Деформация правосознания: причины, последствия, проблемы и пути их решения

В юридической науке категория «правосознание» традиционно рассматривается как одна из форм общественного сознания, отражающая совокупность взглядов, представлений и установок людей относительно действующего права, его справедливости и роли в жизни общества и отдельного человека. Важность этого явления закреплена на высшем правовом уровне – в Конституции Российской Федерации, где обозначается стремление государства к формированию общества с высоким уровнем правовой культуры и ответственности граждан [2].

Деформация правосознания представляет собой негативный процесс, который заключается в искажении восприятия правовых ценностей и установок, нарушении правильного понимания смысла и значения права. О.В. Пересадина под деформацией правосознания понимает «…устойчивые негативные изменения и отклонения от нормы, выражающиеся в неправильном восприятии и оценке юридической реальности. Эти изменения чаще всего проявляются на уровне индивидуального и массового сознания, отражаясь непосредственно в действиях и поведении граждан и целых социальных групп» [13, с. 15].

С точки зрения структуры правосознания выделяются три основных компонента: когнитивный (знание и понимание правовых норм), эмоционально-оценочный (отношение к праву и правовым явлениям) и поведенческий (реальные действия и поступки). Деформация любого из них оказывает существенное влияние на эффективность правового регулирования и общее состояние правопорядка. Так, по мнению О.И. Федосеевой, искажение хотя бы одного структурного компонента приводит к распространению аномалий и девиаций в правовой сфере, в частности, нарушению принципа законности и утрате доверия к правовым институтам [14].

Деформация правосознания имеет многофакторный характер. Например, Р.А. Осипов выделяет целый комплекс причин и факторов, способствующих ее возникновению. Среди них особую роль играют социально-экономические и политические кризисы, коррупция, недостаточная эффективность правоохранительной системы, низкий уровень правового просвещения населения. Кроме того, негативно влияет распространение противоречивой и недостоверной информации о правовых нормах и их примене- нии, что приводит к искажению восприятия закона, а также росту правового нигилизма и инфантилизма среди граждан [12]. Следует отметить, что вопросы официального опубликования и доведения правовой информации до населения регламентированы Федеральным законом от 14.07.1994 № 5-ФЗ, что делает его важным элементом обеспечения правовой определенности [4].

Значимость исследования деформации правосознания актуализируется на государственном уровне, о чем свидетельствуют нормативные правовые акты, принимаемые в последние годы. В частности, «Концепция правового просвещения и правового информирования населения», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 974-р, направлена на преодоление указанных негативных явлений посредством повышения общей правовой грамотности и сознательности граждан [10]. Аналогичная задача сформулирована в «Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» (Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809), где подчеркивается необходимость создания эффективных механизмов, нацеленных на профилактику и преодоление правовых деформаций [9].

Анализ имеющейся опубликованной литературы показал,что деформация правосознания опасна тем, что может порождать целый спектр общественно опасных явлений, таких как правовой нигилизм, правовой идеализм и правовой инфантилизм. Подобные искажения, будучи отдельными видами деформаций, характеризуются как крайности, отражающие полное отрицание ценности права или его идеализированное восприятие, не соответствующее действительности, либо проявляются в незрелом, инфантильном отношении к юридическим нормам и ответственности.

Обобщая сказанное, отметим, что сущность деформации правосознания помимо искажения внутреннего восприятия и оценки юридических норм и ценностей разрушительно сказывается на общественной и личностной правовой культуре, способствуя распространению неправомерного поведения и препятствуя при этом построению правового государства, хотя последнее выступает одним из значимых ориентиров, провозглашенных Конституцией Российской Федерации.

Понимание причин и условий деформации правосознания служит важнейшим этапом ее изучения и выработки мер профилактики. Современные исследователи подчеркивают, что деформация правосознания не возникает стихийно, она обусловлена действием множества взаимосвязанных факторов, которые можно разделить на социальные, экономические, политические, правовые и психологические.

Среди социальных причин на первый план выходят процессы социальной нестабильности, кризисы общественного доверия к институтам власти, правовая неопределенность и несправедливость. Все это вызывает у граждан негативную реакцию на право и правовые нормы, что ведет к формированию искаженного восприятия законности и справедливости. Р.А. Осипов подчеркивает, что «именно социальная нестабильность и социальное неравенство провоцируют граждан на неверие в эффективность закона и справедливость правоприменения, что напрямую способствует возникновению правового нигилизма» [12, с. 138].

Не менее важную роль играют экономические причины. В условиях экономического кризиса или нестабильности люди склонны воспринимать правовые нормы не как гарантии защиты своих интересов, а как механизм, реализующий потребности определенных групп. Это ведет к формированию недоверия к праву, циничному отношению к юридическим нормам, искажает правовое сознание в сторону нигилизма или инфантилизма.

