Делегирование государственно-властных полномочий в системе публично-правового регулирования

Делегирование государственно-властных полномочий в системе публично-правового регулирования

Автор: Романовская О.В.

Журнал: Вестник Пермского университета. Юридические науки @jurvestnik-psu

Рубрика: Конституционное и административное право

Статья в выпуске: 2 (36), 2017 года.

Бесплатный доступ

Введение: статья посвящена внедрению в систему организации государственной власти такого элемента, как передача (делегирование) отдельных публичных полномочий субъектам частного права. Цель: проанализировать отношения, возникающие по поводу осуществления субъектами частного права функций и полномочий, характерных для органов государственной власти. Выделить формы делегирования, пробелы, возникающие в системе государственного управления, провести анализ содержания каждой из форм передачи властных полномочий. Методы: основу данного исследования составили метод анализа нормативно-правового регулирования, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Результаты: установлены формы делегирования государственно-властных полномочий, принятые в Российской Федерации: сорегулирование, саморегулирование и квазирегулирование; создание организации с особым статусом, совмещающей в себе признаки государственного органа и некоммерческой организации, но имеющей право заниматься предпринимательской деятельностью; управление территорией организации частного права; аутсорсинг функций органов государственной власти. Выявлено, что Конституция России не предусматривает (но и не запрещает) делегирование государственно-властных полномочий негосударственным организациям. Допустимость делегирования основывается на расширительном толковании общих положений Конституции России, осуществленном в некоторых постановлениях Конституционного суда РФ. Выводы: современная идеология либертарианства, обосновывающая неэффективность осуществления государством своих публичных функций, оказывает заметное влияние на содержание административной реформы. Одним из направлений реформы является отказ государства от выполнения избыточных полномочий и передача их третьему сектору - различным негосударственным организациям. Отсутствие единых правил такой передачи в Российской Федерации влечет злоупотребления, а также отказ государства в части контроля за эффективностью выполнения публичных функций.

Еще

Делегирование, власть, полномочия, сорегулирование, саморегулирование, квазирегулирование, государственный орган, негосударственные организации, либертарианство

Короткий адрес: https://sciup.org/147202597

IDR: 147202597   |   DOI: 10.17072/1995-4190-2017-36-143-154

Список литературы Делегирование государственно-властных полномочий в системе публично-правового регулирования

