Циркулярная экономика и экосбалансированные методы строительства в управлении устойчивым развитием региона

Концепция устойчивого развития является лейтмотивом управления в 21 веке, а проблема экологической безопасности и поиска новых путей оздоровления окружающей среды – одной из ее главных составляющих [8]. Устойчивое развитие региона – это состояние динамической устойчивости его подсистем, проявляющееся в достижении качественных и количественных экономических, социальных, экологических параметров развития, росте конкурентоспособности региона и повышении благосостояния граждан. Региональный строительный комплекс – это один из важнейших элементов устойчивого развития региона как с позиции экономического, социального и технологического развития, так и с позиции снижения негативного воздействия на окружающую среду, и экологического равновесия, в основе которого лежат экосбалансированные методы. Переход к экосбалансированной, циркулярной экономике, учитывающей взаимосвязи между экономическими и экологическими системами различного уровня в долгосрочной перспективе, является важной составляющей в обеспечении устойчивого развития региона. Экосбалансированная экономика представляет собой модель экономического развития, основанную на рациональном потреблении ресурсов, где человек является одним из основным компонентом эколого-экономической системы [1, 6]. Главной задачей экосбалансированной экономики является содействие устойчивому, экологически сбалансированному хозяйственному развитию, основанному на «высоких нормах экологической безопасности и ресурсосбережении» [5]. С позиции охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и экономической целесообразности, главными негативными факторами являются рост антропогенного воздействия и увеличение объемов промышленных отходов (в том числе строительных), опережающий их переработку и утилизацию. Отсюда повторное использование и переработка отходов имеет значимость как для развития зеленого строительства, так и для устойчивого развития региона.

Строительный комплекс – важная составляющая экономической системы Российской Федерации. Его основная цель заключается в совершенствовании социального и экономического развития территориальных единиц и государства в целом. Строительная сфера очень специфична, это во многом определяется особенностями строительной продукции, уникальностью применяемых технологий и условий труда, организацией производства, материально-техническим обеспечением, а также региональными особенностями. При этом строительная отрасль является источником значительных загрязнений, что приводит к усугублению экологической обстановки в регионах.

В Российской Федерации в рамках национального проекта «Экология» [10] разработана «Концепция программы защиты окружающей среды», но, к сожалению, регионы только встают на «путь рационального и оптимального использования сырьевых материалов» [2, 4]. Краткий обзор основных нормативно-правовых документов, регламентирующих обращение с отходами в Российской Федерации, представлены в табл. 1 [14–17].

Таблица 1

Обзор основных нормативно-правовых документов, регламентирующих обращение с отходами в Российской Федерации

№	Федеральный закон	Основное направление нормативно-правового документа
1	ФЗ № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления»	Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья
2	ФЗ № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»	Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации
3	ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»	Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду
4	ФЗ № 174-ФЗ в ред. от 28 декабря 2013 «Об экологической экспертизе»	Регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

На наш взгляд, основным направлением решения проблемы утилизации строительного мусора в регионах является вторичная переработка строительных материалов, способствующая сохранению благоприятной экологической обстановки, а также снижению спроса на новые ресурсы; сокращению расходов, связанных с приобретением и транспортировкой новых материалов; устранению необходимости отправки отходов на свалки и экономии бюджетных средств на этапе составления сметы цены контракта.

Развитие и реализация в субъектах программ вторичной переработки строительных ресурсов позволит создать условия сокращения бюджетного финансирования за счет сокращения затрат на логистику, приемку и хранение строительных отходов, а также способствует развитию «новых рабочих мест, повышению эффективности производственно-хозяйственной деятельности перерабатывающих предприятий, производству новых материалов и продукции для нужд региона и строительного комплекса, улучшению экологической ситуации в регионах» [7]. Эффективность реализации стратегии вторичной переработки строительных ресурсов является фактором, способствующим становлению устойчивого развития в масштабах страны, регионов и предприятий за счет сохранения и бережного использования природных ресурсов, баланса экологических составляющих, повышения эффективности производства и создания благоприятной социальной динамики. Однако вопросы вторичной переработки строительных отходов и влияния экосбалансированных методов строительства на устойчивое развитие является недостаточно проработанной. Устранению обозначенного разрыва на уровне региона посвящено данное исследование.

