Деятельность государства в обеспечении реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду в России

Одним из важнейших и основных прав граждан в России является право каждого на благоприятную окружающую среду. Так как все загрязнения окружающей среды, такие как сбросы, выбросы, и отходы производства и потребления негативно сказываются не только на окружающей природной среде, но и как в следствии негативно влияют на здоровье человека и будущих поколений. Следовательно, создание государством условий для благоприятной среды обитания должны стоять превыше всего. Президент Российской Федерации в одном из своих обращений выделил вопрос экологии, как один из основных направлений деятельности государственных органов.

Законодательное закрепление конституционных прав в России произошло недавно. В 1993 году была принята Конституция РФ, в которой в статье 42 указано право человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ней и возмещении ущерба, нанесенного экологическим правонарушением. Это было первое закрепление такого права в России [1]. С этого времени начинается создание экологической законодательной базы, которая обеспечивает возможность человека пользоваться своим правом и защищать его. Право граждан на благоприятную окружающую среду предполагает возможность каждого жить в условиях, не наносящих вреда жизни и здоровью, а также требовать от соответствующих государственных учреждений поддержания благоприятной среды в должном состоянии.

Органы государственной власти РФ, обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям, в реализации их прав в области охраны окружающей среды, это прописано в ст. 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды». К таким органам государственной власти в России относятся: Правительство РФ, Министерство экологии и природопользования, прокуратура, Росприроднад- зор, Роспотребнадзор, различные федеральные службы. Свою деятельность органы государственной власти осуществляют под руководством Президента РФ. Их деятельность направлена на реализацию Основ государственной политики в области экологического развития до 2030 года [2].

Обеспечение реализации и охраны права на благоприятную окружающую среду государственными органами, подразумевает выполнение различных мероприятий, которые будут направлены на предотвращение вреда окружающей среде и здоровью граждан, выявление и устранение негативного воздействия на окружающую природную среду, а также ликвидацию последствий, возникших в результате причинения такого вреда. Обеспечивается данное право следующими мерами:

• -    Нормирование качества окружающей среды;

• -    Меры, связанные с предотвращением различных экологически вредных последствий;

• -    Предупреждение и ликвидация последствий аварий, техногенных катастроф;

• -    Государственный контроль надзор за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства;

• -    Судебная защита нарушенных прав граждан;

• -    Совершенствование нормативно правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

К деятельности государственных органов РФ в области экологии можно отнести разработку национального проекта «Экология». Национальный проект «Экология» разработан с целью:

• -    реализации эффективного обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных несанкционированных свалок на 1 января 2018 г. в границах городов;

• -    значительного снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых городах;

• -    повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

• -    экологическое восстановление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, таких как озёра Байкал и Телецкое;

• -    сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 23 новых особо охраняемых природных территорий.

Рассмотрим некоторые данные из Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2020 году». Из него видно, что состояние водных объектов сохраняются как экстремально высокие уровни загрязнения на 130 водных объектах в 578 случаях. На примере Республики Башкортостан качество вод оценивается как «грязная» 6,1%, а в Оренбургской области качество вод в 4,0% створах как «экстремально грязные». Запасы воды озера Байкал, который относится к объекту всемирного наследия, снизились на 12,28 км [3]. Согласно полученным результатам наблюдения за качеством атмосферного воздуха, в 34 городах РФ сохраняется высокий и очень высокий уровень загрязнения [4]. Исходя из данных доклада, экологическая ситуация в России из года в год остается удовлетворительной.

Европейские страны одни из первых осознали зависимость жизни и здоровья от наличия благоприятной окружающей среды для человека. Не так давно, в Российском природоохранном законодательстве появились новые механизмы, которые основаны на опыте Европейских стран по регулированию правовых отношений в сфере охраны окружающей среды – это наилучшие доступные технологии. Они представляют собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемых на основе современных достижений в науке и технике и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

На сегодняшний день в России стоит задача обеспечения комплексного подхода к внедрению наилучших доступных технологий как в рамках экологической, так и промышленной политики, а также совершенствование системы государственного регулирования [5].

В экологическом кодексе Франции ука- заны принципы права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и участие в разработке нормативно правовых актов по природоохранным вопросам. Так же, поэтапно описывается процедура получения гражданами и организациями достоверной информации о состоянии окружающей среды от органов государственной власти и порядок внесения предложений по вопросам ского законодательства. Данная процедура намного упрощает пользование граждан своими правами [6].

Таким образом, деятельность органов государственной власти имеет важное значение в обеспечении охраны прав граждан на благоприятную среду. Важным направлением в этой деятельности находится ре- ализуемая внутренняя политика государства. Но, существующая экологоэкономическая политика в России в настоящее время не обеспечивает условий для безопасного устойчивого существования природы и общества и не способствует стабильному социально-экономическому развитию страны. России необходимо брать пример экологической политики Европейских стран и не ставить экономиче- модернизации национального экологиче- скую выгоду превыше всего.