Деятельность депутата М. Н. Богданова в учредительном собрании. К 140-летиюсо дня рождения

140 лет назад в мае 1878 г. родился выдающийся ученый, политический и национальный лидер Михаил Николаевич Богданов. Детство его прошло в улусе УкырИдинского ведомства Иркутской губернии (ныне Боханский район) в семье зажиточного крестьянина, который смог дать сыну хорошее образование. Окончив Иркутское городское училище, М. Н. Богданов продолжил образование в Томском университете, затем в Петербургском, оттуда он поехал в Берлин, изучив немецкий язык, стал слушателем университета по вопросам философии права. Гонения на студентов-социалистов из России вынудили его покинуть Германию и переехать в Швейцарию, где он поступил в Цюрихский университет. Но умер отец, и он был вынужден вернуться в Россию.

Вернувшись в Россию, Богданов под видом кадастрового специалиста изучает историю, этнографию и национально-освободительную борьбу. М. Н. Богданов для того, чтобы оказаться в народной среде и ближе ее узнать, поехал в Калмыкию, затем вернулся домой в Иркутскую губернию. Получив европейское образование и прожив несколько лет в Европе, у М. Н. Богданова сформировались прозападные настроения, и он возглавил западническое направление национального движения бурят.

Образованный, неравнодушный к судьбе собственного народа, он сразу стал признанным лидером: в 1905 г. под его руководством прошел ряд съездов и совещаний иркутских бурят, в ходе которых национальное движение бурят организационно оформилось.

С 1909 г. он жил в Красноярске, где поступил на службу по поземельному устройству хакасов, где был арестован в 1909 году полицией по подозрению в шпионаже в пользу Японии. Затем, однако, он был выпущен и работал в Минусинске с 1909 по 1913 гг. в качестве эксперта по делам хакасов и прочим экономическим вопросам. После этого он вернулся в Забайкалье в качестве эксперта по мелким кредитным операциям, занимался исследованиями и очень много написал о собственности на земли у бурят, продолжил кооперативное движение вместе с Батодалем Очировым. В это время Богданов женился на дочери железнодорожного работника, активиста железнодорожного рабочего движения. Его жена, Елизавета Николаевна, родила ему сына Николая и дочь Ольгу.

Изучив жизнь калмыков, хакасов, предбайкальских и забайкальских бурят, М. Н. Богданов сформировал программу действий, конечная цель которой была государственная автономия. Февральская революция 1917 г. выдвинула М. Н. Богданова на видные общественные положения в масштабах Забайкальской области. Он избирался председателем комитета общественных и политических организаций, Земской управы, исполнял обязанности областного комиссара, был председателем совета сельских депутатов Забайкальской области, председателем комитета по делам мелкого кредита, заместителем Областного комиссара и т. д.

Политическим успехом М. Н. Богданова стало его избрание членом Учредительного Собрания от бурят Забайкальской области и Иркутской губернии. Выборам в Учредительное собрание Бурнацком уделил важное внимание, посвятив ему несколько заседаний и поставив одним из вопросов на Втором общебурятском съезде в Гусиноозерске (10-16 июля 1917 г.).

Съездом были выдвинуты кандидатуры М. Н. Богданов, Э-Д. Ринчино, кандидатами к ним «1-м Ц.Ж. Жамцарано, 2-м Цыренжапа Бадмажапова и 3-м Цокто Бадмажапова [1, д. 7, л. 19 об.]. На съезде были высказаны пожелания составления блока с партией социал-революционеров. Съезд также предоставил Национальному комитету право действовать по своему усмотрению, связанных «с обстоятельством и ходом дел» [1, д. 7, л. 19 об.]. Выдвижение кандидатов от бурят Иркутской губернии съезд предложил провести на особом съезде иркутских бурят.

