Бурят-Монгольская автономная область РСФСР

Будаева Т. В. Бурят-Монгольская автономная область РСФСР // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2023. Вып. 1. С. 34‒37.

На территории Бурятии, освобожденной от Белой армии и подконтрольной советским органам власти, образовываются автономные области. Республика была поделена на две части — восточную и западную. В восточной части была образована Дальневосточная республика (ДВР), которая просуществовала с 28 марта 1920 г. по ноябрь 1922 г. В западной части была образована Бурят-Монгольская автономная область РСФСР. ДВР создавалась как буферная республика, разделявшая территорию во время гражданской войны. Бурят-Монгольская автономная область РСФСР (БМАО РСФСР) вошла в состав Иркутской губернии.

Дальневосточная республика была временным государственным субъектом. Аппарат управления был небольшим, занимался только насущными вопросами.

Предполагалось, что с окончательной победой советской власти в данном регионе отпадет необходимость в ДВР. Поэтому большее внимание было уделено западной части республики. И бурятское население получило возможность, пока только в рамках части западных аймаков Бурятии и Иркутской области, поднять вопрос о национальном самоопределении и становлении будущей республики, а также начать процесс размежевания районов Иркутской области, поскольку аймаки с проживающим там бурятским населением должны были войти в состав Бурят-Монгольской автономной области РСФСР.

Дальневосточная республика и Бурят-Монгольская автономная область были созданы в крайне сложных политических и экономических условиях, что отразилось на органах управления в данных образованиях. Были сформированы революционные комитеты (ревкомы), которые представляли собой органы власти в чрезвычайных условиях гражданской войны. Властными полномочиями они были наделены временно.

Иркутский губернский комитет (Иргубком), входившая в него Бурят-Монгольская секция РКП и Центральный комитет бурят-монголов Восточной Сибири должны были проработать организационные вопросы, связанные с организацией автономной области бурятского народа. Последний орган был создан на основании решений съездов: трудящихся бурят-монголов ДВР (май-июнь 1920 г.) и бурят-монголов РСФСР (октябрь 1920 г.) в г. Иркутске 21 апреля 1921 г.

Центральный комитет бурят-монголов Восточной Сибири был наделен властными полномочиями 5 мая 1921 г., после издания приказа Сибирского революционного комитета (Сибревкома). Теперь Центральный комитет взял на себя все основные вопросы по разработке, организации и созданию Бурят-Монгольской автономной области РСФСР, стал первым учреждением бурят-монголов, которое сосредоточило свою деятельность в хозяйственной, государственно-правовой отраслях и сфере просвещения [1, с. 21].

Для Центрального комитета было разработано особое положение, в котором были определены структура, цели и задачи. Внутренняя структура комитета состояла из четырех отделов по вопросам: общего, организационноинструкторского, экономического, культурно-просветительского и издательского характера. После того как члены комитета проработают все организационные вопросы по формированию бурят-монгольской автономии, они должны передать документы в народный комиссариат по делам национальностей РСФСР (Наркомнац).

Исполнительный комитет (ВЦИК) советской республики во второй половине 1921 г., рассмотрев вопрос об автономии бурят-монголов, вынес положительное заключение и согласился с предложенным планом о разделении Иркутской области. Из территории региона выделялись исторически сложившиеся населенные пункты с наибольшим проживанием бурятского населения, которые и вошли в состав нового государственного образования [2, с. 218]. Осенью этого же года на собранном учредительном съезде трудящихся, на котором присутствовало местное население, в основном состоящее из бурят, проживающих на территории, которая должна была войти в состав национального региона, обсуждались проблемы, связанные с разграничением областей, а также проект Положения бурят-монгольской автономной области. Руководящим учреждением был назначен революционный комитет, который практически уже почти год осуществлял управление. Бурят-Монгольская автономная область РСФСР официально стала существовать с 9 января 1922 г., исполнительный комитет (ВЦИК) опубликовал постановление об организации национальной автономной области в составе РСФСР. Помимо ВЦИК такое же постановление было издано Сибирским революционным комитетом (Сибревкомом) 25 января 1922 г.

После издания официальных постановлений от ВЦИК и Сибревкома начинается этап разграничения полномочий органов власти между Иркутской областью и созданной автономией, который продлился больше двух месяцев и завершился к маю текущего года.

В национальное государственное образование (БМАО РСФСР) вошли следующие территории пяти аймаков, которые состояли из 29 хошунов, 18 волостей и 8 станиц. Тункинский аймак состоял из пяти хошунов и трех волостей, административный центр был в селе Тунка. Селенгинский являлся единственным аймаком, в который входили не только хошуны и волость, но станицы: четыре хошу-на, одна волость и восемь станиц, административный центром был город Селенгинск. Эхирит-Булагатский аймак состоял из четырнадцати хошунов и четырех волостей, административный центр — село Ользоны. В Боханский, самый немногочисленный аймак, входили четыре хошуна и две волости, административный центр — село Бохан. Аймак Аларский состоял из двух хошунов и восьми волостей с административным центром в селе Кутулик. Не во всех аймаках полностью вошли те или иные земли, так, например, в Селенгинском аймаке в состав автономной области вошла только часть станицы Иволгинской, в Боханском и Аларском аймаках —части Бильчирского хошуна и Унгинского хошуна соот-ветственно1.

Высшим органом власти на территории Иркутской области РСФСР был губернский исполнительный комитет, после образования бурят-монгольской автономии высшим органом власти на территории последнего становится бурятский революционный комитет (ревком).

Ревком Бурят-Монгольской АО состоял из аймачных ревкомов, в которые входили пять комиссий (Областное экономическое совещание, Областная комиссия по оказанию помощи голодающим, Областная комиссия по изъятию церковных ценностей, Областная комиссия по оказанию помощи Красной армии, Областная плановая комиссия) и четырнадцать отделов (управления, финансовый, народного образования, здравоохранения, земельный, труда, социального обеспечения, продовольственный, статистическое бюро, советский народный суд, революционный трибунал, прокуратура, рабоче-крестьянская инспекция, представительство Сибирского промышленного бюро ВСНХ) [1, с. 95].

В 1922 г. революционные комитеты по всей стране сменили советы и исполнительные комитеты, в Бурят-Монгольской автономной области ревкомы были изменены после первого съезда Советов в новом статусе. Оформление и изменение органов власти нового государственного национального образования стали проводиться еще до постановления ВЦИК от 9 января и Сибревкома от 25 января и постепенно к началу весны 1922 г. были окончательно закончены.