Теория

Анализ работ российских и зарубежных авторов, посвящённых циркулярной экономике и экос-балансированным методам, позволяет сделать следующие выводы. Отечественные авторы выделяют явную взаимосвязь между становлением концепции циркулярной экономики и целями устойчивого развития. Основная общая характеристика в их работах состоит в том, что циркулярная экономика рассматривается как модель, оказывающая одновременные положительные влияния на экономическую, экологическую и социальную сферы «за счет возвращения ресурса в повторный хозяйственнопроизводственный оборот». Авторы видят «единый путь развития экономики Российской Федерации в направлении циркулярной экономики», который повлечет за собой смену технологического уклада, реформирование российского экологического законодательства, содействие государственных органов, а также смену «мышления производителей, предпринимателей и потребителей» в сторону «ответственного производства и потребления» (табл. 2). При этом в российских источниках отсутствует как таковое разделение на методы переработки вторичных ресурсов, которые отличались бы по эффективности, отсутствуют такие понятия «даунсайк-линг» и «апсайклинг», также как и аспекты их практического использования в управлении устойчивым развитием региона.

Таблица 2

Подходы к понятию «циркулярная экономика»

Автор	Подходы к термину «концепция циркулярной экономики»
М.А. Нестеренко, Г.В. Комлацкий [11]	«Концепция циркулярной экономики – модель производства, которая является «восстановительной» по своей природе; в идеале это подразумевает, что ресурсы, которые используются для производства, вступают в бесконечный цикл повторного использования, то есть являются возобновляемыми источниками»
Н.Р. Амирова, Л.В. Саргина, Я.Э. Кондратьева [1]	«Циркулярная экономика – модель производства и потребления, способствующая повторному использованию материалов и ресурсов за счет переработки, ремонта или модернизации. Она предполагает совместное использование, аренду, повторное использование, ремонт, реконструкцию и переработку существующих материалов и продуктов»
И.Б. Фомина, А.Н. Табаков [18]	«Концепция циркулярной экономики предполагает построение экономической деятельности на принципах возобновления ресурсов и здоровьесбережения социо-эколого-экономической системы, что позволяет обеспечивать эффективность во всех масштабах: от домохозяйств и малых предприятий до глобальной экономики»
Д.В. Валько [3]	«Концепция циркулярной экономики в общем случае охватывает экономичные индустриальные подходы и регенеративные системы широкого спектра, в которых потери, выбросы, отходы, утечка энергии и использование первичных ресурсов сводятся к минимуму посредством замедления, зацикливания и сужения материальных и энергетических потоков»
Н.Г. Гаджиев, Н.А. Мурзак, А.Е. Митенкова, О.В. Скрипкина, С.А. Коноваленко [13]	«В рамках циркулярной экономики обеспечивается безотходность производства продукции за счет создания для нее жизненного цикла замкнутого вида путем повторной переработки отходов, в результате которой получают вторичные ресурсы, замещающие в процессе производства продукции первичные, что обуславливает снижение степени отрицательного воздействия отходов, связанных с процессами производства и потребления, на окружающую среду»

В то же время зарубежные исследователи циркулярной экономики рассматривают ее в контексте этапов и методов переработки вторичных ресурсов (в процессах проектирования, технического обслуживания, ремонта, повторного использования, восстановления, реконструкции и переработки и т. д.). Они предлагают новые подходы к структуризации методов оценки «циркулярности товаров и услуг», к внедрению новых целевых показателей. Связь между устойчивым развитием и становлением циркулярной экономики обосновывается количественно, а сама концепция «расширяется» и дополняется новым пониманием и практическим инструментарием [19–21].

Переход к экосбалансированной экономике в рамках стратегии устойчивого развития региона достигается путем разработки и проведения активной государственной экологической политики, основанной на интеграции экономической, экологической и социальной компонент развития [9]. Устойчивость региона во многом зависит от структурных изменений в национальной экономике, в которой будут соблюдены сбалансированные связи между всеми компонентами устойчивого развития с целью количественного роста «чистых» производственных процессов, рационального использования природных ресурсов, стимулирования создания новых рабочих мест, внедрения стратегий, направленных на повышение результативно- сти «экологического благосостояния». Одним из направлений достижения этого является сокращение строительных отходов. Отходы строительства и сноса определяются как «отходы, образующиеся в результате всех видов деятельности, осуществляемых во время строительства, технического обслуживания, сноса, ремонта, демонтажа и реконструкции любого типа зданий или во время стихийных бедствий» [14].

