Детско-юношеские спортивные школы Кемеровской области во второй половине 1980-х - середине 2000-х гг

В современной России развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших приоритетов государственной политики. Об этом свидетельствуют принятие в 2007 г. Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и внесение в него изменений 29 июня 2015 г., а также принятие целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» [1].

В Кемеровской области в апреле 2008 г. Совет народных депутатов принял Закон о физической культуре и спорте, а в марте 2015 г. внес в него уточнения и дополнения. В стратегии социально-экономического развития региона также обращалось внимание на физическую культуру и спорт (ФКиС) как средство оздоровления населения, формирования здорового образа жизни, воспитания физически крепкого поколения [2, л. 22, 36, 39].

С исторической точки зрения выбранный период интересен своей спецификой. Вторая половина 1980-х – середина 2000-х гг. – это время перехода от социалистической системы к рыночной модели развития. В указанный период физическая культура и спорт прошли через тяжелый кризис, который заставил осмыслить масштабы накопившихся проблем и выработать пути их решения.

В современной историографии отсутствуют работы, посвященные заявленной теме. Однако ряд исследователей освещали определенные стороны рассматриваемой проблемы. Интерес представляют труды Б.Р. Голощапова, Р.Р. Хасановой, Т.В. Сарычевой и др. [3].

В масштабах Сибирского и Западно-Cибирского региона проблема ФКиС разрабатывалась в ряде докторских и кандидатских диссертаций [4].

Полезный материал о детско-юношеских спортивных школах (ДЮСШ) Кемеровской области содержится в публицистических изданиях. Наиболее информативна работа В.И. Бурцевой [5]. В ней содержатся очерки о выпускниках ленинск-кузнецкой гимнастической школы и выдающихся тренерах – супругах Маметьевых, благодаря которым город Ленинск-Кузнецкий стал известен в спортивном мире [6, c. 260, 309, 333–336].

Несмотря на внимание исследователей к данной теме, работ, комплексно освещающих заявленную проблему, нет. Цель статьи - выявить основные тенденции в развитии детско-юношеских спортивных школ Кемеровской области во второй половине 1980-х - середине 2000-х гг.

В 1985 г. в регионе, как следует из отчета областного спорткомитета, действовало 78 комплексных ДЮСШ, имевших 155 отделений подготовки. Они находились в ведении Министерства просвещения (53 %), добровольных спортивных обществ (ДСО) профсоюзов (44 %), общества «Трудовые резервы», спорткомитета (1 %), Министерства путей сообщения, Вооруженных сил, общества «Динамо». Подавляющее большинство школ находилось в системе Министерства просвещения и ДСО профсоюзов (97 %) [7, л. 2 об.].

Особое значение придавалось финансированию СДЮСШОР. В 1985 г., по данным отчета спорткомитета Кемеровской области, общие расходы на содержание ДЮСШ составили 5 312,3 тыс. р., в том числе по линии Министерства просвещения - 2 813,2 тыс. р. (53 %); ДСО профсоюзов - 2 281,2 тыс. р. (43 %); других организаций (спорткомитет, Министерство путей сообщения, Вооруженные силы, «Динамо») - 217,9 тыс. р. (4 %), в том числе по линии спорткомитета - 191,3 тыс. р. (3,6 %) Из приведенных данных следует, что на первом месте по объему финансирования стояло Министерство просвещения, на втором - ДСО профсоюзов, на третьем - остальные структуры с доминантой спорткомитета (внутри группы у него 88 %, а в общем объеме финансирования - 3,6 %) ( Подсчеты в % автора. ) [8, л. 2 об.].

Ряд ДЮСШ содержалось крупными предприятиями области. В отчете Кузнецкого металлургического комбината о работе СДЮСШ, находившейся в ведении спортивного общества «Труд», за 1985 г. отмечалось, что общие расходы на содержание школы составляли 82 тыс. р. [9, л. 9]. Как следует из приведенного документа, масштаб участия КМК в финансировании СДЮСШ был существенным.

Среди лидеров по числу отделений в 1985 г. в ДЮСШ Кемеровской области были: футбол (9), тяжелая атлетика (7), хоккей с шайбой (4). В 9 отделениях по футболу занималось 33 группы начальной подготовки, 90 учебно-тренировочных, 3 спортивного совершенствования; в 7 отделениях тяжелой атлетики соответственно 11, 87, 4 и 5 групп высшего спортивного мастерства; в 4 отделениях по хоккею с шайбой соответственно 24, 29 и 5. Как следует из приведенных цифр, доминировали учебно-тренировочные группы, высока была доля групп начальной подготовки. На порядок меньше было групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, так как в них занимались только те спортсмены, которые достигали высоких результатов [10, л. 2 об.]. В ДЮСШ Кузбасса обучалось 51 790 чел. Кроме того, 1 600 ребят проходили подготовку в специализированных классах общеобразовательных школ [11].

На рубеже 1980-1990-х гг. Кемеровская область, как и Россия в целом, оказалась в кризисной ситуации. В Кузбассе происходили забастовки и другие акции протеста [12; 13, л. 106].

Кризис сказался на развитии физкультуры и спорта региона. В 1990-е гг. в Кемеровской области ухудшилось финансирование ДЮСШ [14, л. 2, 3] и развернулась передача ДЮСШ в муниципальную собственность. По данным отчета Комитета по физической культуре и спорту администрации Кемеровской области, в 1995 г. в регионе действовало 140 отделений ДЮСШ. Они находились в ведении Министерства образования России (11 %), ДСО профсоюзов (24), Министерства путей сообщения (5) и комитета по физической культуре и спорту (59 %).

