Арктика как пространство для междисциплинарности, устойчивого развития и мира

Почему прогнозы будущих конфликтов или «схватки за Арктику» не сбываются? И по--‐ чему достигнутая стабильность в Арктике характеризуется гибкостью? Ответ на эти вопросы заключается в том, что стабильность и сотрудничество в Арктике является особенно ценным для северных стран и народов в эпоху глобализации. В период после холодной войны ус--‐ пешно был осуществлён переход от военного противостояния к политической стабильности и растущему международному сотрудничеству. В этой игре есть только победители [1]. И всё

• ² It was organized under the auspices of the Russian Federation Security Council in cooperation with the Northern (Arctic) Federal University, NArFU.

это становится очевидным, когда видишь как Канада, Дания и Россия соблюдают нормы

Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), готовя свои предложения по вопросам раз--‐ граничения арктического континентального шельфа — предложения конкурируют, а госу--‐ дарства сотрудничают.

Кроме того, всё это показывает силу нематериальных ценностей, таких, как мир, че--‐ ловеческий капитал, а также кумулятивных, «мягких» методов в политике и управлении [2, 3]. Во всем этом есть также доля креативности, как показывают следующие примеры:

• a.    во-первых, соглашение по полярным медведям (international Polar Bear Agreement ) ;

• b.    во--‐вторых, развитие самоопределения коренного населения и самоуправления Грен--‐ ландии (Акт о самоуправлении Гренландии);

• c.    в--‐третьих, «скандинавская модель» и её распространение (The Nordic Peace 2003) [4]; d. в-четвертых, основанные на традициях экологические знания (Sami Council ) ;

• e.    в--‐пятых, сотрудничество по охране окружающей среды (Arctic Environmental Protection Strategy, AEPS);

• f.    в шестых, формирование политики Арктического Совета восемью северными странами совместно с организациями коренных народов;

• g.    в--‐седьмых, новые знания об изменениях климата, появившиеся в рамках работы груп--‐ пы по «Оценке воздействия на климат Арктики» (Arctic Climate Impact Assessment , АCIA) и «Арктического отчёта развития человеческого потенциала» (Arctic Human Deve--‐ lopment Report, AHDR);

• h.    в--‐восьмых, программы Университета Арктики (University of the Arctic);

• i.    в--‐девятых, международные, транснациональные связи (para--‐diplomacy) в Гренландии

  и Российской Арктике (Ackren 2014) [5];

• j.    в--‐десятых, осуществление взаимодействия между наукой и политикой в рамках Се--‐ верного форума исследователей (Northern Research Forum);

• k.    в--‐одиннадцатых, интернет платформа для академического диалога в рамках Арктиче--‐ ского ежегодника (Arctic Yearbook ) , международного междисциплинарного рецензируемого интернет издания (см.: www.arcticyearbook.com ).

Эпоха после окончания холодной войны в Арктике подошла к концу во многих отно--‐ шениях. Новая Арктика, её безопасность и политическое развитие являются современной повесткой дня. Данные аспекты наиболее важны в связи с отголосками региональных конф--‐ ликтов, постоянной борьбы с международным терроризмом, а так же глобализацией. По--‐ мимо первостепенных угроз, важными являются такие факторы как долговременное загряз--‐ нение окружающей среды, изменение климата и этические проблемы масштабных утилиза--‐ ционных мероприятий. Наконец, в Арктике большое значение имеет антропоцен — самый последний этап геологической эволюции, когда индустриальная цивилизация сама стано--‐ вится геологической силой, потенциальный переломный момент для глобальной системы [6]. Арктические страны и их государственные предприятия имеют большое влияние на бу--‐ дущее развитие, выбрав в качестве приоритета исключительно предпринимательскую дея--‐ тельность или более целостный подход, принимая во внимание население, окружающую среду и, к примеру, сосредоточив внимание на экологически чистых технологиях.

В проекте «Глобальная Арктика» (см.: мы рассматривали Арктиче--‐ ский регион в 2010--‐х годах как неотъемлемую часть глобальных политических, экономических, технологических, экологических, а также социальных изменений. Будущее региона теперь не только в руках субъектов арктической политики. Соответственно, то, что происходит в Арктике сегодня, имеет значительные последствия для всего мира. Существует растущее давление извне, за пределами региона, исходящее от стран--‐наблюдателей в Азии и Европе, и от ТНК, являющихся глобальными акторами. Арктика рассматривается как одно из глобальных про--‐ странств, но понимается не совсем верно и часто интерпретируется, как право на арктические ресурсы для стран, не являющихся частью этого региона, вместо того, чтобы быть истолкован--‐ ным в качестве общей ответственности за уникальную экосистему региона, заботы о его бога--‐ том биоразнообразии и разнообразии культур, важных для всего человечества.

