Церковно-пенитенциарная система: понятие, компоненты

В рамках данной статьи определим понятие «церковно-пенитенциарная система». Если до 2013 года этот термин был актуален в рамках историко-правовых исследований, то с принятием в 2013 году Русской Православной Церковью локального нормативного акта «Миссии тюремного служения Русской Православной Церкви и пенитенциарные учреждения» [8] определение данного понятия становится актуальным и в рамках исследований современного взаимодействия церкви и пенитенциарной системы России.

Сам термин «пенитенциарная система» не имеет пока однозначно принятого определения в юридической науке.

Появление данного термина Л. Б. Смирнов связывает с возникновением в 1786 году в штате Пенсильвания (США) тюрьмы нового образца, названной «Пенитенциарий» [15, с. 83], что актуализировало внимание на исправлении заключенного, а не только отбывании им наказания.

Распространены применение термина в юридических исследованиях без обращения к определению данного понятия и применение наряду с ним иных, близких по значению терминов [12].

В дореволюционный период в отечественной историографии данную систему часто характеризовали, используя термин «тюремная система» [1; 18], определяя ее как «сово- купность всех мероприятий, практикуемых тюрьмою в виде кары и исправления заключенного» [20, с. 323]. Однако понятие «тюремная система» гораздо уже понятия «пенитенциарная система», поскольку включает в себя только наказания, связанные с изоляцией от общества, иные наказания остаются за ее рамками. Так, в статье А. Л. Елисеева, Е. С. Матвеевой [5], рассматривающих церковно-пенитенциарную систему, авторы анализируют именно наказания, связанные с лишением свободы, оставляя без внимания остальные виды церковных наказаний.

В современных исследованиях часто как синоним пенитенциарной системы используют понятие «уголовно-исполнительная система», в которую, в соответствии со ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ входят исправительные учреждения, арестные дома, исправительные центры, следственные изоляторы и уголовно-исполнительные инспекции [16]. Однако пенитенциарная система шире, чем «все виды учреждений и органов государства, осуществляющих и обеспечивающих деятельность по исполнению наказания» [14, с. 170].

Встречаются разные подходы к определению понятия «пенитенциарная система»:

– вся исправительная система, связанная с исполнением наказания в виде лишения свободы, в совокупности со средствами и мето- дами правового воздействия на осужденных лиц, с целью восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений [11, с. 166];

• -    все органы и учреждения государства, исполняющие все виды уголовного наказания, организационно-правовые, социальные и общественные институты, обеспечивающие исправление осужденных [9, с. 9];

• -    в широком смысле это совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных государственно-правовых средств, методов и гарантий, направленных на достижение целей уголовного наказания в учреждениях, связанных с изоляцией от общества, в узком смысле - это система учреждений и организаций, исполняющих уголовные наказания, связанные с изоляцией от общества [2, с. 133].

Указанные выше определения требуют дальнейшего уточнения, так как система - это совокупность взаимосвязанных компонентов. Раскрывая понятие системы, важно определить компонентный состав системы, характер взаимосвязей, системообразующий фактор.

Полагаем, что компонентами пенитенциарной системы выступают:

• 1)    нормативно-правовые акты (законодательство, подзаконные акты, в том числе ведомственные);

• 2)    система учреждений и организаций, исполняющих уголовные наказания;

• 3)    органы управления исполнением наказания.

Соглашаясь с позицией В. А. Алексеева, считаем, что данный компонент обеспечивает внутренние и внешние взаимосвязи. «Системообразующие связи тюремного управления можно определить как объективно обусловленную связь между их элементами, обеспечивающую целостность системы, а также тесные отношения между элементами системы тюремного управления с губернским правлением, правоохранительными органами регионального уровня, возникающие в процессе реализации уголовно-правовой кары, пенитенциарно-педагогического воздействия на осужденных, выполнения разнообразных функций тюремной администрацией» [1, с. 3];

• 4)    совокупность средств и методов правового воздействия на осужденных.

Системообразующим фактором данной системы выступает ее цель - обеспечение достижения социальной справедливости, на- казания, исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.

На этой основе рассматриваем пенитенциарную систему как взаимосвязанную совокупность нормативно-правовых актов, учреждений и организаций, органов управления исполнением наказания и применения иных мер уголовно-правового характера, обеспечивающих наказание, исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.

Одной из составляющих пенитенциарной системы Российского государства в дореволюционный период выступала церковнопенитенциарная система.

