Демографические аспекты сельского туризма: проблемы и пути решения

Введение. В современных условиях повысилась роль демографических процессов, особенно в сельской местности. Сегодня одной из главных тенденций российского села является его деградация и массовый миграционный отток в города, в основном это молодёжь в возрасте от 18 до 35 лет [1, с. 3]. Этот процесс неизбежно ведёт к ухудшению и так не развитой инфраструктуры села, вследствие чего появляется проблема трудоустройства и роста безработицы на селе. Сельская экономика России находится в упадническом состоянии, а численность нетрудоспособного населения возрастает год от года.

Актуальность темы исследования обусловлена демографическими проблемами сельской местности, которые имеют ряд последствий, влияющих на её устойчивое развитие. Туризм со своим мультипликативным эффектом может стать одним из решений проблем сельских территорий. Для того чтобы остановить отток населения из села в город, необходимо заниматься изучением и решением этих проблем. В статье анализируется демографическое состояние Ставропольского края, где доля сельского населения высока.

Теоретический обзор. Занятость как целесообразная деятельность работника является основополагающей категорией производственных трудовых отношений. Наибольшую актуальность вопросы занятости приобретают в сельской местности и в сфере аграрного сектора, который, по сравнению с другими отраслями региональной экономики, обосновывается наибольшим ростом безработицы, массовыми миграциями в города, уменьшением доходности работников и снижением уровня профессиональной компетенции сельских кадров.

Для полноценного становления отраслей региональной экономики на начальном этапе необходимо изучить вопросы развития системы трудовых отношений с помощью мониторинга таких показателей, как безработица, занятость, рынок рабочей силы.

Первоначальным этапом в системе оценки производственных трудовых отношений является исследование категории «занятость», которая является основополагающим элементом организационно-экономического механизма управления аграрным рынком в целом.

Вопросы занятости и трудовой деятельности, как и проблемы оптимального управления человеческими ресурсами в аспекте повышения занятости, всегда были в центре внимания учёных и философов, экономистов и руководителей любого государства. Вместе с тем не существует точного и однозначного толкования данного понятия.

Так, в словаре Д.Н. Ушакова отмечено: «Занятость - отвлечённое существительное к слову занятый в значениях: 1) место занято, занятое место, синоним - не свободно. Например, здесь занято, уже сидят и т.д.; 2) имеющий ту или иную работу, взятый для какой-нибудь работы» [2]. В словаре С.И. Ожегова указано: «Занятость - это наличие работы, занятий» [3]. Авторы Энциклопедического словаря рассматривают занятость как «степень участия трудоспособного населения в общественном труде» [4].

Занятость характеризует экономическое, социальное, политическое, демографическое и даже бытовое состояние региона. В экономическом смысле занятость - это совокупность отношений между субъектами рынка труда по поводу их участия в производстве. Она выражает способ вовлечения трудоспособного населения в процесс создания материальных ценностей и благ.

Прикладной аспект исследования занятости предполагает идентификацию этого экономического термина с точки зрения органов Росстата. В этой связи занятость может быть рассмотрена через призму таких основных понятий, как занятые в экономике, помогающие на семейном предприятии, работающие по найму или наёмные работники, занятые в неформальном секторе и др.

Проблемы занятости наиболее отчётливо проявляют себя в сельской местности, в пределах сельских территориальных пространств.

Данные и методы. Анализ данных Росстата за 2015 г.¹ свидетельствует о том, что к сельским регионам следует отнести большинство субъектов Северо-Кавказского федерального округа, поскольку доля сельского населения (при 25,8% – в целом по РФ и, например, 17,9% – по ЦФО) составляет в среднем по округу – 49,8%, в т.ч. в Дагестане – 55,1, Ингушетии – 56,4, Карачаево-Черкессии – 55,5, Чечне – 64,5%. Не случайно в этих субъектах Федерации зарегистрирован наибольший удельный вес незанятых среди экономически активного населения и более высокий уровень безработицы (в 2,5–4 и более раз выше, чем в других территориях России). Безусловно, это негативно сказывается на производительности труда в организациях и предприятиях указанных регионов и в целом на результатах производственно-финансовой деятельности.

С другой стороны, наибольший удельный вес занятых в сельском хозяйстве наблюдается в тех же перечисленных ранее республиках Северного Кавказа. Например, в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республиках соответственно 26,4, 20,9 и 21,9% от общей численности занятых в отраслях регионального комплекса. В то же время в Республике Северная Осетия – Алания, в Чеченской Республике и в Ставропольском крае занятость несколько ниже: 15,4, 17,0 и 17,6% при 7,0% – в целом по Российской Федерации. Это свидетельствует об устойчивом статусе сельскохозяйственных регионов по отношению к рассматриваемым субъектам Юга России.