О том, как кропотливо велась работа по выдвижению кандидатов в члены Учредительного собрания, свидетельствуют протоколы заседаний Центрального бурятского комитета и его иркутского отдела. Неоднократно обсуждалась кандидатура С. Цыбыктарова. 11 августа 1917 г. в г. Чите прошло заседание депутатов от бурятского населения Забайкальской области, под председательством М. Н. Богданова. В протоколе № 3 этого заседания указано, что собрание постановляет принять список, намеченный Гусиноозерским съездом, но поднимает вопрос о докторе С. Цыбыктарове. По решению собрания в список включены 4 кандидатуры: М. Н. Богданов, Э-Д. Ринчино, С. Цыбыктаров и Ц. Жамцарано. Все кандидаты являлись членами партии социал-революционеров. Прения на заседании были посвящены вопросу, как идти на выборы: блоком или самостоятельно. В конечном итоге было принято решение идти самостоятельным списком [2, с. 46]. Далее встал вопрос о ходе избирательной кампании. Депутат Ц. Жамцарано предложил схему организации предвыборной кампании. «Предвыборной кампанией руководит Национальный комитет. В распоряжении комитета находятся 1315 ответственных инструкторов, которые пропорционально количеству населе- ния и территории распределяются по аймакам. Ответственные инструкторы с директивами и указаниями Национального комитета выезжают задолго до выборов в аймаки и инструктируют местные организации по технике выборов и организуют по хошунам и сомонам ячейки пропагандистов-инструкторов. На хошунные и сомонные ячейки пропагандистов возлагается руководство техникой выборов и агитация за национальный список в предназначенных им избирательных участках» [2, с. 58–59]. Схема Ц. Жамцарано была принята единогласно.

Следующим вопросам заседания стало установление «странствующих урн», которые необходимы вследствие разбросанности населения, особенно в степных аймаках [2, с. 59]. И последним был обсужден вопрос об участии в выборах бурят, временно кочующих в Монголии. Собрание постановило ходатайствовать о допущении их к выборам, установив избирательные пункты в приграничных местностях [2, с. 59].

Иркутский отдел Бурнацкома на заседании 26 августа 1917 г. выдвинул в список кандидатов в Учредительное собрание: М. Н. Богданова, Б. Вампилуна (председателя отдела), И. И. Тунуханова, Ц. Жамцарано, Э.-Д. Ринчино и М. П. Трубачееву [2, с. 64].

Избирательная кампания проводилась по принятой схеме, с основной установкой голосовать за список № 2. Так, в Хоринский аймак были направлены Ц. Е. Дашепылов и Б. Ц. Бониев, Селенгинский — Ц. Сундулов, Агинский — Н. А. Эрдынеев [2, с. 76]. Иркутский отдел направил в аймаки Данчинова, Рам-пилуна, Коняева, Абашиева, Алсаханова, Панзырева, Меженина, Ильина [2, с. 76]. В фонде Бурнацком сохранился доклад Цыден Еши Дашепылова: «Выехал из Читы 21 октября для инструктирования выборов в Учредительное собрание. Я работал в западном направлении Хоринского аймака до 16 ноября, т. е. до окончания выборов» [1, д. 49, л. 53]. Наверняка все инструкторы, работая по поручению Бурнацкома, делали то же, что Ц. Е. Дашепылов: «разъяснял, что такое Учредительное собрание, что делают в нем, значение в жизни народа и в частности бурят» [1, д. 49, л. 53]. Инструкторы говорили населению о полезности как можно большего количества членов собрания из бурят. «Выборы прошли успешно: приняли участие в среднем 90–95% всех избирателей. Почти во всех участках выборы окончены в 3 дня, несмотря на то, что урны не были передвижными и население довольно разбросано. Голосаподаны исключительно за список № 2. Все это говорит за то, что население оказалось организовано и достаточно подготовлено к выборам. Недействительных или иных сомнительных записок почти не было. 1 декабря 1917 г.» [1, д. 49, л. 53 об.].

Выборы в Учредительное собрание проходили на основе всеобщего избирательного права. Выборы были назначены Временным правительством на 25 ноября, созыв на 28 ноября 1917 г. (по старому стилю). Несмотря на сложную ситуацию в стране, выборы состоялись, избранные стали съезжаться в Петроград. Следующие события изложены в письме М. Н. Богданова в Центральный бурятский национальный комитет, отправленные им из г. Петербурга.