Церковь до 1917 года была одним из субъектов правовой системы России. В соответствии с дореволюционным российским законодательством она обладала юрисдикцией в вопросах нарушений церковнослужителей, а также мирского населения, регулировала вопросы семейного права, вероисповедания и преступлений против веры и участвовала в исполнении наказаний. Таким образом, Русская Православная Церковь (далее - РПЦ) осуществляла часть функций пенитенциарной системы государства.

С одной стороны, церковь имела свои нормативно-правовые акты (Церковный устав, Устав Духовных консисторий и т.д. [20], исправительные учреждения (монастыри), систему управления наказанием (епархиальные консистории), методы наказания (например, церковная епитимия), с другой стороны, все эти компоненты были взаимосвязаны с государственной пенитенциарной системой -подсудность ряда преступлений относилась к юрисдикции как светских, так и церковных судов, наказания, непосредственно связанные с деятельностью церкви (заключение в монастырь, церковное покаяние), назначали светские и церковные суды, управление церковными наказаниями регулировали и контролировали светские чиновники, священнослужители действовали в государственных учреждениях наказания, участвуя в реализации функций исправления осужденных (институт тюремного духовенства) и т.п.

Церковно-пенитенциарная система включала:

• 1)    государственное законодательство и церковное право, регламентирующее деятельность церкви;

• 2)    церковные учреждения и организации, исполняющие уголовные и церковные наказания;

• 3)    органы церковного управления исполнением наказания;

• 4)    деятельность по осуществлению наказания и исправления осужденных (методы, средства воздействия), применяемых в церковных исправительных учреждениях.

Сложность характеристики церковнопенитенциарной системы объясняется ее динамикой. Система не была статичной, как отмечает А. Р. Павлушков, «проявление разных сторон деятельности церкви представляло собой сплав сложившихся традиций с воплощением норм светского и церковного законодательства, а точнее с приспособлением, притиранием друг к другу. Как нигде это наглядно проявилось в практике применения церковного наказания» [10, с. 23].

В рамках статьи охарактеризуем в общих чертах данную систему в период конца ХIХ – начала ХХ века. Выбор данного периода обусловлен несколькими причинами: 1) именно в XIX веке в рамках исполнения наказаний, реализуемых с участием церкви, стал актуален пенитенциарный аспект, направленный на исправление осужденного путем духовнонравственного воспитания; 2) именно в XIX веке формируется тюремное законодательство и реализуется тюремная реформа (1879 года). Как отмечает М. Н. Гернет: «История тюремного законодательства по существу начинается лишь с ХIХ века с появлением Свода учреждений и уставов о содержании под стражей и ссыльных» [4, с. 36].

Характеризуя первый компонент церковно-пенитенциарной системы – законодательство, отметим, что оно включало как минимум три составляющие:

• 1)    уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года с изменениями 1866 года (раздел 2), Уголовное уложение 1903 года с изменениями 1906 года (глава 2);

• 2)    тюремное законодательство, включая элементный состав уголовно-пенитенциарного права: труд, режим, воспитание (Свод учреждений и уставов о содержании под стражей и ссыльных [7]);

• 3)    церковная нормативная база (Устав духовных консисторий 1841, 1883 гг., Духовный регламент и др.; источники норм канониче-

• ского права: Правила Святых Апостолов, Святых Вселенских и Поместных Соборов, Священное Писание [20]).

Так, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года содержало раздел «О преступлениях против веры и о нарушении ограждающую веру оную постановлений», включающий 5 глав: о богохулении и порицании веры, об отступлении от веры и постановлений Церкви, о ересях и расколах, об уклонении от исполнения постановлений Церкви, о святотатстве, разрытии могил и ограблении мертвых тел, о лжеприсяге [18]. По подсчетам А. Ф. Кистяковского, в редакции Уложения о наказаниях 1866 года имеется 65 статей о преступлениях против веры, в Уложении о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, – 2 статьи, в Уставе о предупреждении и пресечении преступлений – 135 статей [6].

В Уголовном уложении 1903 года вопросы преступлений против веры рассматривались во второй главе и были пересмотрены в сторону сужения юрисдикции церкви уже в 1906 году [17].

Тюремное законодательство также претерпевало преобразование. Сужалось применение ссылки (в том числе монастырской), регламентировались условия пребывания заключенных в исправительных учреждениях (питания, быта), появились новые составляющие пенитенциарного права (арестантский труд, духовно-нравственное воздействие и др.), к реализации которых привлекаются священнослужители.

На протяжении указанного периода происходят постепенное и последовательное сужение юрисдикции судебных прав церкви, пересмотр ее роли в осуществлении наказания с выдвижением на первый план именно функции церкви в исправлении, духовнонравственном влиянии на перевоспитание осужденных.

