Ценностные регуляторы поведенческих норм в организационной культуре органов внутренних дел в современных представлениях управленческой элиты полиции

Viktor V. Еrmolaev 1, Candidate of Sciences (in Psychology), Associate-Professor at the chair of Psychology of Labour and Psychological Consulting; ;

Мikhail I. Маryin 2, Doctor of Sciences (in Psychology), Professor at the chair of Scientific Fundamentals of Extreme Psychology; ;

Yulia Vorontsova 3, researcher of the department for the Development of Methods for Diagnosing Functional States; ;

Актуальность, значимость и сущность проблемы. Организационные ценности и нормы социальных институтов не возникают спонтанно, автоматически. Они задаются определенной социальной группой — правящей элитой государства, которая является реальным субъектом осуществления власти [1], определяющим стратегические цели общественного развития и мобилизующим ресурсы для их достижения [2], в том числе социальные институты защиты власти, такие как органы внутренних дел (далее — ОВД). В формировании центральной системы ценностей в любом обществе заинтересована в первую очередь правящая элита, а также управленческая элита «тех подсистем, которые, будучи на периферии, признают над собой власть центра» [3, c. 16] и реализуют управленческие функции непосредственно на местах в подразделениях ОВД. Поэтому закономерно, что функционирование и развитие организационной культуры любого социального института, в том числе и ОВД, детерминировано как существующими внешними условиями — политическими и экономическими, так и внутренними — социально-психологическими, проявляемыми в виде идеологии, целей, ценностей и норм властвующей социальной группы, выступающей в качестве субъекта управления.

Вместе с тем из признания того, что ценностно-целевая составляющая деятельности полиции является системным фактором социального управления, сегодня формируется серьезная проблема, которая самым тесным образом связана как с исходными представлениями о роли организационной культуры ОВД в управлении социальными системами в целом, так и с представлениями управленческой элиты о ценностных регуляторах поведенческих норм сотрудников в частности. Проблема заключается в том, что ценностные регуляторы организационного поведения, которые поддерживаются управленческой элитой российской полиции, длительное время формировались именно на западнолиберальной идеологии и ценностях, все более вступают в конфликт с российской ментальностью, особенно в условиях начавшегося передела мира и обострения глубинных культурно-цивилизационных различий между Россией и коллективным Западом. При этом конфликт с уровня признания приоритета национальных интересов неминуемо переходит на уровень пересмотра социальных ценностей, доминирующих в организационной культуре российских социальных институтов, обозначая усиление борьбы за власть группировок правящей и управленческой элиты, опирающихся на различные ценности и мировоззрение.

О борьбе за изменение ценностей как ядра организационной культуры социальных институтов свидетельствует принятая в 2015 г. стратегия национальной безопасности Российской Федерации 1, которая предусматривает приоритет духовного над материальным, ценность служения Отечеству, милосердия, справедливости, взаимопомощи, коллективизма и пр. На стремление к изменению ядра организационной культуры социальных институтов указывает и собственно перечень духовно-нравственных ценностей, который представлен в Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года 2. Стратегия предполагает развитие таких ценностей, как человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством. В совокупности эти документы представляют собой предикцию вектора развития организационной культуры российских социальных институтов, кардинально отличающегося от целей группировки правящей и управленческой элиты, обеспечивающих управление организационной культурой на основе приоритета западно-либеральной идеологии, ценностей и поведенческих норм.

Характер обострения конфликта противоборствующих властных социальных групп за контроль над ядром организационной культуры ОВД как одного из ключевых социальных институтов определил цель исследования — выявить ценностные регуляторы поведенческих норм в организационной культуре ОВД в современных представлениях управленческой элиты полиции.

Материалы и методы

Объектом исследования явились ценностные регуляторы поведенческих норм в организационной культуре ОВД, предметом — ценностные регуляторы поведенческих норм в организационной культуре ОВД в представлениях управленческой элиты полиции.

