исследования. В ходе исследования проведен анализ основных нормативных документов развитых странах Северной Америки и Европейского союза, определяющих развитие органического сельского хозяйства и рынка органической продукции.

С первой половины XX века начинает развиваться органическое земледелие. Lord Northbourne, ученый Оксфордского университета, в 1940 году в книге «Заботьтесь о земле» впервые ввел понятие органического сельского хозяйства. В развитие органического сельского хозяйства внесли вклад ученые разных стран: Rudolph Steiner в Германии, Eva Balfour и Albert Howard в Великобритании, Mokichi Okada и Masanob Fukuoka в Японии, А.Т. Болотов и В.Р. Вильямс в России. Большую роль в популяризации термина «органическое сельское хозяйство» принадлежит Jerome Irving Rodale из США, он основал журналы: в 1942 году «Органическое земледелие и садоводство», 1950 – «Предотврати», в которых излагались основные идеи органического сельского хозяйства.

Принятие сельскохозяйственного регламента (EC) № 2092/91 об органическом земледелии и соответствующей маркировке сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в 1991 году Европейским советом министров стало большим прорывом в развитии производства органической продукции. После введения этих правил органическое сельское хозяйство получило официальное признание и стало частью реформы Общей сельскохозяйственной политики Европейского совета (Common Agricultural Policy). Это позволило признать производственные критерии и системы управления качеством третьих стран эквивалентными европейским и организовать импорт органических продуктов. В регламенте созданы общие стандарты для всего Европейского союза, что способствует доверию потребителей, для которых создались условия приобретения экологически чистых продуктов, произведенных по официальным стандартам, из других государств-членов Европейского союза. При этом странам Евросоюза разрешено принимать стандарты органического производства своей страны, дополнительные и более строгие [4].

В регламенте Евросоюза № 834/2007 (п.1) для органического производства сформулировано определение: «органическое производство является системой ведения хозяйства и производства продукции, которая сочетает в себе лучшие виды природоохранной деятельности, использование естественных ресурсов и разнообразных видов, применение высоких стандартов в обеспечении благополучия животных и методов производства с целью удовлетворения потребности покупателей в продуктах, произведенных с использованием натуральных веществ и процессов». Согласно определению, США, Канада, Япония, Австралия и другие развитые страны имеют общие с европейскими законодательные подходы к органическому сельскому хозяйству [8].

И.В. Калинина отмечает, что в сельском хозяйстве США выделяют три категории органических продуктов:

• -    100 %-й органический продукт - продукт, полностью произведенный из органических ингредиентов по сертифицированным технологиям;

• -    органический продукт – продукт, произведенный не менее чем из 95 % органических ин-

• гредиентов;

• -    продукт, произведенный из органических ингредиентов , – продукт, произведенный не менее чем из 70 % органических ингредиентов со строгим соблюдением ограничений в отношении остальных 30 %, в том числе в них запрещено использование ГМО (генетически модифицированные организмы) [2].

Уже на 2006 год в мире сертифицировано, например, в соответствии с «органическими» стандартами около 31 млн га. Из них в Австралии – 11,8 млн га, в Америке – 3,1 млн га, в Китае – 2,3 млн га, в США – 1,6 млн га, в Чехии – 280 тыс. га, в Польше – 220 тыс. га, в Венгрии – 130 тыс. га [6].

С.А. Хасанова отмечает, что в целом доля земель, занятых в органическом производстве, в мире невелика и на момент 2012 года составляла 0,87 % от всех сельскохозяйственных земель (табл.) [8].

Использование земель в органическом производстве, 2012 г.

Многие развивающиеся страны активно применяют производство органической продукции, в перспективе планируя увеличение экспорта своей продукции в развитые страны. Они оптимизировали свои национальные законы с учетом требований разных стран и провели сертификацию сельскохозяйственных земель как органических. Этот опыт следует учесть и России, которая планирует стать полноценным участником «органического» рынка. Однако западные подходы в настоящее время не вполне соответствуют реалиям сегодняшнего дня, поскольку там большая часть бюджета выделяется на сельское хозяйство в виде прямых и косвенных субсидий; такой подход недоступен для развивающихся стран [1].

Следует отметить, что 97 % мировых продаж органической продукции сосредоточено в развитых странах Европы и Северной Америки, при этом наибольшее потребление зафиксировано в

США, Германии, Великобритании и Франции [5, 7].

Большинство стран, производящих органическую продукцию, сформировали полноценные сегменты на рынке овощей, фруктов, молока, молочных продуктов, детского питания, яиц и других продуктов. При этом отмечается специфика потребления в разных странах: во Франции больший спрос на органическое вино, в Великобритании – на органический сидр [3].

Выводы. В результате анализа зарубежного опыта производства и реализации органической продукции сельского хозяйства, в том числе механизмов государственной поддержки органического сельского хозяйства, выявлено:

– требуется проведение системной работы и научных исследований в области маркетинга органической продукции зарубежного производства, а также разработка экономических моделей и механизмов оптимизации стоимости продукции с учетом рынка органической продукции ведущих мировых стран;

– разработка технологических основ производства, хранения и переработки органической продукции и научные исследования в этом направлении должны проводиться в рамках существующего мирового опыта на рынке органической продукции;

– разработка производственных критериев и систем управления качеством органической продукции должна соответствовать Общей сельскохозяйственной политике EC (Common Agricultural Policy).