Для снижения отрицательного воздействия на окружающую среду методы утилизации строительных отходов должны рассматриваться в рамках комплексного подхода. Между тем, в рамках комплексного подхода основные задачи утилизации отходов производства и потребления в регионах остаются сложно решаемыми, так как включают в себя одновременно экономические, социальные и организационные составляющие. Проблема утилизации строительного мусора – это глобальная проблема всех регионов, требующая своевременного и быстрого решения. Особенность строительных отходов – это их неоднородность, затрудняющая управление и логистику. Переработка и использование вторичных ресурсов предполагают сокращение объемов мусора путем повторного использования в качестве сырья, энергии, материалов и продуктов потребления. Термин «переработка» может иметь множество определений, в зависимости от рассматриваемого материа- ла и технологий, доступных для его переработки. Рассмотрим основные методы переработки твердых отходов, отличающиеся по эффективности, на примере отходов строительной отрасли (рис. 1).

Рис. 1. Методы переработки вторичных ресурсов

Метод ресайклинга (рис. 2) представляет переработку материала, которая с помощью системы организационно-экономических и технико-технологических мероприятий возвращает переработанный материал в повторный производственнохозяйственный оборот. Такая переработка материала не отражается на его качествах, что позволяет вернуть материал в тот же жизненный цикл с таким же набором характеристик.

Рис. 2. Метод ресайклинга на примере переработки асфальта

Метод даунсайклинга (рис. 3) - это переработка материала с помощью системы организационно-экономических и технико -технологических мероприятий в материал или вещество пониженного качества. Это чаще всего связано с тем, что природа материала не позволяет ему сохранить прежнюю прочность после повторной обработки. Таким образом, при повторной переработке материал не возвращается в свой первоначальный цикл.

Метод апсайклинга (рис. 4) - это переработка материала с помощью системы организационноэкономических и технико-технологических мероприятий в более ценный материал или продукт, чем он был до этого. С точки зрения энергоэффек- тивности и трудозатрат этот метод считается самым экологичным. В этом случае «история отходов становится частью истории нового продукта». Так как изделия из вторичного сырья, как правило, требуют больших трудозатрат, то это увеличивает их цену.

Рис. 3. Метод даунсайклинга на примере переработки бетона и ЖБИ изделий

Рис. 4. Метод апсайклинга на примере переработки бетона и ЖБИ изделий

Широкое использование переработанного строительного мусора благоприятно отразится на окружающей среде, а также способствует сокращению затрат бюджета на строительство социальной инфраструктуры.

Метод

Для перехода к «круговому» использованию строительных материалов необходимо создание специального экономико-стимулирующего механизма, при котором утилизация методами ресайк-линга, даунсайклинга, апсайклинга, а также использование вторичных материалов станет более выгодным, чем их захоронение и сжигание на мусорных полигонах.

Разработка и внедрение данного механизма требуют экономического обоснования влияния экосбалансированных методов на устойчивое раз- витие региона. В рамках национальных проектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», «Дорожная сеть» и областного проекта «Эффективный регион» одной из основных задач федеральных и муниципальных властей является приведение в нормативное состояние федеральной и региональных сетей дорог, с применением новейших технологий и контрактов жизненного цикла. Поэтому выбор технологий является чрезмерно важной задачей для дальнейшего повышения качества строительного производства.

Одним из наиболее распространенных вторичных материалов, получаемых при ремонте асфальтобетонного покрытия, является лом асфальтобетона. В процессе замены и ремонта дорожного полотна кроме лома асфальтобетона образуется продукт (гранулят) старого асфальтобетона – ас-фальтогранулят. Асфальтогранулят – это переработанный лом, полученный в результате холодного фрезерования асфальтобетонных покрытий или дробления асфальтобетонного лома и последующего грохочения. Данная технология позволяет выполнять устройство основания дорожного полотна с повторным использованием асфальтобетонного покрытия как нового компонента. Преимущество такого решения состоит в увеличении несущей способности дорожной одежды, а также увеличении межремонтных сроков.

Экономическая эффективность использования данной технологии заключается в снижении стоимости асфальтобетонной смеси за счет замещения в рецепте приготовления каменного материала асфальтогранулятом. Мировая практика применения асфальтогранулята показывает, что многие страны, такие как США, Германия, Англия и Франция используют данный материал в 90–100 % объеме, что говорит о безотходном производстве при строительстве (реконструкции) автомобильных дорог.

