Дети и женщины как объекты защиты международного гуманитарного права

Утверждение «война - дело мужское» всегда принималось за аксиому. Но разве можно обесценивать роль женщин и детей, также принимающих участие в вооруженных конфликтах? В качестве комбатантов женщины и дети зачастую поражают своим хладнокровием, жестокостью и беспощадностью, казалось бы, им не свойственным. В чрезвычайных ситуациях они проявляют находчивость, демонстрируют непоколебимую силу духа. При этом причины, по которым они решаются на такой серьезный шаг, различны. Одними движет патриотизм, для других это возможность отомстить за гибель родных и близких. Безусловно, далеко не все женщины готовы принять непосредственное участие в военных действиях в качестве комбатантов, однако они могут внести свой вклад в борьбу с врагом и иным образом: именно женщины производят сборы в оборонные фонды своего государства, оказывают поддержку и медицинскую помощь лицам, пострадавшим в вооруженных конфликтах. Таким образом, женщины – та категория населения, без которой, на самом деле, невозможно представить развитие военных событий. Что касается детей-комбатантов, поведение вооруженного ребенка может быть абсолютно непредсказуемым. Нередки случаи, когда дети-солдаты, которые кажутся безобидными на первый взгляд, хладнокровно убивают взрослых. В таких ситуациях взрослые солдаты не всегда успевают должным образом среагировать, так как они не рассматривают ребенка в качестве источника опасности, способного причинить им вред. Не воспринимая таких детей как источник опасности, многие из них были убиты или искалечены1.

При этом большинство женщин и детей все же являются жертвами войны, они больше подвержены всем формам насилия. Особая уязвимость и незащищённость данных категорий гражданского населения послужила основанием создания единой системы их международной защиты.

Международно-правовая защита детей

Особая юридическая защита детей появилась в международном гуманитарном праве после Второй мировой войны. До этого защита детей осуществлялась наравне с взрослыми в рамках защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов, основополагающим принципом которой выступает принцип гуманности.

Потребности детей существенным образом отличаются от потребностей взрослых людей. Дети более зависимы от окружающих их людей. Лучше понимать детей – значит предоставлять им помощь, соответствующую их потребностям как личностям, которые находятся в развитии2.

В силу особой уязвимости детей вооруженные конфликты влияют на них существенным образом. При этом дети могут выступать в качестве жертв вооруженных конфликтом или в качестве комбатантов. Данные правовые статусы существенным образом различаются. В первую очередь, различие проводится по степени их защиты, а также возможности применения к ним оружия. Допустимо применение оружия к детям-субъектам насилия, безусловно, такое применение, должно быть обоснованным. В отношении детей-объектов насилия применять оружие запрещается.

Различный правовой статус детей означает также применение к ним различных нормативно-правовых актов. Дети-объекты насилия находятся под защитой актов, которые регулируют правовое положение мирного населения в период военных конфликтов. К детям-субъектам насилия применяются положения международных актов, которые регулируют правовой статус непосредственно участвующих в военных действиях лиц3.

Дети-субъекты насилия в вооруженных конфликтах

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года и вступивший в силу 12 февраля 2002 года, повысил минимальный возраст для участия в вооруженных конфликтах до 18лет. Согласно статье 1 данного протокола,

«государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы военнослужащие их вооруженных сил, не достигшие 18-

летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях»

Государства, в которых разрешен добровольный призыв в армию детей, не достигших 18-летнего возраста, обязаны предоставить согласно статье 3 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка гарантии, которые обеспечивают, что:

– такой призыв носил в действительности добровольный характер;

– такой призыв производился с осознанного согласия родителей или законных опекунов данного лица;

– такие лица были в полной мере информированы об обязанностях, связанных с несением такой военной службы;

– такие лица представляли достоверные свидетельства своего возраста до их принятия на национальную военную службу.

Указанная норма не подлежит применению, если речь идет о воспитанниках военных училищ5.

Действует оговорка о том, что при разрешении вопроса о вовлечении несовершеннолетних в вооруженный конфликт, предпочтение должно быть отдано старшим из них. При этом вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет является военным преступлением.

Вербовка детей осуществляется по нескольким причинам. Одной из них является тот факт, что дети являются самой уязвимой категорией гражданского населения, что связано с их социальным и экономическим положением.

Это проявляется в том, что наиболее легкой добычей для вербовщиков и объектом манипуляции дети становятся в условиях нищеты или дискриминации, в том числе по половому пола. В странах с низким уровнем жизни война, разрушая экономические и социальные устои общества, ввергает многие семьи в нищету. В результате дети вербуются в вооружённые силы или группировки, чтобы обеспечить себе элементарные средства к существованию6.

