Цифровой рубль Банка России как новая форма национальной валюты
Автор: Шумилова Виктория Вячеславовна
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Вопросы частноправового регулирования: история и современность
Статья в выпуске: 2 т.21, 2022 года.
Бесплатный доступ
Введение: в последние годы в российском и международном праве произошли существенные изменения в сфере денежного обращения, обусловленные, прежде всего, стремительными темпами глобальной цифровизации экономики, где разработка и внедрение национальной цифровой валюты является одним из приоритетных направлений в развитии информационно-платежных технологий многих стран. Являясь новой формой российской национальный валюты, которая будет эмитироваться в цифровом виде и стабильность функционирования и обращения которой будет обеспечиваться государством в лице Центрального банка Российской Федерации, цифровой рубль будет полноценно выполнять в гражданском обороте все функции денег. Он как новый и альтернативный способ осуществления платежей будет сочетать в себе свойства наличных денег и безналичных денежных средств: иметь форму идентификации в виде уникального цифрового кода подобно наличным деньгам, выпускаемым в виде банкнот с уникальным номером, а также не будет иметь физически осязаемой формы и предоставлять возможности для осуществления удаленных платежей и расчетов подобно безналичным денежным средствам. Целью исследования является комплексное изучение сущности цифрового рубля как новой формы национальной валюты, а также рассмотрение отдельных правовых аспектов внедрения цифрового рубля в национальную платежную систему Российской Федерации, необходимых для его успешной интеграции в сферу денежного обращения без нарушения стабильности функционирования финансовой системы. Методы: всеобщий метод (диалектический материализм); общенаучные методы (логический: индукции, дедукции, анализа и синтеза; системный и функциональный); частно-правовые методы (формально-юридический, сравнительно-правовой). Результаты: в статье рассматриваются и разрешаются противоречия в подходах к определению понятий, используемых законодателем в сфере правового регулирования цифрового пространства. Отмечается, что до введения в оборот цифрового рубля он предварительно должен быть зафиксирован в нормативно-правовых актах Российской Федерации. В этой связи обозначена законодательная основа, нуждающаяся в переработке в целях внесения в нее изменений, необходимых для легитимации национальной валюты в цифровой форме в национальную платежную систему, в частности для четкого соотнесения цифрового рубля с уже существующими законодательно закрепленными финансовыми инструментами. Выводы: в результате исследования выявлены тенденции, которые обусловили необходимость и целесообразность интеграции цифрового рубля в российское правовое поле. Обосновано, что концепция цифрового рубля как инновационного явления в системе трансформации денежного обращения на данный момент устанавливает лишь идейные механизмы его функционирования, тогда как неопределенный характер цифровой формы национальной валюты Российской Федерации требует тщательной полномасштабной проработки с правовой точки зрения. Доказана нецелесообразность и неоправданность попытки отожествления цифрового рубля с такими платежными инструментами как безналичные денежные средства и электронные денежные средства, а также с таким специфическим финансовым инструментом как криптовалюта. Автором акцентируется внимание на том, что, несмотря на существование общих с электронными денежными средствами признаков, цифровой рубль по своей природе является отличным от них правовым явлением. В заключение анализируется зарубежный опыт процесса создания и внедрения цифровой валюты центральных банков Китая и США.
Деньги, безналичные денежные средства, электронные денежные средства, цифровой рубль, законное платежное средство, национальная платежная система
Короткий адрес: https://sciup.org/149140517
IDR: 149140517 | УДК: 347.1 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2022.2.20
The digital ruble of the Bank of Russia as a new form of national currency
Introduction: in recent years, significant changes have taken place in Russian and international law in the sphere of monetary circulation, primarily due to the rapid pace of global digitalization of the economy, where the development and implementation ofnational digital currency is one of the priorities in the development of information and payment technologies in many countries. Being a new form of the Russian national currency which will be issued digitally and whose stability of functioning and circulation will be provided by the state represented by the Central Bank of the Russian Federation, the digital ruble will fully perform all the functions of money in civil circulation. As a new and alternative method of making payments, it will combine the properties of cash and non-cash funds: it will have the form of identification in the form of a unique digital code like cash issued in the form of banknotes with a unique number, and also will not have a physically tangible form and provide opportunities for remote payments and settlements like non-cash monetary funds. The purpose of the study is a comprehensive study of the essence of the digital ruble as a new form of the national currency, as well as the consideration of certain legal aspects of the introduction of the digital ruble into the national payment system of the Russian Federation, necessary for its successful integration into the sphere of monetary circulation without disrupting the stability of the financial system. Methods: the universal method (dialectical materialism); the general scientific methods (logical (induction, deduction, analysis and synthesis), systemic and functional); private legal methods (formal legal, comparative legal). Results: the paper discusses and resolves the contradictions in approaches to the definition of concepts used by the legislator in the legal regulation of the digital space. It is noted that before the introduction of the digital ruble into circulation, it must first be fixed in the regulatory legal acts of the Russian Federation. In this regard, the legislative framework has been identified, which needs to be reworked in order to make changes necessary for the legitimization of the national currency in digital form into the national payment system, in particular, for a clear correlation of the digital ruble with alreadyexisting legally fixed financial instruments. Conclusions: as a result of the study, the trends have been identified that have determined the need and expediency of integrating the digital ruble into the Russian legal field. It is proved that the concept of the digital ruble as an innovative phenomenon in the system of transformation of monetary circulation at the moment only establishes the ideological mechanisms of its functioning, while the uncertain nature of the digital form of the national currency of the Russian Federation requires careful full-scale study from a legal point of view. The inexpediency and invalidity of the attempt to identify the digital ruble with such payment instruments as non-cash funds and electronic money, as well as with such a specific financial instrument as cryptocurrency, has been proved. The author focuses on the fact that despite the existence of features common with electronic money, the digital ruble by its nature is a legal phenomenon different from it. In conclusion, the foreign experience of the process of creating and implementing the digital currency of the central banks of China and the United States is analyzed.