Согласно исследованию Аналитического центра НАФИ в 2020 году индекс правовой грамотности россиян составил 47 баллов из 100 возможных. При этом 48 % опрошенных выразили желание повысить уровень правовой грамотности, а 22 % указали, что сталкивались с нарушением своих прав [16]. Экономические трудности, бедность, низкий уровень жизни провоцируют распространение девиантных правовых установок среди молодежи, не позволяют в полной мере реализовать государственную стратегию правового воспитания и социализации, закрепленную в Указе Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» [8].

Согласно мониторингу правовой грамотности, проведенному Институтом изучения детства, семьи и воспитания РАО в 2023 году, лишь 24 % подростков в возрасте 14–17 лет уверены, что знают свои основные права. При этом только 17 % опрошенных названной возрастной категории самостоятельно объяснили алгоритм действий в конфликте с представителями власти или школы правильно [14; 15].

К политическим причинам деформации правосознания можно отнести низкий уровень доверия граждан органам государственной власти и полити- ческим институтам, восприятие их как несправедливых и/или коррумпированных. Конституция Российской Федерации провозглашает принципы демократического правового государства, однако на практике, по мнению Р.А. Осипова, «…частое несовпадение деклараций и реальной политики становится катализатором негативных явлений в правовом сознании граждан» [12, с. 134].

Ключевое значение, безусловно, имеют правовые причины, связанные с недостатками законодательства и несовершенством правоприменительной практики. Непоследовательность, противоречивость и частые изменения законов создают условия для неопределенности и двусмысленности правовой реальности, что приводит к формированию у граждан убеждения в неэффективности или даже условности законов. Профессиональная деформация правосознания у юристов может возникать, например, из-за особенностей опыта применения правовых механизмов, бюрократизации системы правосудия и формального подхода к выполнению обязанностей.

Среди психологических причин значимыми являются: низкий уровень правовой культуры, недостаток правового образования и воспитания, отсутствие устойчивых морально-этических установок в отношении права и закона. А.Ш. Гусейнов и В.В. Шипов-ская обращают внимание на то, что правосознание молодежи нередко деформируется вследствие воздействия экстремистских и антиобщественных идеологий, распространения идеалистических или инфантильных представлений о правах и обязанностях человека [11, с. 64]. Для защиты несовершеннолетних от информации, способной причинить вред их развитию, был принят Федеральный закон от 29.06.2013 № 135-ФЗ [7].

Как правило, все перечисленные выше причины действуют не изолированно, а взаимосвязанно, формируя благоприятную почву для возникновения и развития различных видов деформации правосознания. Именно поэтому преодоление подобных явлений предполагает комплексный подход, включающий меры социального, экономического, правового и психологического характера, которые отражены в «Концепции правового просвещения и правового информирования населения»(Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974-р) и «Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» (Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809) [9; 10].

Таким образом, современные причины и условия деформации правосознания представляют собой сложную систему взаимосвязанных факторов, охватывающих различные сферы жизни общества. Это обусловливает необходимость разработки эффективных мер профилактики и преодоления подобных явлений на всех уровнях государственного и общественного управления.

Отметим, что деформация правового сознания выступает не только негативным психологическим или социокультурным явлением, но и представляет реальную угрозу для общественного порядка, а также стабильности государства. Последствия деформации проявляются во всех сферах общественной жизни, снижая эффективность правового регулирования и способствуя распространению антиобщественных и противоправных форм поведения.

По мнению Р.А. Осипова, основное негативное последствие деформации правосознания состоит в том, что искаженное представление граждан о праве и законности неизбежно приводит к утрате авторитета права, снижению их доверия к государственным институтам и ослаблению правопорядка в целом. Правосознание является важным регулятором поведения индивида, направляющим действия и поступки в рамках правовых норм и установок. Если сознание искажено, человек или группа людей начинают воспринимать закон, как было сказано выше, в качестве препятствия, инструмента подавления, неэффективной или условной социальной нормы [12, с. 139].

Одно из наиболее серьезных последствий деформации правового сознания состоит в распространении такого явления, как правовой нигилизм, который характеризуется отрицанием ценности права и пренебрежительным отношением к законодательству и правовым институтам. Правовой нигилизм приводит к росту преступности, коррупции, числа административных и уголовных правонарушений, способствует созданию атмосферы безнаказанности и вседозволенности. В результате общество теряет возможность эффективно использовать правовые механизмы для защиты интересов граждан и государства, что чревато утратой стабильности и увеличением социальной напряженности. Подобные тенденции находят отражение в положениях Уголовного кодекса РФ, где предусмотрена ответственность за деяния, дестабилизирующие общественный порядок и подрывающие правопорядок [3].