Вторая причина связана с особенностями психологии ребенка. Дети храбры и послушны, не задают лишних вопросов, взрослым легко наказать их, запугать. А некоторые даже воспринимают войну как игру.

Третья причина связана непосредственно с самим оружием. Необходимо отметить и тот факт, что «массовое участие детей в боевых действиях, в последние годы, стало возможно благодаря появлению легкого и простого в употреблении оружия, что, безусловно, способствовало использованию детей в составе ударных войск»7. Кроме того, дети используются в разведке в силу ловкости, юркости, нетипичного для взрослых мышления.

Следует отдельно выделить социальные причины. Особую роль в формировании личности ребенка играет его семья, именно в семье ребенок проходит первичную социализацию, знакомится с окружающим его миром. Но нельзя сказать, что семья сама по себе пришла к такому выводу, т.е. именно в таком ключе воспитывать своих детей. Этому способствует и исторический аспект, и настроение в обществе, на которое больше влияние оказывают СМИ8.

Следует предпринять меры по уменьшению столкновения солдат с вооруженными детьми. По мнению А.И. Зенкевича, «при угрозе акций со стороны детей-солдат необходимо принять меры по воспрещению их нахождения вблизи караулов или блокпостов. Солдатам следует воздержаться от контактов с детьми»9.

Дети-объекты насилия в вооруженных конфликтах

Даже если ребенок оказался психологически устойчив и не поддался вербовки, ему не удастся избежать негативных последствий военных конфликтов. В случае если ребенок отказывается брать оружие и непосредственно участвовать в вооруженном конфликте, его запугивают, ему угрожают. Нередко дети подвергаются насильственным действиям со стороны оккупантов или же в результате попыток защитить себя и близких.

В статье 14 IV Женевской Конвенции закреплена возможность создания сторонами конфликта на собственной или оккупированной территории санитарных и безопасных зон и местностей для того, чтобы оградить от военных действий в том числе и детей до 15 лет, беременных женщин и матерей с детьми до 7 лет10. Запрещены военные нападения на указанные зоны.

В соответствии со статьей 50 данной Конвенции запрещено изменение оккупирующей стороной гражданского состояния детей (их семейно-правового статуса и гражданства). Что касается эвакуации, согласно статьей 78 I Дополнительного Протокола эвакуация детей в иностранное государство допускается лишь в качестве временной меры обеспечения их безопасности. В большинстве случаев такая эвакуация применяется государством в отношении детей своих граждан. Дополняются указанные положения статьей 50 IV Женевской Конвенции, закрепляющей обязанность оккупирующего государство заботиться о поддержке детей, которые в результате военного конфликта были разлучены со своей семьей. В таких государствах должно быть организовано обучение детей их национальному языку и религии, а также предоставлено должное содержание.

Международно-правовая защита женщин

Как указывает Ш. Линдсей, «женщины пользуются защитой как лица из состава вооруженных сил в том случае, если они захвачены в плен неприятелем и содержатся под стражей, и как представители гражданского населения в случае интернирования» 11 . Положения о защите женщин, оказавшихся в таких ситуациях закреплены в четырех Женевских конвенциях о защите жертв войны и двух Дополнительных протоколах.

Стоит отметить, что женщинам, находящимися в заключении, необходимы особые условия, которые довольно сложно создать, учитывая количество мест заключения, рассчитанных исключительно на лиц женского пола.

Особую защиту Международное гуманитарное право предоставляет беременным женщинам. Им должна быть предоставлена квалифицированная медицинская помощь и дополнительное питание, надлежащий дородовой и послеродовой уход. Роды должны проводиться квалифицированными специалистами в подходящем медицинском учреждении. При этом матери должна быть оказана не только надлежащая медицинская помощь, но и содействие в официальной регистрации рождения в органах власти.

Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными Организации Объединенных Наций 1955 г., «в заведениях, где содержатся как мужчины, так и женщины, женское отделение должно находиться в ведении ответственного сотрудника женского пола, имеющего ключи, открывающие доступ к данному отделению. Сотрудники мужского пола допускаются в женское отделение только в сопровождении сотрудников женского пола» 12. Надзор за находящимися в заключении женщинами также должен быть возложен только на сотрудников женского пола. При этом сотрудники мужского пола (учителя, врачи), никак не ограничены в выполнении своих прямых обязанностей в «женских» помещениях.

Женщины должны быть обеспечены достаточным количеством пищи. «Беременные женщины, кормящие матери и дети должны получать пищу соответствующую их особым потребностям по количеству и качеству. В случае нехватки у содержащихся под стражей кормящих матерей грудного молока им следует предоставить молочную смесь для его замены»13.

В обязанности органов власти, осуществляющих содержание под стражей, также входит обеспечение заключенных надлежащей медицинской помощью и лекарствами в течение всего срока содержания под стражей.