Результаты выборочных обследований занятости населения свидетельствуют о том, что в 2010 г. по сравнению с 2015 г., уровень занятости экономически активного населения России снизился с 58,7 до 53%, в т.ч. в сель- ской местности – с 56,7 до 54,5%. За тот же период уровень безработицы в целом по численности экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет уменьшился с 9,8 до 8,2%, а в сельской местности практически не изменился и составляет в настоящее время 10,5%. Что касается уровня занятости трудоспособной части экономически активного населения, то он в целом несколько снизился: в 2015 г., по сравнению с 2010 г., – с 68,2 до 66,9%, что следует признать отрицательным явлением.

Безусловно, относительное снижение уровня занятости сказалось на размерах доходов трудоспособного населения. В данном случае нами установлена обратная корреляционная зависимость уровня сельской безработицы и доходов сельских жителей. Так, в 13 регионах Юга России между этими экономическими показателями коэффициент корреляции в среднем за 2014 г. составил 0,721, а между уровнем безработицы и удельным весом сельского населения в общей численности населения региона – 0,642. Это предполагает разработку системы мероприятий по смягчению сельской безработицы и повышению уровня занятости кадров на территории сельских административных районов и в сельскохозяйственных организациях.

Проведенный анализ показал, что стремительный процесс урбанизации ведёт к тому, что многие станы мира всё в большей степени сталкиваются с проблемами обеспечения социального и экономического развития сельской местности. Сельскохозяйственное производство предполагает занятость населения в определённых условиях, благоприятных для развития агропромышленного комплекса. Проблема состоит в том, чтобы удержать местное население в их традиционной среде обитания посредством предоставления им постоянной занятости и источника дохода [5].

Природный, демографический, экономический потенциал сельских территорий уникален, необходимо рациональное использование эти ресурсов для диверсификации сельской деятельности, увеличения занятости населения и повышения качества жизни местных жителей. Ситуация в развивающихся странах далека от идеала, в связи с тем что доля сельского населения в этих станах порой достигает 80%, а доля сельского хозяйства занимает значительную часть ВВП страны [6].

В России сельские территории сегодня испытывают много проблем в своем экономическом и социальном развитии. Качество и уровень жизни в сельской местности с каждым годом всё ниже, а заработная плата жителей города и села отличается в разы. В 2015 г. средний размер заработной платы в сельском хозяйстве составлял всего 58% от среднероссийского уровня по остальным отраслям производства [5].

В южных частях нашей страны в структуре валовых региональных продуктов доминирует сельское хозяйство, все выше изложенные проблемы особо остро проявляются именно здесь. В 1990-х годах сельское хозяйство перенесло очень сложный период, в это время оно стало одной из самых непривлекательных отраслей российской экономики. Сократился объём инвестиций, снизился уровень доходов сельского населения, возросла безработица и миграция рабочей силы в города. В этот период аграрные регионы Юга России столкнулись с дефицитом не только капитала, но и рабочей силы, что привело к деградации сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры, а также вызвало рост социальной напряженности на селе.

Таким образом, объектом нашего исследования стал один из перспективных аграрных регионов России Ставропольский край. Социально-экономические показатели края в течение 2003–2015 гг. превысили общероссийский уровень, а темп экономического прироста оказался выше среднего по стране на 1,7%2.

Социально-экономическое развитие Ставропольского края / Портал органов государственной власти Ставропольского края. URL: economics/soc-econ/ (Дата обращения: 19.02.2016).

По данным Ставропольстата3, за прошедший год объём продукции АПК в хозяйствах края всех категорий, в сравнении с 2014 г., увеличился на 3,5% и составил 175,7 млрд. руб.

В 2015 г. Ставропольский край оказался на седьмом месте среди регионов России по объёмам сельскохозяйственного производства, а доля АПК в ВРП региона составила 12,1%. Общий объём сельскохозяйственного производства увеличился в 2013 г. на 20% по отношению к 2012 г.

Одним из главных показателей социально-экономического развития экономики региона является соотношение платёжеспособного спроса и предложения на региональном рынке. Уровень платёжеспособного спроса предопределяется размерами ВРП и дохода на душу населения, которые в Ставропольском крае значительно ниже среднероссийских. В период 2003–13 гг. ВРП на душу населения увеличился более чем на 3 раза, но в сравнении с общероссийским он остается ниже. Среднемесячный уровень доходов населения Ставропольского края составляет 65,8% от среднероссийского.