Стоит отметить, что в стремлении к экономической эффективности на территории ряда субъектов Российской Федерации (республика Башкирия, Алтайского края, Омской и Новгородской, Новосибирской областях) при строительстве и реконструкции автомобильных дорог используют технологию устройства основания дорожного полотна методом холодного ресайклинга. Данный опыт говорит об успешном применении асфальтограну-лята на территории Российской Федерации, в том числе в части разработки нормативных актов регионального значения, регламентирующих повторное применение материалов, получаемых при проведении реконструкции, капитального и текущего ремонтов автомобильных дорог (транспортировка, учет, хранение и применение материалов).

Мировой практикой и практикой ряда субъектов Российской Федерации доказано, что современные технологии переработки старого асфаль- тобетонного покрытия позволяют использовать его повторно, что значительно снижает расходы на проведение ремонтных работ, транспортных услуг или же при повышении стоимости работ по строительству и реконструкции, обеспечивает экономность расходования средств по содержанию и ремонту автодорог в дальнейшем.

Этапы разработанной методики влияния экос-балансированных методов ремонтно-строительных работ на реализацию дорожных проектов в регионе и сокращение бюджета строительства представлены в табл. 3.

Результаты

Кейс-стадии: исследование влияния вторичной переработки строительных отходов на бюджет и устойчивое развитие региона на примере Челябинской области. В рамках исследования была изучена тендерная, проектная и сметная документация 2020 года на торги лотов по устройству объектов улично-дорожной сети по трем объектам (табл. 4). 1 объект – ремонт участка автодороги по ул. Ленина с. Чесма, Челябинская область; 2 объект – ремонт автомобильной дороги Южно-уральск–Магнитогорск и укрепление обочин, Челябинская область; 3 объект – ремонт объектов внутригородского благоустройства на территории Металлургического района, г. Челябинск.

Приказом Минстроя РФ от 26.12.2019 г. № 876/пр в федеральный реестр сметных нормативов включены федеральные единичные расценки (ФЕР-2020) на строительные работы, в том числе сборник 27 «Автомобильные дороги», который содержит следующие таблицы расценок (табл. 5) [9, 12].

Территориальная сметно-нормативная база Челябинской области также имеет в своем составе представленные таблицы расценок, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов. Указанные таблицы расценок учитывают применение технологий устройства основания дорожного полотна с использованием асфаль-тогранулята. Однако на территории Челябинской области асфальтогранулят не применяется подрядными организациями. Современные технологии переработки старого асфальтобетонного покрытия позволяют использовать его повторно, что значительно снижает расходы на проведение ремонтных работ, транспортных услуг или же при повышении стоимости работ по строительству и реконструкции, обеспечивает экономность расходования средств по содержанию и ремонту автодорог в дальнейшем. Целесообразно рассмотреть существующие технологии дорожного ремонта (строительства) и изучить рекомендации Росавто-дора по повторному использованию асфальтобетона при строительстве (реконструкции) автомобильных дорог, а также обратить особое внимание на альтернативные методы устройства основания дорожного полотна способом холодного ресайк-линга (табл. 6).

Таблица 3

Методика влияния экосбалансированных методов ремонтно-строительных работ на реализацию дорожных проектов в регионе и сокращение их бюджета

Этап	Содержание этапа	Информационная база
1	Анализ используемого метода ремонтно-строительных работ по устройству объектов улично-дорожной сети, типа финансирования и расходов согласно сметным расчетам	Тендерная и проектно-сметная документации
2	Изучение федерального реестра сметных нормативов на строительные работы, в том числе сборник 27 «Автомобильные дороги». Изучение состава и применения единичных расценок на строительные работы по сборнику 27 «Автомобильные дороги»	Федеральный и территориальный реестры сметных нормативов, включенных в федеральные единичные расценки (ФЕР)
3	Изучение существующих методов устройства дорожного полотна и рассмотрение рекомендаций по применению асфальтогранулобетонных смесей при устройстве покрытий и оснований автомобильных дорог методом холодной регенерации	Методические рекомендации по восстановлению асфальтобетонных покрытий и оснований автомобильных дорог методом холодной регенерации (Росавтодор)
4	Подбор возможных методов ремонтно-строительных работ по устройству выбранных объектов улично-дорожной сети. Изучение проектной документации выбранных для исследования объектов и выбор подходящих методов устройства дорожного полотна	Проектная документация
5	Составление сметной документации на базе существующего проекта с применением новых методов ремонтностроительных работ по устройству выбранных объектов улично-дорожной сети возможными альтернативными методами (с использованием асфальтогранулята)	Федеральный и территориальный реестр сметных нормативов включенных в федеральные единичные расценки
6	Выбор предпочтительных вариантов для каждого изучаемого проекта на территории Челябинской области, проведение сводного анализа полученных результатов	Сметная документация
7	Определение экономии бюджетных средств при использования каждого метода	Сметная документация,  таблица сводного анализа
8	Принятие решений и разработка рекомендаций	Нормативные акты регионов Рос сийской Федерации