В сравнении с 1985 г. ситуация радикально изменилась. Подавляющее большинство отделений ДЮСШ находилось в ведении Комитета по ФКиС администрации области. Число отделений ДЮСШ за 1985–1995 гг. (по данным сводного отчета спорткомитета администрации Кемеровской области) сократилось на 15, а общее количество занимающихся - на 28 743 чел., или на 55,5 % ( Подсчеты в % автора. ) [15, л. 2 об.; 16, л. 3].

На первом месте по числу отделений в 1995 г. в ДЮСШ Кемеровской области был лыжный спорт - гонки (13), на втором - легкая атлетика (11), на третьем - тяжелая атлетика, футбол, бокс (по 10 отделений). Таким образом, приоритеты изменились, но футбол и тяжелая атлетика оставались в числе популярных культивируемых направлений [17, л. 3 об.].

Если обратиться к количественной стороне вопроса и проанализировать численность обучающихся по направлениям спорта, то на первое место по этому показателю вышла легкая атлетика - 3 907 чел. Они занимались в 5 группах: спортивно-оздоровительных (1 510 - 38,7 %), начальной подготовки (1 297 - 33,2 %), учебно-тренировочных (1 056 - 27,0 %), спортивного совершенствования (29 - 0,7 %), высшего спортивного мастерства (15 - 0,4 %). Приведенные данные свидетельствуют, что в структуре спортивных школ появились спортивно-оздоровительные группы. В них занималось более трети от всех обучающихся по направлению «легкая атлетика».

В 1998 г. в спортивных школах Кузбасса тренировались 63 мастера спорта международного класса, 244 мастера спорта, 501 кандидат в мастера спорта. В школах высшего спортивного мастерства и училищах олимпийского резерва системы спорткомитетов проходили подготовку

15 человек основного состава сборных команд России, 11 стажеров и 21 спортсмен резервного состава. В условиях жесткой нехватки финансирования в Кемеровской области 43 спортсмена получали стипендии, 26 – дотации на питание [18, л. 3].

В Кузбассе делались шаги в направлении координации усилий заинтересованных сторон для сохранения системы ФКиС. На период 1998–2000 гг. было заключено Кузбасское соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, администрацией Кемеровской области и объединениями работодателей. Администрация области брала обязательство обеспечивать финансирование, содержание и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, отнесенной к областной собственности, а также инвестирование развития отрасли, строительства и реконструкции спортивных сооружений и объектов областного значения.

Работодатели и профсоюзы должны были не допускать закрытия, перепрофилирования и использования не по назначению спортсооружений, ДЮСШ, а также сохранять объем услуг, оказываемых в них [19, л. 7–16].

29 июля 1998 г. было принято решение администрации Кемеровской области «Об открытии спортивных школ и клубов по месту жительства». К концу 1999 г. вновь было открыто 9 ДЮСШ (в ведении спорткомитета – 8; ДСО – 1) и 1 СДЮСШОР (в ведении спорткомитета) [20, л. 6; 21, л. 4].

В начале 2000-х гг. государство активизировало внимание к проблемам спорта. В 2002 г. было создано общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России» с целью реализации государственной политики в области развития детско-юношеского спорта в РФ.

В том же году Правительство РФ одобрило Концепцию развития ФКиС в РФ (2002–2005). Концепция способствовала принятию межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей на 2002–2005 гг. [22, л. 5, 6, 91–96].

В 2000–2005 гг. наблюдалось сокращение числа военно-патриотических и спортивно-технических учреждений Рособразования Кемеровской области с 7 до 2 (т. е. в 3,5 раза) и численности занимающихся в них с 13,4 до 1,7 тыс. чел. (в 8 раз), что негативно сказалось на военнопатриотическом воспитании учащихся и молодежи ( Подсчеты автора. ) [23, с. 118].

На этом фоне позитивно выглядит статистика ДЮСШ Росспорта, профсоюзов и других организаций. За 2000–2005 гг. число школ увеличилось с 55 до 68, или почти на четверть, а численность занимающихся в них возросла с 34,3 до 40,3 тыс. чел., или на 17,5 % ( Подсчеты автора. ) [24].

Итак, для развития детско-юношеского спорта в Кемеровской области во второй половине 1980-х – середине 2000-х гг. был характерен ряд тенденций. В первое десятилетие рассматриваемого периода (1985–1995 гг.) произошло сокращение количества ДЮСШ и обучавшегося в них контингента.

С переходом к рыночным реформам появились существенные изменения в принадлежности ДЮСШ. Если в середине 1980-х гг. подавляющее большинство школ находилось в ведении Министерства просвещения и ДСО профсоюзов, то в середине 1990-х гг. – областных, городских, районных комитетов по физической культуре и спорту.

Анализ истории развития ряда ДЮСШ и СДЮСШОР показывает, что все системные вопросы развития физической культуры и спорта в России и Кемеровской области проявились и на их локальном уровне. Проблемы финансирования, состояния материально-технической базы, реорганизация управленческих структур, смена форм собственности и др. негативно сказывались на состоянии детско-юношеского спорта и требовали значительных затрат для перенастройки спортивной работы.

В первой половине 2000-х гг. проявились противоречивые тенденции. С одной стороны, в Кемеровской области резко сократилось число военно-патриотических и спортивно-технических учреждений, находившихся в ведении Рособразования. С другой, увеличилось число детско-юношеских спортивных школ Росспорта, профсоюзов и других организаций и занимающихся в них детей.

Ссылки: