Централизованные нотариальные архивы: перспективы развития

В современном мире нотариат развивается семимильными шагами. Государство старается проводить реформы, упрощающие взаимодействие населения с нотариусами, тем самым облегчая их работу. Однако многие области нотариальной деятельности продолжают оставаться неурегулированными. В частности, в данный момент порядок хранения и использования нотариальных документов никак не регламентируется. Это, в свою очередь затрудняет поиск определенных документов, а также повышает вероятность утраты нотариальных архивов, которые, чаще всего, хранятся непосредственно у каждого отдельного нотариуса. После прекращения полномочий нотариуса, все документы (дела, реестры, журналы и т.д.), находившиеся на его хранении подлежат передаче другому нотариусу [4], который также обязывается их хранить и содержать. Все это, очевидно, значительно увеличивает нагрузку на нотариуса, занимающегося частной практикой, а также всегда связано с риском утери того или иного важного юридического документа. Поэтому, с целью улучшения качества хранения нотариальных документов, недопущения их утери и оптимизации работы нотариусов, занимающихся частной практикой, Правительством РФ в Государственную Думу был внесен законопроект, предусматривающий создание централизованных архивов документов в нотариальных палатах каждого субъекта РФ [1]. Суть централизованных нотариальных архивов состоит в том, что нотариус, получивший юридические документы по определённому делу, по истечении 5 лет, начиная со следующего года после окончания производства по делу, будет обязан передать эти документы в специальный архив, создаваемый в каждой нотариальной палате субъекта и функционирующий под ее руководством. Введение такого архива также решает вопрос о судьбе документов после прекращения нотариусом своей деятельности. Теперь эти документы так же будут передаваться в центральный архив, а не другим нотариусам. Это значительно повышает уровень удобства нотариальной системы для граждан, ее востребованность и скорость функционирования. В то же время, с введением таких архивов может быть разрешен вопрос о финансировании хранения документации. Как указывает законопроект, расходы на содержание архива будет нести непосредственно нотариальная палата субъекта, а не нотариусы, занимающиеся частной практикой. Установление минимального процента, выделяемого на расходы, связанные с архивом, можно назвать особенно важным нововведением, так как в Российской Федерации действует Приказ Министерства культуры России «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда

Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» [5].

Рассматривая указанные преимущества, нельзя не упомянуть минусы введения подобных централизованных нотариальных архивов. Во-первых, отсутствие достаточной нормативно-правовой базы. В настоящий момент сам вопрос хранения нотари- хранения берут на себя специализированные архивы, например в США этой функцией занимается Национальное управление архивов и документации. Схожая система присутствует и во Франции. Она хоть и относится к системе латинского нотариата, однако всей сферой хранения документации занимается государство. Французский нотариус может удостоверять сделки, собирать юридически важные альных документов почти не урегулиро- документы по ним, однако для долгосроч- ван, а введение нового специализированного органа может лишь усугубить ситуа- цию и вызвать дополнительные коллизии. Во-вторых, для создания централизованных архивов нотариальной палате субъекта нужно выделить или арендовать определенное помещение, которое будет соответствовать всем необходимым требованиям, связанным с хранением юридически важных документов. Разумеется, это потребует от нотариальных палат выделение значительного объёма денежных средств. Это в свою очередь может привести к по- вышению членских взносов для нотариусов и, как итог, к повышению платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, так как такая плата устанавливается нотариальной палатой [3].

Однако, не смотря на указанные минусы, в пользу введения таких нотариальных архивов можно привести опыт зарубежных государств. Так, например, в англосаксонской системе нотариата, нотариусы вовсе не обязаны хранить какую-либо документацию. Как указывает заслуженный юрист России Крашенинников – «нотариусы выполняют сугубо удостоверительные функции, например, в отношении копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.д.» [2]. При этом функцию ного хранения все документы от индивидуальных нотариусов чаще всего переда- ются в специальные государственные и региональные органы [6]. Однако данная практика по хранению может отличаться на территории Франции. Так, нотариусы при Нотариальной палате Парижа обязаны хранить у себя семейные и некоторые другие акты в течение 75 лет.

Таким образом, не смотря на указанные минусы, в виде недостаточной правовой базы и финансовой нагрузки на нотариальные палаты, можно сделать вывод, что институт централизованных нотариальных архивов имеет довольно большие перспективы развития в Российской Федерации. Это позволит уменьшить нагрузку на нотариусов, и в то же время, повысится доступность различных документов для населения, а также их защищенность и долговечность. Это подтверждается и иностранной практикой, где существует аналогичная система нотариальных архивов. Все это позволяет нам говорить о том, что если институт централизованных нотариальных архивов будет введен в Российской Федерации, то при достаточном нормативном регулировании он будет активно развиваться, становясь все более удобным и востребованным для населения и всей системы нотариата.