Таблица 4

Данные полученные при анализе тендерной, проектной и сметной документации по устройству объектов улично-дорожной сети

Объект	Используемый метод ремонтностроительных работ	Финансирование	Расходы по локальной смете, тыс. руб.
1 объект	Традиционный способ, с применением фрезерования дорожного полотна и укладкой новой асфальтобетонной смеси	Субсидия из областного бюджета Челябинской области	1203,58
2 объект	Традиционный способ, с применением фрезерования асфальтобетонных покрытий и укладкой новой асфальтобетонной смеси	Субсидия из областного бюджета Челябинской области	39071,40
3 объект	Традиционный способ, с применением фрезерования асфальтобетонных покрытий и укладкой новой асфальтобетонной смеси	Субсидия из областного бюджета Челябинской области	6577,94

Таблица 5

Федеральные единичные расценки на строительные работы по сборнику 27 «Автомобильные дороги»

Федеральная единичная расценка	Наименование расценки
ФЕР 27-06-045	Устройство основания из асфальтогранулята и песка из отсевов дробления щебня, укрепленного битумной эмульсией и цементом, с использованием ресайклер-стабилизатора грунта и распределителя минеральных вяжущих
ФЕР 27-06-046	Устройство основания из асфальтогранулята и песка из отсевов дробления щебня, укрепленного битумом и цементом, с использованием ресайклер-стабилизатора грунта и распределителя минеральных вяжущих
ФЕР 27-06-047	Устройство основания дорожного полотна методом холодного ресайклинга толщиной от 15 до 25 см с применением импортного регенератора-смесителя с шириной реза 2,5 м

Таблица 6

Технологии дорожного ремонта, строительства и реконструкции дорожного полотна

№	Технологии дорожного ремонта, строительства и реконструкции дорожного полотна	Отличительная характеристика
1	Технология 1. Традиционный способ, с применением фрезерования асфальтобетонных покрытий и укладкой новой асфальтобетонной смеси	Трудозатратный, метод предусматривает перевозку лома асфальтобетона, использование добавки гравия, песка или песчанно-гравийной смеси, укладку новой асфальтобетонной смеси
2	Технология 2. Устройство основания методом холодной регенерации с добавлением битумной эмульсии	Особенность метода заключается в холодной регенерации асфальтогранулята с добавлением битумной эмульсии
3	Технология 3. Устройство основания из ас-фальтогранулята и песка из отсевов дробления щебня, укрепленного битумной эмульсией и цементом с использованием рециклера и распределителя минеральных вяжущих	Метод предусматривает добавление бездобавочно-го портландцемента общестроительного назначения марки 400, битумно-катионной эмульсии (ЭБК-2), песка природного, асфальтогранулят методом фрезерования и использование рециклира
4	Технология 4. Устройство основания из ас-фальтогранулята и песка из отсевов дробления щебня, укрепленного битумом и цементом с использованием рециклера и распределителя минеральных вяжущих	Метод предусматривает добавление портландцемента общестроительного назначения марки 400, нефтяных дорожных битумов (БНД-60/90, БНД-90/130), песка природного, асфальтогранулята методом фрезерования и использование рециклира
5	Технология 5. Устройство основания дорожного полотна методом холодного ресайклинга толщиной от 15 до 25 см с применением регенератора-смесителя с добавлением минеральных добавок	Метод предусматривает использование ресайкле-ра, добавление краски, битумно-катионной эмульсии (ЭБК-2), уплотнение покрытия пневмокатком, применение регенератора-смесителя и использование щебня из природного камня М800 фракции 20–40 мм
6	Технология 6. Устройство основания ресайк-лером с укреплением цементом и полимерными добавками после предварительного фрезерования и выравнивания профиля	Метод предполагает использование ресайклера и добавление бездобавочного портландцемента общестроительного назначения марки 400
7	Технология 7. Замена щебня на асфальтогра-нулят	Использование асфальтогранулята вместо щебня