В качестве гипотезы выступило предположение о том, что ценностные регуляторы поведенческих норм в организационной культуре ОВД в представлениях управленческой элиты в настоящее время более отражают западно-либеральные цели-ценности, чем намеченные в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, принятой в 2021 г. При выдвижении гипотезы мы руководствовались тем, что особая роль в изменении культурных основ принадлежит субъекту управления — правящей и управленческой элите [4], формирующей и трансформирующей организационную культуру социальных институтов путем изменения ценностей, норм и отношений организационной культуры и их внедрения в организационную жизнедеятельность [5]. На важность формирования ценностных регуляторов поведения у самих представителей управленческой элиты как объективную социально-психологическую проблему указывали Г. Моска [1], Ю. П. Зинченко [6], А. Л. Журавлев [7], А. В. Юревич [8] и др., отмечая, что ценности и идеалы являются наиболее универсальными регуляторами социального поведения и развития организационной культуры социальных институтов. Транслируемые управленческой элитой, они играют решающую роль в периоды изменения политических, социальных и идеологических устоев общества и остаются основой, которая позволяет объединять людей в те периоды, когда политические, правовые (законодательные), религиозные, административно-управленческие и иные социальные регуляторы становятся слабыми или временно утрачивают свою силу.

Исследование проводилось в 2021–2022 гг. с применением Google-форм на добровольной основе при условии анонимности, что позволило сформировать выборку, представляющую сотрудников полиции 9 управлений внутренних дел в субъектах РФ. В общий объем выборки вошли 144 сотрудника полиции, состоящие на должностях старшего начальствующего состава и включенные в резерв кадров на выдвижение. Пол, возраст, стаж службы и специальные звания респондентов не учитывались.

В качестве диагностического материала применялись следующие методики:

• 1.    Опросник терминальных ценностей (ОТеЦ) И. Г. Сенина [9].

• 2.    Методика смысложизненных ориентаций (СЖО) Д. А. Леонтьева [10].

• 3.    Авторская анкета, направленная на выявление и оценку терминальных ценностей и факторов, побуждающих к эффективной служебной деятельности и препятствующих ей. Анкета сформирована из трех отдельных блоков:

• —    цели и стремления в жизни (20 вопросов);

• —    побуждения к дальнейшей службе (24 вопроса);

• —    препятствия эффективному выполнению обязанностей (26 вопросов).

Обработка эмпирических данных проводилась при помощи статистических методов исследования с применением факторного анализа данных и коэффициента корреляции r-Пирсона в программе SPSS Statistics 23.

Методологическую основу исследования составил субъектно-элитологический подход к управлению социальными системами, согласно которому только правящая элита как социальная группа объединяет в себе два феномена (субъектность и организационную власть) при управлении государством и его социальными институтами.

Результаты и обсуждение

Понятие «представление» мы рассматривали как «степень субъективной определенности восприятия, понимания и воспроизведения социальной действительности и себя в ней» [11, c. 97], которая в целом выступает в качестве системы ценностей, идей и способов действия человека [12] и отражает позицию личности по отношению к затрагивающим ее социальным ситуациям [13].

При проведении исследования под ценностями понимался любой объект, имеющий жизненно важное значение для субъекта (индивида или группы) как в широком понимании — абстрактные привлекатель- ные смыслы или конкретные материальные блага, так и в узком — духовные идеи, которые имеют высокую степень обобщения 3. В качестве ценностных регуляторов рассматривались социально-психологические факторы упорядочения поведения полицейских на основе интериоризированных ценностей, а также представлений о тех образцах поведения, которые являются поощряемыми в организационной культуре ОВД.