Список литературы Цифровой рубль Банка России как новая форма национальной валюты
- Балтутите, И. В. Правовое регулирование оборота недвижимого имущества в условиях циф-ровизации российской экономики / И. В. Балтутите // Legal Concept = Правовая парадигма. - 2021. -Т. 20, № 1. - С. 86-93. DOI: https://doi.org/10.15688/ lc.jvolsu.2021.1.13
- Григорьев, В. В. Национальная цифровая валюта как фактор оживления экономики России /В. В. Григорьев // Экономика. Налоги. Право. -2019. № 1. - С. 30-36.
- Дерюгина, Т. В. Правовая природа электронных денежных средств / Т. В. Дерюгина, Л. А. Чеговадзе // Материалы весенней междунар. науч.-практ. сессии института права: Междунар. круглого стола «Умные технологии правового обеспечения конкурентоспособной предпринимательской среды», Междунар. науч.-практ. конф. «Судопроизводство в Российской Федерации и за рубежом: вопросы истории и проблемы современности». -Волгоград, 2021. - С. 14-18.
- Дерюгина, Т. В. Цифровая валюта и цифровой рубль: к вопросу о правовой новации / Т. В. Дерюгина // Цивилист. - 2022. - № 1. - С. 8-11.
- Иловайский, И. Б. Цифровой рубль и его правовая природа / И. Б. Иловайский // Материалы весенней междунар. науч.-практ. сессии института права: Междунар. круглого стола «Умные технологии правового обеспечения конкурентоспособной предпринимательской среды», Междуна-р. науч.-практ. конф. «Судопроизводство в Российской Федерации и за рубежом: вопросы истории и проблемы современности». - Волгоград, 2021. -С. 24-28.
- Карлявин, И. Ю. Конституционный статус Центрального банка Российской Федерации и его роль в эмиссии цифровой национальной валюты / И. Ю. Карлявин // Вестник Ивановского государственного университета. Серия: Естественные, общественные науки. - 2021. - N° 1. - С. 32-38.
- Турбанов, А. В. Понятие денег в эпоху циф-ровизации / А. В. Турбанов // Актуальные проблемы российского права. - 2021. - № 6. - С. 58-76.
- Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1-ФЗ (в ред. от 30.12.2021 г.) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 6. - Ст. 492.
- Федеральный закон от 07.08.2001 г № 115-ФЗ (в ред. от 01.03.2022 г.) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33. -Ст. 3418.
- Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 11.01.2022 г.) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790.
- Федеральный закон от 10.12.2003 г № 173-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 г.) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859.
- Федеральный закон от 27.06.2011 г. № 161-ФЗ (в ред. от 01.12.2021 г.) «О национальной платежной системе» // Собрание законодательства РФ. - 2011. -№ 27. - Ст. 3872.
- Федеральный закон от 31.07.2020 г № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 31. - Ст. 5018.
- Цифровой рубль. Доклад для общественных консультаций. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://www.cbr.ru/analytics/d_ok/dig_ruble/ (дата обращения: 02.02.2022). - Загл. с экрана.
- Money and Payments: The U.S. Dollar in the Age of Digital Transformation. - 2022. - Jan. -Electronic text data. - Mode of access: https://www.federalreserve.gov/publications/files/money-and-payments-20220120.pdf (date of access:: 15.02.2022). - Title from screen.