Показатели производительности труда в Ставропольском крае ниже средних показателей по России, что связано с низким уровнем квалификации рабочей силы на селе, и это, в свою очередь, снижает её отдачу и общую эффективность использования сельскохозяйственных ресурсов.

Повышение уровня устойчивости развития сельских территорий является одной из самых актуальных проблем сельской местности. Это обусловлено тем, что доля сельского населения составляет более 43% (для сравнения – доля сельского населения в среднем по России составляет 26,3%).

В период с 1990 по 2015 гг. количество сельских жителей Ставропольского края сокра- сократилось на 3,8 процентных пункта (с 45,7% до 41,9%). Динамика основных социально-экономических показателей развития сельской местности Ставропольского края

(табл. 1) подтверждает сокращение численности малых сельских поселений, в то время как население продолжает концентрироваться в более крупных агломерациях.

Таблица 1 - Динамика социально-демографических показателей развития сельской местности Ставропольского края в 2009-2012 гг.

Показатели \ Годы	2010	2011	2012	2013	2014
Средний размер поселения, чел.	1654	1662	1675	1669	1663
Доля населения младше активного трудоспособного возраста, %	21,4	21,3	21,3	21,2	21,1
Доля населения старше активного трудоспособного возраста, %	21,0	21,1	21,0	21,1	21,0
Средний размер домохозяйства, чел.	3,2	3,2	3,2	3,1	3,0
Средняя продолжительность жизни, лет	69,2	69,8	70,1	71,1	71,4
Доля населения с высшим и средним образованием, %, в т.ч.:	33,4	33,8	34,3	38,1	44,1
Доля женщин с высшим и средним образованием, %	62,6	65	63,7	66,7	66,7
Доля мужчин с высшим и средним образованием, %	47	54	47,9	50,1	47,9

Проведённое исследование показывает, что численность населения сельской местности снижается, а население активного трудоспособного возраста увеличивается. К сожалению, темпы экономического роста ниже темпов роста численности населения в активном трудоспособном возрасте, что обусловливает рост безработицы среди сельских жителей (по отдельным сельским районам – свыше 10% в 2015 г.). Низкие показатели уровня безработицы сложились в городах Кавказских Минеральных Вод: Пятигорске – 0,3%, Железноводске и Ессентуках – 0,6%, а также в Буденновском районе – 0,5%. А самый высокий – в сельскохозяйственных районах: Курском – 3,1%, Грачевском – 2,3%, Степновском, Труновском и Туркменском – 2,2%.

Следует выделить основные демографические причины такого высокого уровня безработицы среди сельских жителей в России в целом и в Ставропольском крае в частности.

Во-первых, безработица это, как правило, последствие несоответствия между спросом на рабочую силу и её предложением на сельском рынке труда, что связанно с уровнем профессиональной квалификации, которую имеет работник, и требованиями работодателей в АПК. С каждым годом доля жителей, имеющих высшее и среднее образование, увеличивается, но, по сравнению со среднероссийскими показателями, этот процент все- 138

таки ниже. Каждый работодатель предъявляет свои требования к профессиональным навыкам, однако рынок рабочей силы не в состоянии быстро реагировать на это, что значительно сказывается на развитии региональной экономики и мешает устойчивому развитию территории [14].

Во-вторых, степень прибыли жителей в сельской местности чрезвычайно низкая в целом. В 2015 г. в Ставропольском крае объём производства сельскохозяйственной продукции в расчёте на душу населения превысил среднероссийский показатель более чем на 60%, но уровень доходов составил всего 69% от общероссийского уровня.

В-третьих, демографическое старение населения – это ещё одна проблема сельской местности. Естественный прирост населения очень низок и возобновление рабочей силы возможно благодаря миграционным процессам. Большая часть приезжающих рабочих имеет низкий уровень профессионального образования или не имеет его вообще, что ведёт к увеличению конкурентной борьбы на высокооплачиваемые места, вследствие этого, увеличивается рост социальной напряженности на селе [7].

В-четвертых, неразвитость несельскохозяйственных источников доходов для сельских жителей является значимым препятствием на пути к обеспечению устойчивого разви- тия сельской местности в Ставропольском крае. В целях сохранения сельских территорий в качестве действующих социальных и производственных подсистем следует диверсифицировать сельскую экономику посредством развития несельскохозяйственных типов деятельности. Многие страны Европы могут быть ярким примером диверсификации сельскохозяйственной деятельности, например, Италия, Франция, Австрия и др. [8].

