Динамика преступлений в сфере незаконного оборота оружия и преступлений, совершенных с использованием оружия, на территории государств - участников СНГ с 2006 по 2015 г

На заседаниях ООН в ходе обсуждения борьбы с организованной преступностью неоднократно поднималась проблема незаконного оборота оружия [1]. Это подтверждает научную позицию о существенном влиянии общественно опасных деяний в рассматриваемой сфере на общий уровень преступности как в России, так и во всем мире [2, c. 103; 3, с. 123]. При этом на первый план выдвигалась необходимость совместной деятельности государств в борьбе с незаконным оборотом оружия на региональном уровне [4].

На территории постсоветского пространства наиболее тесное сотрудничество по противодействию преступности осуществляется в рамках Содружества Независимых Государств. Оценить эффективность данной борьбы и определить дальнейшие возможные тенденции развития преступности позволит анализ динамики преступлений.

По официальным данным правоохранительных органов государств – участников СНГ, количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия в период с 2006 по 2015 г. снизилось на 29,31 % [5; 6]. Наибольшее снижение показателя зафиксировано с 2014 по 2015 г., однако это обусловлено не уменьшением количества преступлений, а отсутствием данных, предоставляемых Украиной в органы СНГ, ввиду осложнившейся политической обстановки. Без учета показателей Украины с 2006 по 2015 г. в остальных странах СНГ количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота оружия снизилось на 9,7 %. Тенденция роста наблюдалась в период с 2006 по 2009 г., когда был достигнут максимальный показатель: выявлено 44 871 преступление, составляющее незаконный оборот оружия. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием оружия, с 2006 по 2015 г. в целом снизилось на 36,1 %. Однако более детальный анализ статистики показывает, что тенденция к снижению наблюдалась в период с 2006 по 2010 г., а за последние пять лет уровень преступлений, совершенных с использованием оружия, на территории СНГ вырос на 20,1 %: с 5 925 в 2010 г. до 7 417 в 2015 г.

Таким образом, в анализируемый период при уменьшении количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия наблюдается тенденция к быстрому росту числа преступлений, совершенных с его использованием. Учитывая латентность преступлений в сфере незаконного оборота оружия и функцию превенции по отношению к преступлениям, совершенным с его использованием, актуальным является установление динамики преступлений в каждой из стран СНГ отдельно с целью определения положительных результатов, которых смогли достичь правоохранительные органы данных государств.

С учетом территориальных, демографических и других различий между государствами, оптимальным методом сравнения с целью выявления положительного опыта является анализ коэффициентов определенных групп преступлений (далее – КП), а также выявленных лиц, совершивших указанные преступления (далее – КЛ), на 100 000 чел. населения каждой из стран в отдельности.

Анализ количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия за последние десять лет показал рост данного показателя во всех странах – участниках СНГ за исключением Российской Федерации и Украины. При этом стабильная динамика роста наблюдалась только в Азербайджанской Республике и Республике Армения. Наиболее высокий уровень КП в сфере незаконного оборота оружия наблюдался в 2009 г. в Российской Федерации и составлял 24,13, а также в Украине за 2008 г. – 25,7. Наименьший показатель в данной группе преступлений наблюдался в Республике Таджикистан в 2009 г. – 0,7.

В исследуемый период КЛ, совершивших преступления, относящиеся к незаконному обороту оружия, снизился в Республике Казахстан, Российской Федерации, Республике Таджикистан и Украине. При этом стабильная динамика роста наблюдалась только в Республике Армения. Наиболее высокий уровень КЛ в сфере незаконного оборота оружия наблюдался в 2011 г. на Украине и составлял 21,02, наименьший – в 2006 г. в Республике Молдова.

