Деятельность России в составе ВТО: прошлое, настоящее и будущее

Вступление нашей страны в ВТО было связаны с большим количеством политических и экономических коллизий.

Подготовка к вступлению в ВТО растянулась на 20 лет и уже подразумевала большое количество изменений в торговой политике. При непосредственном присоединении они были частично дополнены. Поэтому никаких значительных эффектов от этого ожидать было нельзя, хотя в целом эффект положительный. Его можно оценить в несколько десятых долей процентного пункта ВВП. Протокол о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО был подписан в Женеве 16 декабря 2011

года [1]. Так завершился переговорный процесс, который активно велся Москвой с 1995 года. 21 июля Владимир Путин подписал закон о вступлении России в ВТО.

Москва тогда взяла на себя ряд обязательств, которые должна была постепенно выполнять в последующие годы. Среди них - снижение таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, промышленные товары, иностранные лекарства и медоборудование, химическую продукцию, автомобили и другие товары.

Вопрос о последствиях присоединения России к ВТО невозможно рассматривать вне вопроса о нынешнем состоянии экономики России. Это состояние, как мы знаем, довольно тяжелое.

Когда Россия присоединялась к ВТО, у переговорной делегации было ощущение, что вот-вот начнутся серьезные экономические реформы, а прежняя экономическая модель, основанная главным образом на эксплуатации природных ресурсов, себя изжила. Для экспорта нефти и газа не нужно быть членом ВТО.

После кризиса 2008-2009 годов у нас было самое серьезное падение внешнеторгового оборота среди стран двадцатки. Потребление углеводородов в мире уменьшилось, и мы очень сильно просели в экспорте [5].

Глава минэкономразвития в то время Эльвира Набиуллина сказала, что если мы хотим иметь положительное сальдо торгового баланса, нам нужно производить и экспортировать товары с высокой добавленной стоимостью.

То есть нужно изменение модели экономики, развитие хайтека. Только в таком случае можно было получить выгоду от членства в ВТО. Тогда говорили, что значительные позитивные последствия для экспорта можно будет ощутить уже через 7-10 лет после вступления. Но пока, к сожалению, этого эффекта мы даже не предвидим.

Пока мы ощутили лишь небольшие выгоды. В частности, от исчезновения ограничений для отдельных статей экспорта (например, стали или транспортных услуг) на внешних рынках: в Евросоюзе, в Китае, в США. Но основной эффект ощущается, когда страна начинает экспортировать и осваивать новые рынки [3, с.39].

Также мы стали участвовать в многосторонних переговорах Дохийского раунда в рамках ВТО. На последних министерских конференциях - на Бали в 2013 году и в Найроби в 2015 году - мы вели себя достаточно продуктивно и способствовали достижению компромисса между участниками.

В чем плюсы ожидаемые нашей страной - Россия получила доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов и таким образом устранение дискриминации при осуществлении внешней торговли; возможность реализации своих тек них и стратегических торгово экономических интересов путем участия в многосторонних торговых переговорах при выработке новых правил международной торговли. Отечественные потребители получили более широкий выбор товаров и услуг и тому подобное. Но есть и определенные угрозы для отдельных отраслей отечественного производства по членству в ВТО. В этих процессах важную роль играет оценка возможных последствий членства в ВТО для экономики страны и отдельных ее отраслей, разработка превентивных мер по предотвращению возможных потерь, избежать угроз при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Поэтому исследования, направленные на изучение этого вопроса, принимают особую актуальность. В частности изменения во внешнеторговом законодательстве и методический аспект их реализации приобрели особую значимость для тех сфер деятельности, которые играют значительную роль в экономике отдельных регионов

Казалось, что данное решение окажется важной вехой в истории Российской экономики, но все сложилось иначе. Политические споры, заскорузлые структуры и стремительный прогресс в мире, который организация не сумела вовремя отреагировать, сделали из нее пережиток прошлого. «ВТО - средневековая организация», - сказал в 2003 году Паскаль Лами, бывший генеральный директор ВТО. Более чем через десять лет после того, как были сказаны эти слова, организация до сих пор топчется на одном месте, плетется за глобализацией и пытается доказать свою релевантность.

Несмотря на то, что за 20 лет своего существования ВТО многое достигла, список ее ошибок заметно длиннее. «ВТО просто не способна приспособить свои правила к новым вызовам. И это объясняется тем, что страны-члены не готовы менять организационную структуру», - считает Кристиан Тиетье, профессор по международному экономическому праву. Работу организации тормозит принцип единогласия. Согласно уставу, решения принимаются только с согласия всех стран-членов. Достичь консенсуса среди 160 участников - практически невозможно [4, с.169]. Пример действия стран участников ВТО против России в свете контрсанкций. В настоящее время и страны ЕС и США идут в разрез с системой взаимоотношений заложенных при образовании ЕС. Заложенные в антироссиской политике санкциях в принципе подрывают принципы свободной торговли, надо признать что и действия России нарушают данные принципы.

Вот почему, по мнению автора, особенно учитывая практическую заинтересованность России в ускоренной интеграции в мировую рыночную экономику, международно-правовые аспекты деятельности приобретают особую важность. Россия пытается вступить в ВТО с середины 1990-х годов. Осенью 2010 года президент России Дмитрий Медведев дал поручение правительству завершить все переговоры по ВТО до конца сентября. 16 декабря 2011 г. в ходе на 8-й Министерской конференции стран-членов ВТО в Женеве одобрен пакет документов по присоединению России к ВТО.

Однако интересно мнение специалиста по международному торгового праву Ахим РоТманн, следующее - «Ведущие экономики мира - ЕС и США -выступают за свободную торговлю только в тех случаях, где это им выгодно. В то время, когда они протекционистскими мерами защищают свои рынки от более дешевой аграрной продукции из развивающихся стран, они требуют от этих стран либерализации их рынков в тех сферах, где они имеют конкурентные преимущества». Безусловно данная позиция в рамках ВТО не выгодна для России и это требует принять определенные меры.

Стоит согласиться господином Рогманном, действительно самые сильные страны ВТО, за исключением Китая ведут политику которую наша страна не ожидала в рамках той организации в которую мы стремились. Что нас ждет в будущем?

Прогноз достаточно прост и зависит от факторов в первую очередь политической обстановки в мире. Есть два варианта.

Первый из них связан с сохранение или ужесточением санкций. Если против Российской Федерации секционная политика останется прежней или будет ужесточаться, то будут введены контр санкции, степень которых в прочем уменьшается. Тогда страны которые ввели их имеют прав обжаловать контрсанкции в совете ВТО и проблема в том что они будут опираться на политическую составляющую, в частности не признание Крыма мировым сообществом. И по международному праву суд будет на их стороне.

Второй вариант снятие санкций- тогда да возможно благотворное действие от вступления в ВТО.

Таким образом вступление в ВТО в принципе противоречит планам модернизации экономики: Россию и слаборазвитые страны рассматривают в качестве сырьевого придатка, поставщика рабочей силы и рынка сбыта для своей продукции, но тем не менее этот шаг является необходимым условием для действия нашей экономики в современных условиях.