Цифровой потенциал сельских территорий как условие развития аграрно-промышленного комплекса

В связи со сложившейся в нашем государстве политической и экономической ситуацией, а также по причине активно проводимой программы по импортозамещению возросла потребность в развитии сельского хозяйства, агропромышленного комплекса (далее – АПК). Необходимо отметить, что на сегодняшний день удалось добиться определенных результатов в этой отрасли и наработать некоторый опыт. Это связано с цифровизацией и внедрением информационных технологий в этой отрасли, с разработкой и реализацией государством ряда программ и проектов (например, Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства от 31 мая 2019 года № 696, национальные проекты «Здравоохранение», «Образование»), а также с разработкой системы законодательства РФ, принятой и действующей в этой сфере (например, Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» от 02.07.2021 № 318-ФЗ), с предприимчивостью и активным участием бизнеса. И работа в этом направлении продолжается. Общеизвестно, что развитие АПК, сельского хозяйства, сельских территорий происходит в России неравномерно и, безусловно, большое влияние на такое развитие оказывает потенциал АПК и сельских территорий. И здесь принципиально важно рассмотреть такое собирательное понятие, как «потенциал», его виды, составляющие и содержание.

В большой советской энциклопедии дается определение термина «потенциал» как «…средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенных целей, осуществления плана; решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области» [1]. В словаре Ефремовой Т.Ф. потенциал определяется как совокупность всех имеющихся возможностей, средств в какой-либо области или сфере [2].

Представляется интересным то, что входит в содержание понятия «потенциал», какие приводятся его виды и составляющие. В научной экономической литературе авторами дается определение экономического потенциала сельских территорий как комплекса различных видов ресурсов, расположенных на определенной территории и используемыхдля достижения стратегических целей ее развития, с учетом количественной оценки и наличия набора качественных характеристик, определяющих эффективность их использования и потенциальные возможности развития этих ресурсов.

К основным характеристикам данного потенциала относятся: территориальный аспект; отраслевой аспект; система различных видов ресурсов; потенциал реализации определенной цели; количественные и качественные характеристики потенциала.

Также в классификацию элементов потенциала включены: природно-ресурсный потенциал, трудовой потенциал, материально-технический потенциал, информационно-инновационный потенциал, финансово-экономический потенциал [3].

В свою очередь А. Андреев, Л. Борисова и Э. Плучевская считают, что экономический потенциал территории включает в себя: геополитический потенциал; природный потенциал; производственный потенциал; демографический потенциал; потенциал социальной сферы; духовный потенциал; управленческий и финансовый потенциал [4].

О.С. Русинова дает определение ресурсного потенциала социально-экономического развития муниципального образования, под которым она понимает совокупность факторов, составляющих базис функционирования и развития территориальной социально-экономической системы [5].

В современной экономической литературе также используется термин «аграрный потенциал», в основном он отражает производственные возможности хозяйствующих субъектов аграрной сферы. Обозначим несколько определений этой категории. По мнению А. Бурды «аграрный потенциал» отражает регламентируемые совокупностью производственных ресурсов собственно сельскохозяйственной сферы исходные возможности сельскохозяйственных предприятий по генерации вновь созданной стоимости [6].

Л.Н. Титова является сторонником использования категории «совокупный агропотенциал», который она определяет как совокупность природных и социально-экономических ресурсов, обеспечивающих производство определенного количества продукции заданного качества, представленной в виде двух подсистем: ресурсного и производственного агропотенциала. По ее мнению, совокупный агропотенциал формируется исходя из природных, материальных, трудовых и денежных ресурсов, в его состав она также включает организационно-управленческий потенциал и потенциал научно-технического прогресса [7].

Таким образом, под аграрным потенциалом территории понимаются совокупные возможности территориально локализованных хозяйствующих субъектов по производству сельскохозяйственной продукции и получению валового дохода, как основного источника расширенного воспроизводства ресурсов, задействованных в процессе аграрного производства.

В экономической литературе категория«аграр-ный потенциал» часто отождествляется с категорией «потенциал аграрного сектора», содержание которого раскрывается как «способность произвести реаль- ный объем продукции за определенный период… при полном использовании имеющихся у него материально-технических, трудовых, земельных, биологических и финансовых ресурсов, то есть при сбалансированном использовании всех факторов производства». Ряд исследователей отдает приоритет использованию такой категории как «ресурсный потенциал аграрного сектора». Элементами данной категории, по мнению С.А. Шанина, «являются природный, демографический, социально-экономический, материально-технический финансовый, инфраструктурный и информационный субпотенциалы [8].

