Черногорский вопрос в политике союза Сербии и Черногории. Референдум в Черногории 2006 года

Большинство политических сил Югославии в Сербии и Черногории приняло новое оформление СРЮ, однако недовольство устройством нового образования проявлялось как в Сербии, так и в Черногории. Недовольство Сербии вызвало то, что процедура представительства в союзных органах власти была равной, хотя численность населения Сербии в несколько раз превосходило численность населения Черногории. В свою очередь, Черногория была недовольна тем, что ввиду экономических санкций, введенных против СРЮ в 1990-е годы, Черногория понесла потери в период 1991-1995 гг. около 6 млрд. долл. США [1].

Правящей партией в 90-е годы и по сей день в Черногории является Демократическая партия социалистов (далее – ДПС). В ней произошел и раскол, так М. Булатович заявлял о поддержке союза Сербии и Черногории, а М. Джуканович и вицепрезидент ДПС С. Марович на фоне кризисных моментов середины 90-х годов увидели возможность построения Черногории в качестве независимого государственного образования. Джуканович брал вверх над своими оппонентами и фактически управлял Черногорией в качестве премьер-министра Черногории в 1991-1998 гг. и Президента Черногории 1998-2002 гг.

Основные события, которые предопределили курс Джукановича на независимый путь Черногории, произошли в конце 1990-х гг. В 1998 г. федеральное правительство не признало президентские выбо- ры в Черногории, в результате которых победил М. Джуканович, а также исключило его сторонников из федеральных органов власти. В свою очередь, Черногория начала экономически отгораживаться от СРЮ. В 1999 г. Черногория, отказавшись от динара, вводит в пользование немецкую марку, а с 2002 г. – евро. Более того, в Черногории пошел процесс активной приватизации основной промышленности и введения безвизового режима для иностранных граждан в одностороннем порядке.

Еще одним аспектом, повлиявшим на политику Черногории, явился фактор Косова. С началом бомбовых ударов НАТО М. Джуканович сказал следующее: «Это не наша война», и запустил косовских албанцев на территорию Черногории [1]. В будущем это создаст проблемы с косоварами и на территории Черногории.

К обострению отношений привели и поправки, принятые Скупщиной СРЮ в июле 2000 г. Если до этого депутаты верхней палаты Скупщины СРЮ избирались в пропорции 20 на 20 республиканскими и законодательными органами, то теперь выборы осуществлялись прямым голосованием. Если учесть, что население Черногории в разы меньше населения Сербии, то становилось понятно, как мало мест получит Черногория. Вдобавок теперь Президент СРЮ избирался прямым голосованием, что давало шанс Милошевичу снова переизбраться.

Мило Джуканович и правительство Черногории решило бойкотировать союзные выборы Президента СРЮ в сентябре 2000 г. Вместе с ним данные выборы бойкотировало около 75% избирателей Черногории [2].

Черногорская элита продолжала уверенно вести свой субъект к независимости. Однако ЕС, боясь «эффекта домино», де-факто трансформировала СРЮ в Союз Сербии и Черногории, по которому уравнивались права двух субъектов во многих сферах. К тому же попытку ЕС сблизить экономики Сербии и Черногории провалились. Позиция Подгорицы, которая явно демонстрировала свое пренебрежение к общесоюзным органам власти, общей политике, сводила на нет существование данного образования. Черногорское руководство все ярче заявляло о необходимости проведения референдума об отделении.

Перед референдумом в Черногории сторонников и противников союза было примерно равным. Стоит отметить, что все несербское население Черногории, такие как хорваты, албанцы, бошняки и др., однозначно высказывались за независимость Черногории.

Сохранение СиЧ не давало возможности Подгорице стать полноправным кандидатом в члены ЕС. Сербия имела проблемы с ЕС особенно по вопросу предоставления ряда лица, осужденных МТБЮ. Поэтому элита Черногории стремилась к выходу из Союза СиЧ. Как заявлял премьер-министр Черногории М. Джуканович: «Черногория в течение этого периода была заложником Сербии….

Черногория страдает из-за последствий тех решений, ответственной за которые она сама не является» [3].

В соответствии со ст. 25 Конституционной хартии СиЧ 21 мая 2006 г. Черногория провела референдум, на котором 55,4% жителей проголосовали за независимость, 44,6% высказались против, явка составила более 86% [4]. Требование ЕС было выполнено, за независимость проголосовало более 55% зарегистрированных избирателей Черногории. 3 июня Черногория объявила о своей независимости.

Черногория объявила своим внешнеполитическим приоритетом вступление в ЕС и НАТО. 12 июня 2006 г. ЕС признал новое суверенное государство и приступил к разработке программы по присоединению Черногории к ЕС. В декабре 2006 г. Черногория присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира» [3]. В свою очередь, Сербия признала независимость Черногории 15 июня 2006 г., а уже 22 июня был подписан протокол об установлении дипломатических отношений на уровне посольств [2] .

Таким образом, события, которые разворачивались вокруг Югославской федерации, стали триггером для возникновения черногорской элиты суверенитетского толка. Черногория изначально поставила своей приоритетной целью вступлению в ЕС и НАТО, а противоречия, существовавшие между Сербией и ЕС, мешали реализовать данную цель. Трансформация СРЮ в Содружество Сербии и Черногории де-факто стало этапом постепенной суверенизации Черногории и получение им независимости в 2006 г.