Устойчивое развитие регионов России

Современная экономика РФ представляет собой сложный многорегиональный организм, функционирующий на основе многочисленных и, одновременно быстро меняющихся, взаимодействий и взаимосвязей системе общественного разделения труда, который обеспечивает развитие экономики каждого региона и страны в целом только при реализации эффективной федеральной и региональной социально-экономической политики.

Перед регионами России стоит проблема сохранения основных направлений развития региональной экономики и предотвращение негативных кризисных явлений. Формирование региональной экономики определяются: уровнем развития его промышленного потенциала;

возможностями формирования специализированных сельскохозяйственных зон; уровнем экономически активного населения; развитием социальной сферы села; близостью к транспортным сообщениям федерального и международного уровней; численностью и уровнем образования экономически активного населения; наличием и уровнем разработки полезных ископаемых; особенностями климатических зон; развитости агропромышленного рынка. Всё это определяет особенности и тенденции развития региональной экономики.

Большое влияние также оказывает географическое положение региона, зависимость производства с/х продукции от природно-климатических и биологических условий, периодически повторяющихся неблагоприятных метеорологических условий, ущерб от которых может достигать значительных масштабов, что является основой в размещении сельскохозяйственного производства.

Устойчивое развитие административнотерриториальных единиц (АТЕ) относится к основным направлениям государственной политики РФ по обеспечению безопасности национальной экономики для удовлетворения жизненных потребностей людей и сохранения такой возможности для будущих поколений [1–3].

В современных условиях концепция устойчивого развития субъектов РФ является актуальной, что обуславливает возрастающую роль российских регионов в обеспечении развития страны. Необходимо отметить, что наряду с общими закономерностями функционирования и развития национальной экономики, процессы развития отдельной АТЕ региона имеют свои специфические особенности. В литературе по вопросам этой проблематики отмечается, что особенности социально-экономического развития АТЕ обусловлены удельным весом продукции базовых отраслей региональной экономики в общем объёме продукции в стране.

Экономическая самостоятельность АТЕ зависит от её степени обеспеченности экономическими ресурсами, позволяющими проводить самостоятельную экономическую политику, направленную на обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона, т. е. способности субъекта РФ противостоять отрицательным воздействиям различного характера, повышать качество жизни населения, обеспечить его расширенное воспроизводство. Анализ проблем устойчивого развития региональных социально-экономических систем позволил выделить ряд фактор, оказывающих наиболее заметное влияние на уровень развития АТЕ (рисунок 1). Они характерны для всех субъектов РФ и требуют новых подходов в определении устойчивого развития регионов.

Процессы интеграции экономики РФ в мировую экономическую систему, ориентация на максимальное обеспечение продовольствием населения каждой АТЕ нарушили ранее сложившееся территориально-отраслевое разделение труда в отечественном агропромышленном комплексе (АПК). Это спровоцировало нерациональное использование производственных ресурсов и биоклиматического потенциала территорий, что вызвало спад производства (рисунок 2) и удорожание с/х продукции. Необходимо изменить существующую практику, ориентированную на максимальное самообеспечение населения АТЕ продовольствием, на более полный учёт преимуществ территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве и развитие межрегионального обмена. Для этого необходимо соблюдать принцип приоритета национальных над региональными и местными экономическими интересами.

Смоленская область является индустриальным, административным, транспортным, интеллектуальным и культурным центром России, имеющая специфические особенности (приграничная область с Республикой Беларусь, низкая рождаемость, высокая смертность населения трудоспособного возраста, высокая доля населения старше трудоспособного возраста, дефицит трудовых ресурсов на региональном рынке труда и др.) [5–7].

Представленные в статье тенденции развития экономики Смоленской области в целом повторяют динамику процессов развития российской экономики. Так, в условиях экономической нестабильности ослабление национальной валюты отразилось и на Смоленской области, что привело к формированию механизмов интеграции региональной экономики в национальное хозяйство, взаимодействию с другими регионами. Оборотной стороной этого процесса явилось изменение производственной, технологической и торговой стратегии смоленских предприятий, зона деятельности которых постепенно расширилась. Основным направлением развития экономики региона в последние десятилетия стало повышение её открытости и сокращение сегментов т. н. «локальных» (замкнутых) рынков.

Диспропорции в финансовой сфере (дефицит финансов в реальном секторе) / The imbalance financial sector (finance deficit in the real sector)

Усиление социальной напряженности (протекающее быстрыми темпами расслоение общества, увеличение доли населения, живущей за чертой бедности в регионе) / Increased of social tension (proceeding rapidly social stratification, increasing the share of the population living below the poverty line in the region)

Недостаточная развитость внутрирегиональных и межрегиональных связей; Underdeveloped intra and inter-regional relations

Поиск источников инвестиций для структурной перестройки экономики / Investment sources search for the restructuring of the economy

Угроза продовольственной безопасности региона из-за дешевого импорта / Food security threat in the region due to cheap imports

Отсутствие эффективной системы государственного регулирования устойчивости социально-экономического развития региона / The lack of an effective system of region state regulation stability socio-economic development

Отсутствие современной, научно обоснованной, концепции устойчивого развития региона / The lack of modern, scientifically based, concepts of sustainable development of region

Рисунок 1. Основные факторы, оказывающие влияния на уровень развития АТЕ

• Figure 1. The main factors influencing the level of development of ATE

Источник: составлено автором

Source: composed by the author

%

125,6

годы

• ■ Валовая продукция ■ Продукция растениеводства ■ Продукция животноводства

  Рисунок 2. Динамика валовой продукции сельского хозяйства в Российской Федерации, в % к 1990 г

  Figure 2. Dynamics of gross agricultural production in the Russian Federation (1990 year), in %,

Источник: расчёты автора по данным сайта Федеральной службы государственной статистики РФ

Source: Authors' calculations according to the site of the Federal Service of State Statistics

Низкие темпы роста макроэкономических показателей по Смоленской области в сравнении с общероссийской динамикой объясняются структурой экономики региона (практически отсутствуют сырьевые отрасли, эксплуатирующие дешёвые природные ресурсы; доля промышленного производства, где преобладающие отрасли – электроэнергетика и машиностроение, составляет 1/3 валового регионального продукта и др.).

Достижение устойчивого развития отечественного агропромышленного производства, улучшение продовольственного обеспечения населения основываются на повышении конкурентоспособности с/х продукции, пищевой и перерабатывающей промышленности, на снижении зависимости страны от импортных поставок сырья. Однако для повсеместного внедрения современного высокотехнологичного производства требуются дополнительные финансовые