Более подробный анализ данного компонента позволяет определить круг преступлений, виды наказаний, которые находились в сфере церковно-пенитенциарной системы.

Второй компонент – исправительные учреждения. Он представлен монастырями, в которые направлялись заключенные по решению как светских судов (конкретный монастырь определяли церковные власти), так и церковных судов (епархиальных). Это регла- ментировалось Сводом учреждений и уставов о содержании под стражей и ссыльных.

Третий компонент системы – органы управления исполнением наказания (тюремное управление).

Высшей духовно-судебной властью церкви до 1917 года являлся Священный Синод. Вопросами судопроизводства ведали духовные консистории под руководством епархиального архиерея в соответствии с Уставом духовных консисторий (1841, 1883 гг.) [20].

Реализованная в 1879 году тюремная реформа способствовала созданию нормативной базы пенитенциарной системы, нормативному закреплению средств исправительного воздействия, установлению правового статуса тюремного персонала. Произошло более четкое закрепление полномочий церковных органов, учреждений, церковнослужителей в осуществлении наказания и исправления осужденных.

Так, в 1879 году в России было создано Главное тюремное управление в составе Министерства внутренних дел, а с 1890 года введена тюремная инспекция в штат губернского правления, которая осуществляла функции контроля, надзора и руководства администрациями исправительных учреждений и подчинялась Главному тюремному управлению. Таким образом, создавалась централизованная система управления пенитенциарными учреждениями, в том числе и участия в контроле за деятельностью церковных учреждений.

Четвертый компонент системы включает непосредственно деятельность по осуществлению наказания и исправления осужденных (методы, средства воздействия), применяемых в церковных исправительных учреждениях и с участием священнослужителей в иных пенитенциарных учреждениях.

Анализ методов воздействия, требует уточнения статуса применяемых мер. Во-первых, выделялись церковные наказания, к ним относились монастырская ссылка, церковное отлучение (анафема и «малое отлучение»), церковное покаяние (открытое или в монастыре под присмотром церковного начальства), лишение церковного погребения и др. [4, с. 5]. Во-вторых, дополнительные меры воздействия воспитательного характера: назначение увещевателя, церковные поклоны, монастырские работы [9, с. 28]. В-третьих, участие церкви в исправлении осужденных, находящихся в тюремных учреждениях: про- поведь, богослужения и таинства, помощь как духовная, так и материальная.

Церковные наказания определялись в нормативных документах и назначались по решению судебных органов как светских, так и церковных. Например, монастырская ссылка могла быть назначена церковным судом (в отношении духовенства и мирян) и светским судом (требовалось согласие церковных властей). Дополнительные меры воспитательного воздействия назначались при вынесении решения о церковном наказании епархиальным судом.

Особого внимания заслуживает деятельность церкви совместно с православной общественностью в помощи осужденным и их исправлении. Ее отправной точкой можно считать создание в 1819 году Общества попечительного о тюрьмах, одним из учредителей которого выступила РПЦ, и при непосредственном участии которой филиалы общества создаются по всей стране. Примечательно, что Устав Общества вошел в Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей 1890 года, закрепив его статус в пенитенциарной системе. К деятельности церкви в этом направлении относятся проведение богослужений, катехизации, организация библиотек с религиозной литературой, проведение священнослужителями бесед с осужденными, осуществление ходатайства о решении бытовых вопросов, помощь и участие в ресоциализации и др.

Таким образом, церковно-пенитенциарная система была включена в пенитенциарную систему государства. В указанный период наблюдается сужение ее юрисдикции в осуществлении судопроизводства, применении церковных наказаний и возрастает роль в содействии исправления осужденных.

На этой основе следующим образом рассматриваем понятие «церковно-пенитенциарная система» – это реализуемая государством при участии церкви в аспекте механизма правового регулирования взаимосвязанная совокупность нормативных актов, учреждений и организаций, органов управления исполнением наказания и применения иных мер, обеспечивающих наказание, исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.

Отметим, что именно потенциал влияния на перевоспитание осужденных путем духовно-нравственного развития востребован со- временной пенитенциарной системой России. Вновь актуальна перспектива введения штатных священнослужителей в пенитенциарную систему, которая вызывает диаметрально противоположные оценки от полного принятия такой инициативы (А. А. Шабанов, И. А. Остряков [21]) до ее критики за неправомерность (В. М. Реуф [13]) и выступает предметом открытой дискуссии.