Декларация прав человека и гражданина 1793 г. и Конституция Франции 1793 г.: от представительной демократии к непосредственной

В июне 1793 г. была принята новая Декларация прав человека и гражданина. В ней нашли законодательное закрепление взгляды якобинцев на общество и государство. Здесь закреплено требование к правительству соотносить любое свое действие с интересами и целями общества. В продолжение этой мысли в ст.4 указано, что закон может предписывать лишь то, что справедливо и полезно для общества, а запрещать то, что приносит обществу вред1.

Эта декларация отличалась от прежней большей радикальностью, эгалитаризмом и популизмом.

В первую очередь это выразилось в том, что она имела своей теоретической базой учение Руссо о народном суверенитете , которое расходилось с концепцией о национальном суверенитете , получившей отражение в Декларации 1789 г.

Эта вроде бы не принципиальная разница предполагала в случае с Декларацией 1793 г. прямое народоправство (непосредственную демократию), путем прежде всего референдумов, тогда как Декларация 1789 г. предполагала приоритет представительной демократии, парламентского строя. На это указывает ст.26, согласно которой «ни одна часть народа не может осуществлять власть, принадлежащую всему народу…».

Декларация 1793 г. начинается с заявления о том, что «целью общества является общее счастье»2.

Правительству вменялось в обязанность обеспечить человеку «пользование его естественными и неотъемлемыми правами», к числу которых были отнесены равенство , свобода, безопасность и собственность (ст.2).

Подчеркивался суверенитет народа, который «един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем» (ст.25). Отражая республиканские устремления ее авторов, Декларация решительно заявляла «каждый, кто присвоит себе принадлежащий народу суверенитет, да будет немедленно предан смерти свободными гражданами...» (ст. 27).

Таким образом, институт монархии был запрещен под страхом смертной казни. Все государственные должности должны были заниматься только на определенный срок. Право пересмотра и изменения конституции предоставлялось только народу (ст.28). Характерным проявлением радикальных воззрений якобинцев явилось провозглашение в Декларации права народа на восстание .

Данное право можно называть по-разному: право на восстание, право на сопротивление угнетению, право на революцию. Выражалось оно в Декларации неоднократно. Так, в ст.11 утверждается право лица оказать сопротивление силой, если в отношении него осуществляется «произвольный акт»; ст.33 содержит право на сопротивление угнетению; ст.35 закрепляет право народа на восстание.

Был провозглашен более широкий и конкретизированный круг личных прав и свобод, в частности устанавливались свобода собраний и свобода отправления религиозных культов, право подачи коллективных петиций, свобода печати, а также равенство всех перед законом, равный доступ к общественным должностям, презумпция невиновности, запрет обратной силы закона, устанавливающего ответственность за правонарушения, соразмерность наказаний преступлениям.

Обязанностью общества объявлялось обеспечение средств существования лицам, не способным к труду (ст.21). Общество должно было также сделать образование достоянием всех граждан (ст.22).

Конституцией 1793 г. Франция была провозглашена республикой. Верховная власть объявлялась принадлежащей суверенному народу , а именно совокупности французских граждан (ст.7). Несмотря на то, что народ избирает представителей (ст.8), которым поручается избрание органов управления, общественных третейских посредников, уголовных и гражданских судей, именно за народом закреплено обсуждение и постановление законов (ст.10).

Была установлена более демократическая по сравнению с Конституцией 1791 г. избирательная система. Правом быть избранными были наделены все граждане (ст. 28). Французское гражданство приобреталось лицами мужского пола, родившимися во Франции, достигшими 21 года и имеющими постоянное место жительства в стране.

Правом выбирать пользовались граждане, прожившие в одном месте не менее 6 месяцев (ценз оседлости).

Высшим органом законодательной власти объявлялся законодательный корпус ( Национальное собрание ), который «един, неделим и действует постоянно» (ст. 39). Законодательному корпусу вручалось исключительное право издания декретов и предложения законов, обсуждение и утверждение законов, как уже было сказано, было объявлено делом самого суверенного народа.

Декларация была объявлена преамбулой конституции. Принятый Национальным собранием законопроект должен был рассылаться всем первичным собраниям граждан. Собрания образовывались на местах, в коммунах в составе от 200 до 600 граждан, имеющих постоянное место жительства в течение 6 месяцев в данной местности.

Если спустя 40 дней после рассылки законопроект получал одобрение большинства указанных собраний, он становился законом.

Для действительности декретов достаточно было постановления самого Национального собрания.

Дела непосредственного управления вручались исполнительному совету . Он образовывался посредством назначения собранием выборщиков каждого департамента одного кандидата.

Законодательный корпус избирал из общего числа кандидатов 24 члена исполнительного совета, т.е. формировал правительство .

Местные органы муниципального управления в коммунах, дестриктах и департаментах также определялись на основе выборов, а законодательный корпус определяет их обязанности и правила подчинения.

Заключительный раздел Конституции был посвящен закреплению гарантий прав и свобод граждан, несмотря на Декларацию, как часть Конституции. Провозглашались: равенство , свобода, безопасность, собственность, свободное отправление религиозных обрядов , всеобщее образование , государственное обеспечение, неограниченная свобода печати , право петиций и т.д. Как мы видим, в разделе о гарантиях, по сути просто повторяются нормы Декларации.

Следует учесть, что из-за внутренней и внешней нестабильности Конвент вынужден был отложить введение Конституции 1793 г. в действие. Но несмотря на это, данные Декларация и Конституция сделали серьезный шаг вперед на пути расширения права народа на управление государством, а отношения между обществом и государством закреплялись максимально в пользу общества (как народа непосредственно, так и через представителей). Такой интерес, как безопасность (в целях сохранения личности, прав и свобод человека) должен был обеспечиваться обществом, а государство должно обеспечить человеку пользование естественными и неотъемлемыми правами.