М. Н. Богданов, избранный членом Учредительного собрания, приехал в Петроград 15 декабря с опозданием на 4 с половиной суток. На второй день по прибытию он записался во фракцию социал-революционеров под № 164. М. Н. Богданов вошел в бюро сибирской группы эсеров, которая сформировалась 22

декабря. К тому времени во фракции было 210 чел. и она была самой крупной фракцией. Так, большевики и левые эсеры составляли около 100 чел. Представляя большинство, эсеры образовали ряд комиссий — земельную, по государственному устройству (по федерации и национальному устройству), рабочему вопросу, военная, промышленная, международная и др. М. Н. Богданов вошел в две комиссии — земельную и по национальному вопросу. «Комиссии, — писал М. Н. Богданов Бурнацкому, — работают каждый день с утра до поздней ночи. Работа ведется нервно и спешно. Предполагается в течение первого же дня заседания провести наиболее важные постановления о земле, о мире и о государственном строе России» [1. д. 49, л. 5об.].

Основную задачу созыва Учредительного собрания разрабатывала комиссия по государственному устройству России, сформированная эсерами. Так, М. Н. Богданов пишет, что в комиссии «выработан законопроект о провозглашении России «федеративной демократической республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в определенных федеральной конституцией пределах суверенные» (приблизительно заформулировано). Постановление это делается от имен народов, российское государство населяющих» (подчеркнуто М. Н. Богдановым — Т. Е. Санжиева) [1, д. 49, л. 6 об.]. В этом постановлении фракции эсеров М.Н. Богданов видит «чрезвычайно бережное и внимательное отношение к отдельным областям и народностям России» [1, д. 49, л. 7].

Негативное отношение большевиков к Учредительному собранию, которое приняло резолюции социал-революционеров, проявлялось в задержке открытия заседаний. М. Н. Богланов пишет: «Большевистское правительство относится, конечно, резко враждебно к Учредительному собранию, боясь и дрожа за власть, ими насильно захваченную» [1, д. 29, л. 7].

Партия социал-революционеров попыталась противодействовать большевикам и открыть Собрание. 22 декабря 1917 г. эсеры постановили к 1 января собрать всех избранных членов Учредительного собрания для того, чтобы определить, сколько членов собрания съехалось и можно ли открыть Учредительное собрание помимо постановления Совета народных комиссаров. «На этой почве произойдут, вероятно, крупнейшие события. Большевики, можно думать, предпримут предупредительные меры, чтобы сорвать возможный кворум. Начнутся с этой целью массовые аресты членов Учредительного собрания. Уже теперь говорят, что у них есть постановление об аресте 120 эсеров» [1, д, 49, л. 7 об.].

Совет народных комиссаров под давлением необходимости (провал мира, осложнения с союзниками, наступающий голод и т. д.) постановил открыть Учредительное собрание 5 января 1918 г. В противовес Учредительному собранию на 8 января созывается Всероссийский съезд советов солдатских и рабочих депутатов. «Расчет, конечно, ясный: думают Учредительному собранию противопоставить этот съезд советов» [1, д. 49, л. 7 об.].

«Личная жизнь складывается неважно. Пища скверная. Мяса нет. Все безумно дорого. Денег ниоткуда не выдается. Гнетет мысль о возможных перспективах ближайшего будущего. Не найдет ли Нац. Комитет возможным посылать мне деньги вплоть до открытия Учредительного собрания. Хотя, если разгонят его, придется просить и на выезд» [1, д. 49, л. 8-9 об.].

Учредительное собрание открылось 5 января 1918 г. в Петрограде в Таврическом дворце. На заседании из 715 избранных явилось 410 депутатов. Среди них преобладали эсеры-центристы, во главе с В. М. Черновым, избранным председателем собрания. Большевиков и примыкавших к ним левых эсеров было 155 чел. [3, с. 919]. Учредительное собрание отказалось обсуждать «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», не приняло декреты советской власти. В этой связи большевистская фракция покинула собрание, затем ушли левые эсеры и представители некоторых других групп.

Оставшиеся члены собрания приняли: закон о земле, провозглашавший землю общенародной собственностью; обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры; постановление о провозглашении Российской демократической федеративной республики. Заседание Учредительного собрания длилось 13 часов и закрылось в 5 часу утра по требованию караула. На следующий день Таврический дворец оказался закрытым. Учредительное собрание выдвинуло лозунг «Вся власть Учредительному собранию!» в противовес лозунгу большевиков, оно должно было завершить буржуазно-демократический этап революции.

М. Н. Богданов — эсер-центрист принял активное участие в подготовке и работе Учредительного собрания. Его письмо Бурнацкомуотражает динамику событий в эпоху реформ и революций, показывает, как шел выбор исторического пути развития.