Организационная культура ОВД определяется как «управляемое информационное поле, включающее в себя доминирующее мировоззрение, идеологию, ценности, смыслы, убеждения, верования и установки, психическое состояние сотрудников, принятые организационные нормы отношений и поведения, которое представляет собой прогнозируемый сценарий ее функционирования и развития, задаваемое субъектом организационной власти и способное трансформироваться посредством механизмов управления: целевого формирования картины мира и образов будущего, поведенческих норм и их морально-нравственных ориентиров — добра и зла, уникальной символики, системы селекции кадров, традиций, обычаев, ритуалов и обрядов» [14, c. 192].

Путем статистического анализа данных, полученных посредством анкетирования, были выявлены факторы, связанные с основными целями и стремлениями в личной жизни; побуждающие к дальнейшей службе; препятствующие эффективному выполнению служебных обязанностей.

Выявленные факторы подвергались корреляционному анализу. Данные приведены в таблице.

В результате корреляционного анализа были выявлены достоверные связи между факторами, сопряженными с основными целями, ценностями и стремлениями в личной жизни, побуждающими к дальнейшей службе, а также с факторами, мешающими эффективному выполнению служебных обязанностей. Особое внимание, на наш взгляд, необходимо обратить на следующие взаимосвязи:

• 1.    Стремление к повышению личного благополучия (Ф1) связано с недостатком времени, рассматриваемым испытуемыми как фактор препятствия эффективному выполнению служебных обязанностей (Ф6) (r=0,35 при p≤0,05).

• 2.    Стремление испытуемых к общению с лицами, обладающими властью (Ф3), коррелирует с проблемами законодательства и практики правоприменения как фактора, препятствующего эффективному выполнению служебных обязанностей (Ф5) (r=0,30 при p≤0,05). Выявленная связь свидетельствует о стремлении испытуемых к принадлежности к кругу лиц, обладающих властью. Вместе с тем эта принадлежность рассматривается как фактор препятствия эффектив-

• Таблица. Корреляционный анализ факторов, побуждающих к эффективной служебной деятельности и препятствующих ей (Table. Correlation analysis of factors which encourage effective performance and which hinder it)

• 3.    Побуждающий интерес к дальнейшей службе отрицательно связан с недостатком признания и уважения, рассматриваемого как фактор, препятствующий эффективному выполнению служебных обязанностей (r=–0,42 при p≤0,01). Выявленная наиболее сильная связь свидетельствует о том, что испытуемые побуждаются к более эффективной служебной деятельности каким-то иным, скрытым и мощным фактором, нежели социальное признание и уважение.

  

  Рис. Распределение значимости терминальных ценностей по методике ОТеЦ И. Г. Сенина

  ( Fig. Distributing the significance of terminal values according to questionnaire of terminal values developed by I. G. Senin)

  
  

	Факторы	Побуждения к дальнейшей службе				Цели и стремления в жизни
		А ’Я н о а а к ° В cd е «	У 2 Н s ГО СО cti & го С ) s и о в S	S S д * е	Д 5 е *	У о о cti к хо О У ё	S ? а к н « о S ш S S S $ о 5 во	& 5 К щ о S
я я я 5 я s е Я 5 Д’	Ф1 Личное благополучие	–0,14	0,21	0,31	0,22	1	0,00	0,00
	Ф2 Обеспеченность семьи	0,13	0,11	0,30	0,28	0,00	0,00	0,00
	Ф4 Саморазвитие, доверие людей, совесть	0,25	0,30	–0,14	0,16	0,00	0,00	0,00
	Ф5 Интерес и успех на службе	0,38	0,08	0,44	0,08	0,00	0,00	1
S >Я о К Я v го о S S н д Д ”	Ф4 Недостаток признания и уважения	0,02	0,15	0,11	–0,42	–0,09	0,12	0,36
	Ф5 Проблемы законодательства и практики правоприменения	–0,10	0,16	0,08	–0,27	–0,10	0,30	0,12
	Ф6 Недостаток времени	–0,15	–0,12	0,18	0,04	0,35	0,04	0,13
	Ф7 Недостаток опыта	–0,09	0,10	–0,01	0,38	–0,05	–0,15	0,05
	Ф8 Недостаток тех. средств	–0,19	–0,05	–0,04	–0,08	0,05	–0,13	–0,35

Примечание. Полужирным шрифтом отмечены достоверные коэффициенты корреляции при р≤0,05;курсивом — при р≤0,01. ному выполнению деятельности из-за необходимости избирательности в практике правоприменения.