А. Сагайдак предлагает использовать понятие «ресурсный потенциал сельского хозяйства» и определяет его как «…совокупность объективных природно-экономических условий, оказывающих влияние на ход процесса воспроизводства в сельском хозяйстве» [6].

Некоторые исследователи, считая, что аграрный потенциал есть следствие хозяйственной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, предлагают использовать категорию «производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий» [9].

Также приводятся такие виды потенциала как: природно-климатический потенциал, экономико-географический потенциал, демографический потенциал, производственно-инфраструктурный потенциал, институциональный потенциал, инвестиционный и инновационный потенциал. При всем при этом отмечается, что развитие научно-технического прогресса требует постоянного совершенствования материально- технической базы хозяйствующих субъектов, технологий производства и модернизации организационно-экономического механизма управления развитием территорий. Способность элементов территориальной системы к использованию технических, технологических и организационно-экономических инноваций и реализации стратегии инновационного развития определяет уровень ее инновационного потенциала. Отмечается, что данная трактовка инновационного потенциала применима только на микроэкономическом уровне, тогда как на мезо- и макроуровне инновационный потенциал отражает способность системы к генерации инноваций, их трансляции и внедрению.

На наш взгляд, целесообразно в современных условиях развития АПК, сельских территорий и сельского хозяйства, а также с учетом их специфики введение понятия «цифровой потенциал сельских территорий». Также необходимо отметить, что на данный момент существующие и рассматриваемые в научной экономической литературе виды и элементы потенциала не содержат объекты (или недостаточно их отражают), входящие в цифровой потенциал. Речь ведется о близких к цифровому виду потенциалах – инновационном и информационном. Также в большинстве случаев понятие цифровой потенциал рассматривается либо как обобщающее понятие, не по отраслям, либо применимо к предприятиям и организациям. При этом сам процесс цифровизации, актуальный и происходящий сегодня в том числе на селе, изучается с учетом специфики сельских территорий. Кроме этого, на наш взгляд, необходимо изучить не только само понятие цифрового потенциала, его содержание, составляющие, но и показатели, оценку и его влияние на развитие АПК, сельское хозяйство и сельские территории.

Приведем определения понятия «цифровой потенциал», существующие сегодня в научной литературе. Цифровой потенциал представляет собой совокупность информационно-коммуникационных технологий, которые способствуют улучшению качества инвестиционных решений и повышению инвестиционных возможностей [10].

Также цифровой потенциал рассматривается как показатель, отражающий новые задачи и возможности, появившиеся у предприятия в условиях интенсивной цифровизации процессов хозяйственной деятельности [11].

Цифровой потенциал субъекта хозяйствования – это его способность к осуществлению деятельности по созданию, внедрению, применению, сопровождению, развитию и реализации информационно-коммуникационных технологий, а также обеспечению информационной безопасности с целью удовлетворения его потребностей и субъектов, с которыми он взаимодействует [12].

Е.О. Дмитриева определяет цифровой потенциал как «совокупность информационных ресурсов, систем информационного взаимодействия различного уровня и их максимальных возможностей обеспечивать процесс принятия управленческих решений своевременной, достоверной и комплексной (полной) информацией» [13].

На основе вышеизложенного можно утверждать, что все потенциалы, которые приводятся и рассматриваются в отношении АПК, сельского хозяйства и сельских территорий специфичны, а также они являются составляющими понятия «потенциал сельских территорий», то есть более узкими по отношению к нему понятиями. При этом авторы называют разное их содержание, разные составляющие, их соотношение, влияние друг на друга и характеристики. В свою очередь, потенциал сельских территорий и его влияние на АПК необходимо рассматривать с нескольких позиций. Во-первых, потенциал сельских территорий, на наш взгляд, должен включать в себя цифровой потенциал, рассматриваться и изучаться с учетом его. Во-вторых, понятие «цифровой потенциал сельских территорий» требует более детального изучения.

При всем при этом важно также то, в какой зависимости и в каком соотношении находятся потенциал сельских территорий и АПК. Можно рассматривать и изучать оказание влияния потенциала сельских территорий на АПК, а можно – влияние последнего на потенциал сельских территорий, а также как составляющую одного в другом. В любом случае они в целом определяют состояние и развитие отдельно взятой сельской территории. Изучение всестороннего содержания потенциала сельских территорий и его составляющих, его взаимозависимости и влияния на АПК является важным компонентом в развитии последнего, а также сельских территорий и сельского хозяйства.