Распространение правового идеализма и инфантилизма несет существенные риски для общества. Первый создает иллюзорные и чрезмерно идеализированные ожидания от правовой системы, в результате чего неизбежно возникает разочарование, неверие в эффективность закона, что впоследствии приводит к правовому нигилизму. Правовой инфантилизм, напротив, способствует формированию пассивного, безответственного отношения к правовым нормам и обязательствам, снижая уровень социальной активности граждан, их способности к правомерной самоорганизации и защите своих прав и свобод.

Особенно опасны процессы деформации пра- восознания в среде молодежи, поскольку именно подрастающее поколение выступает носителем будущей правовой культуры общества. Согласно Указу Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» [8] государство признает серьезность негативных последствий деформации правового сознания среди несовершеннолетних и молодых людей. Это может выражаться в росте экстремизма, увеличении числа правонарушений среди подростков, потере молодежью ориентиров законопослушного поведения и социальных норм. Следует учитывать международные обязательства России, вытекающие из Конвенции ООН о правах ребенка от 20.11.1989, положения которой признаны частью правовой системы страны [1].

Не менее значимы в своей губительности негативные тенденции в среде специалистов. Профессиональная деформация правосознания, как подчеркивает О.В. Пересадина, «…способна привести к существенному снижению эффективности работы правоохранительных и судебных органов, формализации их деятельности, распространению коррупции и произвола в правоохранительных структурах. Эти процессы существенно снижают доверие населения к органам правосудия, ставят под угрозу реализацию конституционного принципа верховенства права» [13, с.82].

Исходя из вышеизложенного можно утверждать, что социальная опасность последствий деформации правового сознания очевидна и многообразна. Она затрагивает не только правовую сферу, но и всю систему общественных отношений в целом, препятствуя развитию гражданского общества, правового государства и правовой культуры граждан. В этом контексте важно упомянуть Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [6], призванный обеспечить правовые основы гражданской активности и коллективной правозащиты. Государственная политика, направленная на профилактику и коррекцию деформаций правосознания, нашла отражение в «Концепции правового просвещения и правового информирования населения»(По-становление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974р) [10] и в «Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» (Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809) [9].

Подводя итоги,отметим, чтодеформация правосознания представляет собой устойчивое отклонение в восприятии права, что выражается в снижении или искажении правовой активности, разрушении правовых ориентиров и формировании негативных установок по отношению к закону и правовым институтам. К основным причинам деформации относятся: социальная нестабильность, правовая неграмотность, корруп- ция, неэффективность правоприменительной системы, недостаток доверия к власти, а также дефицит системной правовой социализации граждан, особенно молодежи. Последствия деформации правосознания затрагивают все уровни правовой системы – от индивидуального поведения до функционирования государственных институтов, способствуя девиантному и противоправному поведению, снижению социальной ответственности и правовой активности населения.

На основании проведенного анализа необходимо сформулировать предложения и рекомендации. В частности, Министерству просвещения Российской Федерации предлагается внедрить в школьную программу обязательный курс «Основы правовой культуры и правовой ответственности» для учащихся старших классов с акцентом на практическом применении норм права. Важно включить в формы итогового контроля кейс-методы, развивающие навыки анализа ситуаций из практики. Эти меры будут способствовать снижению уровня правового инфантилизма и формированию ответственного отношения к правам человека и праву в целом.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется организовать региональные программы правового просвещения с привлечением юристов и общественников, открыть консультационные пункты при многофункциональных центрах с целью правового информирования населения. Это позволит повысить уровень доверия граждан к закону и сократить проявления правового нигилизма.

Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций необходимо разработать специализированную медиаплатформу «ЗнаюПРАВО» с доступными формами правового просвещения – от видеоуроков и подкастов до интерактивных консуль- таций. Также необходимо ввести систему маркировки недостоверной правовой информации в интернете и обеспечить механизмы опровержения последней. Реализация таких шагов позволит минимизировать проявления правового идеализма за счет формирования у граждан реалистичного представления о возможностях права.

Высшим учебным заведениям, осуществляющим подготовку юристов и государственных служащих, рекомендовано усилить внимание к формированию профессионального правового сознания за счет включения в учебные программы модулей по юридической этике, профилактике формализма и профессиональной деформации. Одновременно следует развивать волонтерские правозащитные проекты с участием студентов, что будет способствовать становлению зрелого юридического мышления и росту социальной вовлеченности.

Общественным организациям, молодежным объединениям и школам предлагается на регулярной основе проводить правовые недели, дебаты, моделирование судебных процессов, а также внедрить институт школьных и студенческих омбудсменов. Это поможет укрепить правовую идентичность и вовлеченность молодежи, станет эффективным инструментом профилактики правового инфантилизма и нигилизма.

Перечисленные меры, по нашему мнению, позволяют комплексно подойти к проблеме деформации правосознания, воздействуя как на образовательную, так и на информационную, социальную и профессиональную сферу. Реализация разработанных мероприятий будет способствовать формированию зрелого, ответственного отношения к праву, а также укреплению правовой культуры граждан и в целом становлению правового государства в Российской Федерации.