  • Бахрах Д. Н., Скороходова В. В. Делегирование коммерческим банкам властных полномочий//Современное право. 2007. № 11. C.2-5.
  • Белов В. А. Саморегулирование и саморегулируемая организация как составляющая часть общественных отношений//Конкурентное право. 2014. № 4. С. 32-36.
  • Васильева А. Ф. Делегирование государственных функций субъектам частного права//Правоведение. 2008. № 2. С. 65-75.
  • Гриценко Е. В. Конституционные основы и правовые формы привлечения частных субъектов к решению муниципальных задач в России в сравнительной перспективе//Закон. 2013.№ 2. С. 113-128.
  • Дементьев А. Н. Законодательная девальвация полномочий исполнительных органов государственной власти: последствия и пределы допустимого//Конституционное и муниципальное право. 2016. № 7. С. 37-41.
  • Егорова М. А. Частно-публичные начала приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческой корпорацией//Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 25-32.
  • Ершова И. В. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: вопросы теории и законодательства//Актуальные проблемы рос. права. 2014. № 10. С. 2142-2150.
  • Зарщиков А. В. Право собственности публичных образований на землю в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Пенза, 2015. 28 с.
  • Комарова В. В. Особый правовой статус территорий в России (на примере инновационного центра «Сколково»)//Российская юстиция. 2011. № 6. С. 44-47.
  • Петров Д. А. Правовой статус саморегулируемой организации в сфере предпринимательства: дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2016. 433 с.
  • Романихин А. В. Саморегулирование по-российски//Законодательство и экономика. 2004. № 3. С. 32-36.
  • Современные проблемы организации публичной власти: монография/С. А. Авакьян, А. М. Арбузкин, И. П. Кененова и др.; отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. 596 с.
  • Толстых В. Л. Миф о войне как центральный элемент международно-правовой идеологии//Российский юридический журнал. 2015. № 6. С. 43-53.
  • Энциклопедический словарь/под ред. И. Е. Андреевского. СПб.: Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон, 1893. Т. 9а. 977 с. URL: http://dlib.rsl.ru/viewer/01003924242#?page=1 (дата обращения: 20.02.2017).
  • Affordable Housing and public -Private Partnerships. University of Colorado Law School, USA. 2009. URL: https://ru.scribd.com/document/329013144/Nestor-M-Davidson-Robin-Paul-Malloy-Affordable (дата обращения: 20.02.2017).
  • Balleisen E. J., Eisner M. The Promise and Pitfalls of Co-Regulation: How Governments Can Draw on Private Governance for Public Purpose. URL: http://www.tobinproject.org/sites/tobinproject.org/files/assets/New_Perspectives _Ch6_Balleisen_Eisner.pdf (дата обращения: 20.02.2017).
  • Brands en T., De Donk W., Putters K. The intangible third sector. Hybridity and change as the basis for a new conceptualization/Paper presented at the conference of the European Sociological Association, Murcia, 23-26 September, 2003. URL: https://www.um.es/ESA/papers/Rn 6_7b3.pdf (дата обращения: 20.02.2017).
  • Castro D. Benefits and Limitations of Industry Self-Regulation for Online Behavioral Advertising. URL: http://www.itif.org/files/2011-self-re-gulation-online-behavioral-advertising.pdf (дата обращения: 20.02.2017).
  • Codes and Co-regulation. URL: https://www. alrc.gov.au/sites/default/files/pdfs/publications/11_codes_and_co-regulation.pdf (дата обращения: 20.02.2017).
  • Cornuell R. C. Reclaiming the American Dream: The Role of Private Individuals and Voluntary Associations (Philanthropy and Society). Transaction Publishers, 1993. 199 p.
  • Creveld van M. The Rise and Decline of the State. Cambridge University Press. 1999. 436 р.
  • De Jasay A. The State. Indianapolis: Liberty Fund, 1998. 238 p.
  • Hayek F. A. Law, Legislation and Liberty: A new statement of the liberal principles of justice and political economy. Routledge, 2012. 584 р.
  • Hepburn G. Alternatives to traditional Regulation. URL: http://www.oecd.org/gov/regula-tory-policy/42245468.pdf (дата обращения: 20.02.2017).
  • Heupel M., Zangl B. Die empirische Realitat des "neuen Krieges". URL: http://edoc.vifapol. de/opus/volltexte/2008/502/pdf/AP_27_2003.pdf (дата обращения: 20.02.2017).
  • Hibou B. Privatizing the State. Columbia University Press, 2004. 279 p.
  • Hybrid Rule and State Formation. Public-priwate power in the 21st century/Ed. by Shelley L. Hurt and Ronnie D. Lipschutz. New York, 2016. 258 p.
  • Mises L. Liberalism In The Classical Tradition. URL: https://mises.org/system/tdf/Liberalism% 20In%20the%20Classical%20Tradition_3.pdf? file=1&type=document (дата обращения: 20.02.2017).
  • Nielsen E. Regulation, Co-regulation, or Self Regulation. What is the best approach? URL: http://www.iso.org/iso/livelinkgetfile?llNodeId =21969&llVolId=-2000 (дата обращения: 20.02.2017).
  • Rothbard Murray N. For a New Liberty: The Libertarian Manifesto. 2006. 420 p. URL: https://mises.org/system/tdf/For%20a%20New% 20Liberty%20The%20Libertarian%20Manifesto _3.pdf?file=1&type=document (дата обращения: 20.02.2017).
  • Schnee P., Unterberg S. Privatisierung von Po-lizeiaufgaben. Ein Ruckzug des Staates? URL: http://www.deutschlandfunk.de/privatisierung-von-polizeiaufgaben-ein-rueckzug-des-staates. 724.de.html?dram:article_id=360178 (дата обращения: 20.02.2017).
Еще
Статья научная
QR-код для установки приложения SciUp Наведите камеру и скачайте бесплатное приложение SciUp