Увеличение КП с использованием оружия наблюдается в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Кыргызской Республике, Республике Узбекистан и на Украине. Наиболее высокие показатели преступлений с использованием оружия зарегистрированы в период с января по декабрь 2006 г. в Республике Беларусь и Республике Казахстан и составляют 9,04 и 12,71 соответственно. Максимальная динамика по снижению зарегистрированных преступлений с использованием оружия наблюдается в Республике Беларусь, где показатель уменьшился в 5,5 раза, а максимальный рост данной группы преступлений (в 9,25 раза) произошел в Республике Армения. Следовательно, увеличение количества установленных лиц, совершивших незаконный оборот оружия, обусловлено скорее не деятельностью правоохранительных органов Армении, а количеством зарегистрированных преступлений с использованием оружия, что нельзя отнести к положительным результатам.

В 2015 г. наиболее высокие показатели по данной категории преступлений зафиксированы в Республике Казахстан (КП – 8,26) и Российской Федерации (КП – 3,69), наименьшие показатели – в Республике Узбекистан (от 0,01 до 0,41). Стоит обратить внимание, что среди государств – участников СНГ наиболее строгие санкции за незаконный оборот оружия установлены именно в Республике Узбекистан. Так, сбыт огнестрельного оружия карается наказанием в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет, в то время как в остальных странах максимальная санкция за сбыт огнестрельного оружия при отсутствии квалифицирующих признаков колеблется от 3 до 7 лет лишения свободы, что, безусловно, влияет на количество совершенных преступлений.

В заключение стоит отметить, что при прогнозировании необходимо учитывать два возможных сценария динамики преступлений в сфере незаконного оборота оружия и преступлений, совершенных с его использованием: пессимистический и оптимистический.

Пессимистический сценарий основывается на ухудшении оперативной обстановки, обострении вооруженных конфликтов в регионе и, как следствие, попадании в незаконный оборот все большего количества оружия, а с учетом развития современных технологий, слабого контроля сети TOR «глубокий интернет» возможно также распространение оружия бесконтактными способами сбыта [7, с. 11–16]. Экстраполирование и структурный анализ позволяют сделать вывод, что к 2020 г. на территории государств – участников СНГ следует ожидать снижения числа выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия до 31 000 или меньше, а количество зарегистрированных преступлений, совершенных с его использованием, возрастет не менее чем до 8 900.

Оптимистический сценарий базируется на цикличности общественных отношений, усилении контроля за оборотом оружия и каналами его распространения, совместной деятельности государств – участников СНГ по противодействию незаконному обороту оружия, в том числе и в правовой сфере, а также использовании опыта Республики Беларусь и Республики Казахстан, где в анализируемый период наблюдалась тенденция к сокращению преступлений с использованием оружия при росте выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия. Согласно данному сценарию, к 2020 г. следует ожидать возвращения к показателям 2009 г. по выявленным преступлениям в сфере незаконного оборота оружия и преступлениям с его использованием.

Использование в деятельности государств – участников СНГ двух сценариев динамики исследуемых преступлений позволит объективно подойти к разработке мер по противодействию незаконному обороту оружия как в рамках международного сотрудничества, так и на уровне каждого из государств в отдельности.

Ссылки и примечания:

• 1.    Стрелковое оружие и легкие вооружения [Электронный ресурс] : докл. Генерального секретаря ООН S/2015/289 от 27 апр. 2015 г. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/108/22/PDF/N1510822.pdf?OpenElement (дата обращения: 25.10.2016).

• 2.    Живаев Д.В. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в современной России: уголовно-правовой аспект // Право в Вооруженных силах. 2014. № 1.

• 3.    Бычков В.В. Декларативный, административный и криминальный обороты оружия и боеприпасов // Проблемы права. 2015. № 3 (51).

• 4.    Выступление Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В.Б. Рушайло на Конференции ООН для обзора прогресса, достигнутого в осуществлении Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/events/smallarms2006/commonwealth.pdf (дата обращения: 25.10.2016).

• 5.    По данным Бюро по координации борьбы с организованной преступностью (БКБОП) СНГ («О состоянии преступности и результатах расследования преступлений на территории государств – участников СНГ»).

• 6.    Туркменистан является наблюдателем в БКБОП СНГ и не предоставляет данные о показателях преступности ни в СНГ, ни в ООН.

• 7.    Осипенко А.Л. Организованная преступность в сети Интернет // Вестник Воронежского института МВД России. 2012. № 3.