Стоит попытаться найти решение для этой ситуации. Поскольку антропоцен уже со--‐ здал «Арктический парадокс» — чем быстрее мы используем ископаемое топливо, тем быстрее мы получим доступ к новым углеводородам, которые, в свою очередь, способству--‐ ют потеплению климата, что ведёт к таянью морского льда в Арктике и делает новые нефтя--‐ ные и газовые ресурсы доступными [7]. Большего ответа на это, чем массовость добываю--‐ щей промышленности, быть не может. Действующие лица арктической политики показали возможность быть инновационными и устойчивыми. Так и будет продолжаться дальше, если арктические государства будут действовать в интересах благосостояния своих граждан, за--‐ щиты окружающей среды и устойчивого развития Арктики, следуя постулатам, определён--‐ ным в 1996 году при создании Арктического Совета [8]. С течением времени данные нормы стали легитимными среди народов и гражданского общества Арктического региона.

Одним из критериев науки является социальная значимость, то есть, наука есть нечто большее, чем просто лаборатории, люди, сообщества, окружающая среда, это еще и наука дипломатии. Она включает взаимодействие между наукой, политикой, экономикой и их ре--‐ ализация — то, что как раз и происходит на каждой встрече стран--‐участниц Арктического Со--‐ вета. Я — политолог, а также гражданин, и моя роль, даже обязанность, заключается в том, чтобы распространять результаты своих исследований, делиться своими знаниями, а также мыслями с гражданским обществом и мировым сообществом в целом. Причём делать это надо даже тогда, когда идеи не составляют мэйнстрим и не поддерживаются большинством лиц, принимающих конкретные решения.

В контексте Арктики это означает, что я не могу не признать, что существуют новые конфликты между арктическими государствами вызванные другими недавними региональ--‐ ными конфликтами и режимом санкций в отношениях между США / ЕС и Россией, даже если я не могу чётко определить их. Межправительственное сотрудничество под эгидой Арктиче--‐ ского Совета продолжается, а научное сотрудничество в арктических исследованиях силь--‐ нее, чем когда--‐либо. Согласно резолюции Конференции в Тояме (на III Научной конферен--‐ ции по планированию арктических исследований ICARP III и Арктическом Научном Саммите ASSW 2015 в апреле 2015 в Тояме, Япония): «Арктика остаётся регионом геополитической стабильности, которая является необходимым условием для поддержания арктических ис--‐ следований» 3.

Арктические государства и народы, в том числе Российская Федерация и США, поста--‐ вят на карту очень многое, если не будет стабильности в Арктике, а также прочной основы для сотрудничества в этом регионе. Я считаю, что ни один из нас не хотел бы открыть новый фронт в Арктике — мы достаточно испытали и достаточно мудры для того, чтобы не делать этого. Аналогичная идея лежит в основе нашего научного доклада «Российские стратегии в Арктике: Как избежать новой холодной войны» [9].

Конечно, ситуация может развиваться по негативному сценарию, а новые обстоятель--‐ ства и неопределённость могут поставить под угрозу существующую стабильность. Если арк--‐ тические государства и существующие структуры, поддерживающие гражданское общество, преодолеют эти препятствия, то мы достигнем новых вершин, столкнувшись лицом к лицу к лицу с реальными проблемами 21--‐го века: глобальными экологическими проблемами; рас--‐ тущим неравенством, новой политической нестабильностью, вызванной (новой) волной тер--‐ роризма на Ближнем Востоке, войнами в Афганистане, Ираке и Сирии, а также деятельно--‐ стью «Исламского Государства». И наконец, возникают новые этические аспекты будущего мирового развития такими, как потеря биоразнообразия, рост добывающей промышленно--‐ сти на арктическом шельфе в условии хрупкости экосистем. Всё это ставит вопрос об «итого--‐ вой цене» сегодняшнего развития Арктического региона в глобальном масштабе, если суще--‐ ствующее положение вещей останется неизменным [10].

Кроме того, появятся новые возможности для того, чтобы найти решения этих про--‐ блем, то есть встанет вопрос о готовности или способности «индустриальной цивилизаций»

снизить, а в конечном итоге прекратить разработку полезных ископаемых и углеводородов.

Текущее состояние арктического региона, его стабильность и сотрудничество, а также проис--‐ ходящие изменения оказывают влияние на весь земной шар, а экономические интересы в

Арктике сделали регион одним из ключевых игроков мировой экономики и политики. Всё это способствует тому, что Арктика, высокая степень устойчивости её развития, человеческий капитал, а также реализация подхода «единство — в разнообразии» становится интересным объектом для исследований в области окружающей среды, изменения климата, стабильно--‐ сти и поддержания миролюбивых взаимоотношений, а также создания и развития регио--‐ нальной и глобальной системы управления.

В Арктике нет открытого противостояния, что является одним из немногих исключений в мировой политике, наряду с Международной космической станцией (МКС). Возможно этот регион, также как Иран после ядерной сделки, станет новым исключительным примером того, как формировать альтернативные решения для поддержания безопасности и политического диалога. Позитивную роль в этих процессах играет дальнейшее развитие взаимодействия между наукой и политикой, между научными знаниями и традиционными, а также междис--‐ циплинарность таких знаний.