Таблица 7

Стоимости ремонтно-строительных работ по устройству объектов улично-дорожной сети различными методами (с использованием асфальтогранулята)

Технология	Стоимость, без НДС, тыс. руб.
	1 объект	2 объект	3 объект
Технология 1	1203,58	39071,41	6577,95
Технология 2	176,19	20049,56	не применяется
Технология 3	669,27	29814,54	не применяется
Технология 4	668,67	29819,69	не применяется
Технология 5	324,4	35482,28	не применяется
Технология 6	480,56	39491,97	не применяется
Технология 7	не применяется	не применяется	2400,85

• ■ Ремонт автомобильной дороги Южноуральск-Магнитогорск и укрепление обочин

Рис. 5. Экономия бюджета с использованием экосбалансированных методов, %

Обсуждение и выводы

В настоящее время существует потребность в создания механизмов устойчивого развития регионов, направленных на обеспечение благосостояния населения без чрезмерного влияние на окружающую среду. В этой связи проблемы повторного использования и переработки строительных отходов имеют большее значение. Одним из вариантов их решения является создание новых моделей, направленных, с одной стороны, на увеличение использования отходов в качестве вторичных материалов и, следовательно, на уменьшение площади отходов на полигонах, а, с другой стороны, на экономию бюджета с помощью применения новых современных безотходных технологий.

Этим определяется необходимость разработки и внедрения новых современных строительных технологий и методов, направленных на вторичное использование строительных отходов. Таким потенциалом обладает метод устройства основания дорожного полотна с повторным использованием асфальтобетонного покрытия как нового компонента. Анализ конкурсной документации лотов по ремонту автодорог на территории Челябинской области, выставленных на торги в 2020 г. Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, показал, что в регионе существует неэффективное использование бюджетных средств, которые можно было бы перенаправить на реализацию социальных и экологических проектов. Производство дорожных работ в Челябинской области выполняется традиционным способом – с применением фрезерования асфальтобетонных покрытий и укладкой новой асфальтобетонной смеси. Данный метод является устаревшим, трудозатратным, неэкономичным и предполагает образование отходов асфальтогранулята, который не используется при дальнейших работах. При этом существуют новые технологии, способные производить рециркулятивную работу при строительстве, ремонте и реконструкции автомобильных дорог. Они в первую очередь направлены на безотходное производство строительных работ, то есть предполагают возвращение асфальтограну-лята в производственно-хозяйственный оборот,

создавая ресайклинг строительного материала.

На примере использования ресайклинга в ремонтно-строительных работах по устройству объектов улично-дорожной сети установлено, что их применение может способствовать экономии бюджетных средств региона от 40 до 85 %. Эти средства могут быть направлены на развитие замкнутых технологических циклов переработки других строительных отходов, которые также могут быть возвращены в производственно-хозяйственный оборот.

Улучшить эффективность дорожных работ возможно с помощью разработки и внедрения системы формирования и ведения единой базы данных по планированию и выполнению работ по строительству, текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог. Такая система позволит учитывать возможность использования остатков асфальтогранулята на других ремонтируемых объектах. Для успешного решения вышеуказанных предложений, а также для прозрачности контроля в рамках реализации национальных и региональных проектов существует необходимость внедрения новых технологий для оптимизации и эффективного использования средств областного бюджета при строительстве и ремонте автомобильных дорожных сетей. На этапе распределения субсидий из бюджета области следует обязать муниципальных заказчиков предоставлять план мероприятий о рациональном использовании материалов, полученных от ремонта автомобильных дорог, а по окончанию проведения ремонта предоставлять отчет о фактическом их использовании.

Подводя итог, отметим, что уличнодорожные сети имеют выраженный инфраструктурный характер, который находит явную взаимосвязь с концепцией устойчивого развития в рамках реализации национальных и региональных проектов, таких как «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Именно поэтому следует уделять особое внимание применяемым технологиям, способствующим приведению в нормативное состояние федеральных и региональных сетей дорог с точки зрения экономической, социальной и экологической компонент.