Австрийский вопрос в холодной войне (1945 - 1955 гг.)

Понятие «холодная война» имеет в исторической и политологической литературе самые разные интерпретации. Но все определения сходятся в одном: Холодная война являлась своего рода геополитической проекцией сложившегося после войны биполярного миропорядка. Силовые линии международной конфронтации, главным содержанием которой было соперничество двух сверхдержав, СССР и США, охватывали все планетарное пространство: континенты, мировой океан, космос. Эпицентром ее в первые послевоенные годы стала Европа, разделенная весной

1945 г. «застывшей линией фронта» продвижения войск Красной армии и союзников. Факт общей победы и небывалый взлет авторитета СССР давал миру уникальный шанс преодолеть противостояние межвоенного периода. В основу нового альянса были положены два договора. Первый – между СССР и

Великобританией, подписанный 26 мая 1942 г., о союзе в войне против Германии и ее сателлитов в Европе, а также о сотрудничестве и взаимной помощи в послевоенное время (был аннулирован в мае 1955 г.). Второй – между СССР и США, подписанный 11 июня 1942 г. и содержавший договоренность о сотрудничестве после войны «в целях обеспечения мира и безопасности».

Неудивительно, что в военной терминологии и дипломатии 1940-х гг., в личной переписке глав государств «большой тройки» были распространены формулировки, указывавшие на сознание солидарности СССР, США и Великобритании: «общий враг», «общие цели борьбы», «общие союзнические обязательства». Самые распространенные слова тех лет –

«союзники» и «союзническая политика». Они дали название первым общим органам управления на оккупированной территории бывшего Третьего рейха. Вопросы послевоенного урегулирования рассматривались сквозь призму союзнического контроля. Но этот шанс так и остался иллюзией…

«Похолодание» началось уже с последними залпами войны.

В 1945 г. президент США Г. Трумэн заявил, что победа во

Второй мировой войне «поставила американский народ перед необходимостью править миром». СССР, в свою очередь, стремился утвердить сферу влияния в Центральной и Юго-Восточной Европе и

Китае. Глобальный конфликт, разраставшийся между СССР и США (последних поддерживала Великобритания), представлял собой совокупность проблем экономического, военно-стратегического (прежде всего ядерного) и идеологического характера, взаимозависимых и напрямую определявших механизм принятия решений в «союзнической политике».

Однако Холодная война имела и другую сторону. В аналитическом исследовании Института всеобщей истории «Мир в

XX веке» (М., 2001) А.О. Чубарьян подчеркивал: в это время

«были приняты некие «правила игры» и определенная стабильность, которые привели к тому, что ни США с их союзниками, ни страны Советского блока не перешли грань, которая отделяла враждебность и острое политическое и идеологическое соперничество от реальных вооруженных конфликтов». Действительно, несмотря на конфронтацию, между противоборствующими сторонами все же сохранялась возможность компромисса, поддерживаемая геополитическими интересами и историческими традициями. Даже в самые кульминационные моменты противостояния руководители сверхдержав отступали перед бездной ядерной катастрофы.

Специфика австрийского вопроса в 1945 - 1955 гг.

Лекции построены на основе сюжета, имеющего важное значение для осмысления Холодной войны.

Прежде всего, сквозь призму австрийского вопроса можно понять иерархию интересов «большой тройки» и истоки складывания биполярного мира. Австрия оказалась на грани

«своего» и «враждебного» миров: аншлюс 1938 г. поставил страну в специфическую ситуацию. Если с определением вины Германии для стран-победительниц все было ясно, то с Австрией сохранялась неопределенность: преступница или жертва? По мере изложения материала мы увидим, как будут изменяться эти «формулы вины» в зависимости от конкретной политической ситуации.

Далее. Под австрийским вопросом понимается прежде всего проблема государственного и национального суверенитета Австрии после Второй мировой войны и его признание на международном уровне. И определялась она во многом особым пограничным положением страны между Востоком и Западом, ее историческим влиянием на страны Центральной Европы и ее границами, сопредельными со странами нового, «советского», блока. Поэтому-то дипломатическая история решения австрийского вопроса так парадоксальна. Первоначально перспективы его решения были реальнее и динамичнее, чем у запутанного германского вопроса, чреватого острыми противоречиями:

австрийцы уже с ноября 1945 г. имели собственное Временное правительство (а с декабря – уже легитимное федеральное правительство), в то время как западные немцы получили федеральное правительство только в 1949 г. Но если ФРГ конституировалась в этом же году как суверенное государство, то решение вопроса о государственной независимости Австрии растянулось до 1955 г. Хотя и сохранялась общая проблема: в течение десяти лет после войны обе страны оставались оккупированными, и мирные договоры с ними были подписаны все в том же 1955 г.

В чем же заключались причины столь длительного затягивания австрийского вопроса? Для поиска ответов нам предстоит рассмотреть стратегию и тактику дипломатии великих держав. В историографии эта проблема не получила достаточного освещения: приоритеты до настоящего времени сохраняются за изучением германского и польского вопросов. Это правомерно, поскольку именно судьба Германии, а также германо-польская граница вызывали жесткие разногласия между руководителями союзных держав. Послевоенный баланс сил в Европе определялся в первую очередь статусом Германии и ее будущим политическим курсом, а также процессом постепенной советизации стран

Восточной Европы. В иерархии дипломатических приоритетов они занимали ведущее положение. Но все же австрийский вопрос был неразрывно связан с ключевым германским вопросом и обуславливался внутриполитическими изменениями в странах Восточной Европы. Нас будут интересовать мотивы и линия советской дипломатии в осуществлении «союзнической политики» в

Австрии, а также ее тактические действия, направленные на обеспечение жизненных интересов СССР в этом регионе. Кроме этого, дипломатические документы, на основе которых построен представленный цикл лекций, позволяют проанализировать на примере австрийского вопроса возможность консенсуса, которая сохранялась в дипломатической среде даже в самые горячие периоды Холодной войны.

Наконец, под термином «холодная война» мы понимаем не только политику противостояния мирового масштаба, но и судьбы миллионов людей, оказавшихся втянутыми в этот водоворот истории, зафиксированные цифрами в бесстрастных статистических отчетах. Когда лидеры великих держав вырабатывали принципы эквивалентного обмена государствами и территориями, перекраивались не только границы, но и человеческие судьбы.

Поэтому третья проблема, которая будет нас интересовать: как жили австрийцы в 1945 - 1955 гг., точнее будет сказать - выживали? Кем были для них советские солдаты - освободителями или оккупантами? Как складывалась послевоенная жизнь у так называемых «фолькс-дойче» - беженцев немецкого происхождения, изгнанных из Чехословакии, Польши, Югославии, Венгрии и заполнивших в те годы австрийские города и деревни?

В который раз за свою историю Австрия вновь переживала кардинальное преобразование государственного устройства, превращалась, как выразился Фридрих Геббель, один из ее поэтов, в

… маленький мирок,

Где ставит мир большой свой опыт.

Итак, нам предстоит рассмотреть три блока проблем:

• 1.    австрийский вопрос в послевоенной дипломатии СССР, США и Великобритании;

• 2.    условия жизни населения в зонах оккупации;

• 3.    генезис концепции австрийского нейтралитета в контексте Холодной войны.

Лекции построены на основе дипломатических материалов фондов Архива внешней политики Российской Федерации, поэтому в тексте будет приведено значительное количество цитат из документов того времени, которые позволяют проследить изменения не только в формулировках и словах, но и в смыслах взаимоотношений между союзниками.