Полагаем, что стремление к социальному признанию, прежде всего, имеет отношение к признанию внутри своей профессиональной группы.

Далее проанализируем результаты исследования терминальных ценностей испытуемых, полученных посредством применения методики ОТеЦ И. Г. Сенина (рис.).

Полученные данные подтверждаются и уточняются результатами корреляционного анализа обнаруженного фактора недостатка признания и уважения, определяемого испытуемыми как фактор препятствия эффективному выполнению обязанностей с некоторыми шкалами, представленными методикой СЖО. Согласно результатам корреляционного анализа чем больше испытуемые считают себя сильными личностями (r=0,32 при p≤0,05), обладающими достаточной свободой выбора и принятия решений (r=0,37 при p≤0,05), чтобы построить свою жизнь в соответствии с целями, ценностями и представлениями о ее смысле, тем больше недостаток социального признания и уважения рассматривается ими как фактор препятствия эффективному выполнению служебных обязанностей.

Терминальные ценности испытуемых как фундаментальные убеждения, стабильные по времени и влияющие на поведенческие нормы, распределились следующим образом.

Наибольшая степень значимости испытуемыми проявлена в отношении достижений (18%), развития себя (17%), высокого материального положения (17%)

и собственного престижа (15%), т. е. наблюдается ориентированность на западно-либеральную идеологию и ценности, прежде всего индивидуальный успех и высокий уровень материального благополучия. Заслуживает внимания тот факт, что наименьшая степень значимости испытуемыми зафиксирована в отношении духовной удовлетворенности (3%), что свидетельствует о ее второстепенной роли в побуждении к эффективной служебной деятельности.

Полученные результаты согласуются с выводами Е. В. Селезневой о том, что представления определяют вектор и интенсивность личностной и субъектной активности человека в каждой из модальностей жиз-неосуществления [15]. Полагаем, что представления управленческой элиты о ценностных регуляторах поведенческих норм указывают на особенность современной организационной культуры ОВД, основу которой составляют стремления к индивидуальному успеху и материальному благополучию в соответствии с доминирующими западно-либеральными целями-ценностями.

Выводы

• 1.    Представления управленческой элиты ОВД о ценностных регуляторах поведенческих норм характеризуются:

• —    стремлением к принадлежности к кругу лиц, обладающих властью, что одновременно рассматривается и как фактор препятствия эффективному выполнению деятельности из-за необходимости избирательности в практике правоприменения;

• —    побуждением к более эффективной служебной деятельности скрытыми и мощными социальнопсихологическими факторами, не связанными с социальным признанием и уважением;

• —    стремлением к повышению личного благополучия, достижение которого тормозит недостаток времени, понимаемый как фактор препятствия эффективному выполнению служебных обязанностей.

• 2.    Приоритетной терминальной ценностью управленческой элиты ОВД является личный успех (развитие себя, высокое материальное положение и собственный престиж) при второстепенной роли духовной удовлетворенности службой среди совокупности побуждений к эффективной профессиональной деятельности.

• 3.    Ценностные регуляторы поведенческих норм в организационной культуре ОВД в представлениях управленческой элиты в настоящее время более отражают западно-либеральные цели-ценности, чем намеченные в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, принятой в 2021 г. Особенностью современной организационной культуры ОВД является стремление к индивидуальному успеху и материальному благополучию в соответствии с доминирующими целями-ценностями западно-либеральной идеологии.

Перспективы. Полагаем перспективным продолжение исследований мотивационных факторов, побуждающих сотрудников ОВД к дальнейшей службе и не связанных с социальным признанием и уважением.