Делегаты МККК посещают места содержания под стражей в целях оценки условий, в которых находятся заключенные. В состав делегатов, как правило, входят врачи, которые проводят консультации и обеспечивают больных необходимыми медикаментами. При этом числе делегатов в большинстве случаев присутствуют также лица женского пола, потому женщины-заключенные имеют право выбора, к кому из них обратиться. По результатам посещения МККК направляет представителям власти доклад, содержащий рекомендации по улучшению условий заключения.

Несмотря на то, что изнасилование и иные формы сексуального насилия запрещены договорным правом (Четвертой Женевской конвенцией, а также I Дополнительным протоколом и II Дополнительным протоколом) и нормами обычного права, в ситуациях вооруженного конфликта женщины особенно подвержены насилию. Это утверждение подтверждается принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году Декларации об искоренении насилия в отношении женщин.

В статье 1 названного документа термин «насилие в отношении женщин» определялся как любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, включая угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или в личной жизни14. Во второй статье приведен открытый перечень случаев, охватываемых данный понятием. Так, насилием в отношении женщин признается, в частности, «физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет в обществе в целом, включая изнасилование, половое принуждение, половое домогательство и запугивание на работе, в учебных заведениях и в других местах, торговлю женщинами и принуждение к проституции; физическое, половое и психологическое насилие со стороны или при попустительстве государства, где бы оно ни происходило» 15. Указанный перечень можно расширить такими актами насилия в отношении женщин, как принудительная беременность, принудительная стерилизация, сексуальное рабство.

Нередко сексуальное насилие используется в качестве репрессалий, для запугивания, как средство пытки или как метод ведения войны, направленный на уничтожение самой структуры общества 16 . Сама категория сексуального насилия, в свою очередь, является составной частью более широкой группы насилия гендерного.

Наиболее распространенным актом сексуального насилия во время конфликтных ситуаций остается военное изнасилование, насильственный сексуальный акт проникающего характера. Как точно отмечено Ю.Е.Жигалевой17, в указанных ситуациях обличается связь женщины и образа всей нации, ведь именно женщина играет ключевую роль в биологическом воспроизводстве поколения, а также воспитывает детей, являясь носителем традиций. При этом военное изнасилование выступает способом оскорбления врага и унижения нации.

Часто сексуальное насилие во время военных конфликтов остается незамеченным и, соответственно, безнаказанным. Причин этому много: чувство вины и стыда, страх перед местью и табу, которыми окружено это явление 18 . Жертвы не в состоянии рассказать о случившимся, именно поэтому выявить реальные масштабы проблемы не представляется возможным.

Статутом Международного уголовного суда изнасилование и иные формы сексуального насилия включены в перечень военных преступлений и преступлений против человечности, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц19.

Каждое изнасилование, совершенное во время вооруженного конфликта и в связи с ним, является военным преступление. Люди, виновные в его совершении подлежат судебному преследованию, они обязаны нести уголовную ответственность.

При этом все государства обязаны объявить эти нарушения преступлениями согласно своему национальному законодательству, вести расследование в случае любых заявлений о сексуальном насилии и преследовать в судебном порядке виновных в нем лиц20.

Ю.В.Самович называет первый прецедент, «когда международным судебным органом рассматривалось дело, связанное исключительно с преступлениями сексуального насилия; он содержит ряд прогрессивных наработок для судебной практики, касающейся изнасилования как военного преступления. 10 декабря 1998 г. Анто Фурунджия, командир местного специального подразделения военной полиции ХСО в Витезе, был осужден за применение пыток как соучастник изнасилования боснийской мусульманки в ходе допроса, а также как пособник и подстрекатель к изнасилованию»21.

Помимо всего вышесказанного, следует отметить, что жестокое обращение с женщинами заключается не только в изнасиловании, но может принимать и другие формы, включая угрозы применить насилие: избиения, насильственное прерывание беременности, обыск с раздеванием, унизительный медицинский осмотр или обыск интимных частей тела, разлучение с детьми, ругательства и унизительные обращения, непредоставление санитарных условий и т.д.

Заключение

Следует акцентировать внимание властей всех государств на проблеме защиты детей в период вооружённых конфликтов. Требуется особое нормативно-правовое регулирование вопросов массовой вербовки детей-солдат и их непосредственного участия в военных действиях, развитие соответствующего законодательства.

Считаем также целесообразным усилить ответственность и ужесточить наказание за преступления в отношении женщин, в силу их физиологических особенностей и особой роли в правопреемстве традиций национальной культуры. В настоящее время лишь малая часть преступлений сексуального характера обнаружена и раскрыта, большая часть эпизодов сексуального насилия до сих пор не выявлена. Предлагается создание особого органа, специализирующегося на внутреннем расследовании половых преступлений, совершенных военнослужащими.