Международный опыт показывает, что развитие несельскохозяйственной деятельности на территории села будет продолжаться. Только диверсификация сельской деятельности может способствовать увеличению занятости в сельской местности, улучшению качества жизни населения, а также обеспечить населению другие источники получения дохода и сберечь сельские поселения [9]. Для каждого сельского поселения следует определять альтернативные виды деятельности, которые могут быть конкурентоспособными и привлекать дополнительные доходы.

Модель. Принимая во внимания неповторимые природные и климатические ресурсы Ставропольского края, мы предполагаем, что развитие рекреационного сектора региона может способствовать диверсификации сельскохозяйственной деятельности. Одними из наиболее популярных направлений могут стать гастрономический, этнографический и лечебно-оздоровительный виды туризма. Ожидаемыми результатами развития альтернативных видов деятельности на селе, является рост степени вовлеченности сельского населения, повышение качества жизни на селе, развитие сельских территорий и, как следствие, устойчивый рост сельскохозяйственного производства и экономики региона в целом [10]. На схеме представлен мультипликативный эффект туризма на сельские территории (рис. 1).

Экология

I Нравственно- I патриотическое ^ возрождение села ¹

Улучшение уровня жизни (занятость, доходы и т.д.)

Развитие инфраструктуры

Экономика |    : Общество

Развитие инфраструктуры

Ландшафтно-эстетическая привлекательность территории

Использование альтернативных источников энергии

Сохранение сельской идентичности (сохранение миграции, привлекательность сельской жизни и т.д.)

. I Появление разноплановых

/ * высококвалифицированных * кадров

Повышение валеологическихсвойств территории

Рис. 1 – Мильтипликативный эффект туризма для сельских территорий

Мультипликативный эффект сельского туризма может способствовать сохранению и развитию сельских территорий. При разумном использовании ресурсного потенциала сельской местности можно повлиять на развитие личных подсобных хозяйств, что приведёт к расширению спроса на натуральные продукты питания, а также на улучшение инфраструктуры сельской местности, возрождение культуры и самобытности, что решит ряд социальноэкономических проблем сельских территорий, и, в первую очередь, появятся рабочие места [11].

Полученные результаты. Создание районных муниципальных сельских центров по проблемам устойчивого развития и занятости населения может сыграть позитивную роль при внедрении альтернативных источников дохода сельского населения. Для устойчивого развития локальных рынков туризма и повышения занятости населения необходимо провести ряд мероприятий организационноэкономического, социально-трудового, эколого-правового и социально-психологического характера [12].

Потенциальную эффективность можно получить следующим образом:

• -    разработать нормативно-правовую базу и экономический механизм взаимоотношений административных органов и хозяйствующих субъектов с организациями, относящимися к сфере туризма;

• -    разработать методику оценки потенциальных возможностей устойчивого развития туристско-рекреационных территорий;

• -    активно развивать рекреационную инфраструктуру и туристско-экскурсионную деятельность в сельской местности;

• -    создать учебно-методические центры по подготовке и переподготовке специалистов в сфере сельского туризма;

• -    формировать социально-экономическую политику муниципальных районов с учётом типа их развития, в т.ч. в сфере туризма;

• -    разрабатывать целевые программы для адаптации сельских и городских жителей к стремительно меняющимся условиям функционирования туристского рынка для обеспечения высокой занятости и устойчивого развития территорий;

• -    организовать эффективную координирующую деятельность государственных органов управления рекреационного сектора;

• -    создать при администрациях сельских поселений турагентства, специализирующиеся на сельском туризме;

• -    развивать международные туристские связи;

• -    проводить необходимые мониторинги различных уровней для контроля состояния важнейших характеристик окружающей среды, концентрации вредных веществ в атмосфере, воде, почве;

• -    осуществлять восстановление и охрану лесов;

• -    осуществлять охрану антропогенных ландшафтов;

• -    сохранять и поддерживать бальнеологические свойства пейзажа (лечение красотой природы);

• -    очистить акватории для организации пляжного отдыха.

Заключение. Указанные направления будут способствовать дальнейшему устойчивому развитию рекреационного и туристского кластера в системе природно-рекреационного комплекса на основе социальноэкономического совершенствования сельских территорий и повышения несельскохозяйственной занятости в муниципальных образованиях.

Сельский туризм выступает в качестве весомого социально-экономического фактора возрождения культуры села, а также реально может и должен стать одним из признанных направлений развития несельскохозяйственной деятельности сельского населения и повышения уровня его благосостояния [13].