Банкротство граждан в упрощенном порядке: плюсы и минусы законопроекта

Минэкономразвития разработало поправки в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) [2], касающиеся введения упрощенной процедуры банкротства для граждан. Процедуры реструктуризации долгов и фигуры финансового управляющего в ней не будет, что весьма снизит расходы банкротящегося гражданина, однако свое имущество он будет обязан реализовать сам [3].

Для применения упрощенной процедуры, согласно законопроекту, необходима совокупность нескольких условий. Во-первых, сумма долга должна быть от 50 до 900 тыс. руб., при этом не более ¼ от этой суммы должно возникнуть в течение полугода до подачи заявления о банкротстве.

Ежемесячный доход гражданина в течение полугода до банкротства не должен быть более трех прожиточных минимумов (сейчас в целом по России это 10,7 тыс. руб. в месяц). А средний остаток по счетам гражданина не должен превышать 50 тыс. руб.

У физлица-банкрота для упрощённой процедуры не должно быть в собственности имущества, за исключением того, на которое можно обратить взыскание. Кроме того, за год до подачи заявления гражданин не должен совершать безвозмездных сделок по отчуждению имущества стоимостью более 200 тыс. руб. Наконец, за четыре месяца до подачи заявления банкрот не должен менять место жительства с одного субъекта РФ на другой. Административная ответственность за предоставление заведомо недостоверных сведений - штраф от 5 до 30 тыс. руб.

Упрощенной процедурой не сможет воспользоваться индивидуальный предприниматель, учредитель или член органа управления коммерческой организации. Кроме того, у банкрота не должно быть неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления. Если гражданин банкротится не впервые, то с момента предыдущей реализации имущества должно пройти не менее 10 лет, а с момента реструктуризации или прекращения банкротства по мировому соглашению - не менее пяти.

Еще одно условие - не более 10 кредиторов у должника. При этом подать заявление об упрощенном банкротстве кредиторы не смогут. Это сделает сам должник. В течение 15 дней с момента принятия судом заявления об упрощенном банкротстве гражданин обязан обратиться за включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Кредитор вправе потребовать обычной процедуры банкротства в течение 60 дней после этого. Рассмотреть обоснованность заявления гражданина об упрощенной процедуре ранее этого срока суд не сможет.

Свои предложения о порядке продажи имущества гражданин обязан представить в течение 15 дней с момента признания банкротом по упрощенной процедуре.

К обычному банкротству суд сможет перейти, если условия для упрощенной процедуры не соблюдены или если в ее ходе к гражданину поступило имущество стоимостью более 200 тыс. руб. Ходатайство о переходе к обычному банкротству должны заявить лица, участвующие в деле. Они же должны в таком случае внести депозит для вознаграждения финансовому управляющему и оплаты минимальных расходов в деле.

В случае принятия поправки вступят в силу с марта 2017 года. При этом суды смогут вводить упрощенную процедуру как к тем, кто уже подал заявление до этой даты, но процедура в их отношении еще не началась, так и к тем, банкротство которых к этому моменту уже идет (при условии, что кредиторы не возражают).

Данный законопроект можно назвать своевременным и полезным. Своевременным, потому что прошел уже год с того момента, как были приняты поправки в Закон о банкротстве, касающиеся банкротства физических лиц, а значит законодатель и эксперты уже могли проанализировать его работы и сделать первые выводы. Полезным законопроект можно назвать, так как всем причастным к данному закону очевидно, что он не заработал так, как планировалось.

В первую очередь законопроект оказался неработающим для самих граждан, так как он для них является:

• -    сложным и непонятным;

• -    затратным (сумма минимального вознаграждения финансовому управляющему на момент написания статьи увеличена с 10 до 25 тыс. руб-);

• -    не гарантирующим положительный результат.

Такие предложения упрощенной процедуры рассмотрения дел о банкротстве физлиц как исключение из нее финансовых управляющих, сокращение расходов, заслуживают особого внимания. Вместе с тем, представляется недоработанной формулировка законопроекта об отсутствии у претендента на упрощенное банкротство имущества на праве собственности, если оно не подлежит взысканию. Такое условие исключает из числа претендентов граждан, обладающих на праве собственности единственным жилым помещением [1].

Кроме этого, по мнению автора, в законопроекте целесообразно предусмотреть дополнительные инициативы:

• -    изменить подведомственность данной категории дел - рассмотрение процедуры банкротства физических лиц по "упрощенной схеме" целесообразно силами судов общей юрисдикции (для снижения нагрузки на арбитражные суды);

• -    предусмотреть механизм защиты кредиторов от недобросовестных заемщиков, которые оформили несколько кредитов и не выплатили по ним ни одного платежа;

• -    расширить круг потенциальных банкротов по упрощенной схеме за счет уменьшения требований к ним;

• -    ужесточить меры, которые применяются к гражданам-банкротам по упрощенной схеме (например, в виде увеличения срока, в течение которого они не смогут обратиться за кредитами до 5-10 лет).